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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

　　蒋昌松：临床需要哪个厂家的某种药品，就报这个厂家的这种药品，更好地来满足临床的选择权，更好地保障这些患者用药的延续性，也更好把这些临床认可度高、质量和供应都稳定的产品遴选出来，有利于集采的稳定落地执行。

　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

　　第12批集采还重点强化知识产权管控，明确要建立起全环节的专利合规“防火墙”，对于其中8个涉专利争议品种，明确企业若无法在申报截止前提交知识产权承诺书或作出“无侵权承诺”，相关产品将在省级医药采购平台予以撤网。

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　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

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　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

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杭州下沙至海宁长安市域铁路示意图。

杭州机场高铁海宁观潮站鸟瞰效果图。

12月26日，嘉兴南湖机场将正式通航。作为长三角地区的交通新枢纽，南湖机场不仅是红船启航地的空中门户，更以“1小时市区直达、3小时航程覆盖”的硬核实力，解锁长三角便捷出行新范式。

回望2025年，作为杭州都市圈的成员城市，嘉兴正加速推进交通融杭进程：苏台高速二期正式通车，新建沪杭高铁（原沪乍杭高铁）先期工程破土动工，南湖机场开通首批航线……一张越织越密的立体交通网，正将嘉兴深度嵌入杭州都市圈新发展格局，稳稳锚定其在长三角一体化发展中的核心版图地位。

从“绕路开”变“直接到”，桐乡到杭州越来越快

2025年7月4日12时，苏台高速公路南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线（二期）（以下简称“苏台高速二期”）正式开通。这条全长44公里、总投资超180亿元的交通大动脉，不仅是全国首个县级自主投资超百亿的高速公路项目，更是补齐杭州都市圈环线高速（杭州“二绕”）东北角缺失的关键路段。该路段通过骑塘枢纽向南可接入钱江通道直达萧山机场，向西直通德清与杭州绕城高速西复线，使得桐乡至杭州、苏州的车程均缩短至1小时以内。

据统计，苏台高速二期通车以来，日车流量迅速攀升至4万辆次，超出预估值25%。“以前出趟远门上高速要30分钟起步，现在一脚油门10分钟就能上高速。”桐乡市崇福镇陈家埭村村民的切身感受，道出了苏台高速二期带来的变化。该项目在桐乡境内设置了乌镇南、梧桐、凤鸣、崇福等6处互通口，实现了沿线镇街“10分钟上高速”。

“上有苏台高速，下有三环西路。”作为苏台高速二期的地面道路，桐乡三环西路于9月29日正式通车，标志着桐乡正式进入“三环时代”。

三环西路不仅跨越了杭申线、杭平申线两条三级航道和北沙渚塘准七级航道，还与桐德线、临杭大道、320国道等重要道路无缝衔接，在桐乡首次构建起“公路+高速+航道”的立体交通图景。对于乌镇居民而言，到杭州走这条路能快速接上杭州中环，去高铁桐乡站也有了“近道”，通行时间缩短至40分钟左右。

而就在三环西路通车一个多月前，桐乡另一条融杭道路——大麻镇光明路西延项目也举行了通车仪式。该道路起于镇西路与光明路交叉口，止于东新大桥，与杭州市临平区相接。项目通车后，从大麻镇区出发，到达临平区运河街道仅需5分钟，无需再从老320国道绕行，路程能够缩短约30分钟。

从“规划图”变“施工图”，多个轨交项目传来好消息

如果说公路解决了“人便其行、货畅其流”的基础需求，那么轨道交通的建设，则是嘉兴接轨高端要素、融入杭州都市圈“核心圈”的关键一跃。

作为嘉兴融杭的另一名“优等生”，海宁今年同样交出了一张漂亮的成绩单。截至2025年11月30日，杭海城际铁路累计运送乘客总量已突破5000万人次大关。这组数字背后，是许多人杭海“双城生活”的日常写照。

“鹃湖牵手西湖，潮城融入杭城。”目前，杭海城际铁路日均高峰客流特征明显，临平南高铁站作为换乘枢纽，日均客流量高出其他站点280%。更令人期待的是，随着杭州地铁四期工程的推进，未来杭海城际铁路将在文正街站与杭州地铁18号线实现换乘。届时，海宁市民前往杭州中心城区的时间将比现在快11分钟以上，真正实现“地铁化”的运营模式。

与此同时，另外两条海宁与杭州之间的轨道交通线路，近日也传来了好消息。备受关注的杭州下沙至海宁长安市域铁路，已从前期筹备转入全面建设阶段，其中安澜路部分路段已经开始土建施工。预计到2029年项目建成后，长安镇到杭州主城区通勤时间将从1小时大幅缩短至30分钟，真正实现“半小时交通圈”的跨越。

此外，杭州机场高铁海宁观潮站也于上个月底发布招标公告，即将进入实质性建设阶段。杭州机场高铁全长约85公里，北起嘉兴桐乡，南至绍兴柯桥，其建设将直接带动沿线地区发展，成为海宁承接萧山国际空港辐射的重要通道。

除了海宁，嘉兴乃至整个杭州都市圈和长三角地区的轨道交通，同样在2025年迎来了关键进展。今年9月29日，新建沪杭高铁（原沪乍杭高铁）先期工程正式开工建设。这条总投资约670.97亿元、设计时速350公里的钢铁巨龙，西起杭州西站，东至上海东站，在嘉兴境内串联了桐乡站、嘉兴南站和平湖站。项目建成后，不仅将有效缓解老沪杭高铁（沪昆高铁沪杭段）超负荷运行压力，嘉兴、杭州的市民还可直接搭乘高铁抵达浦东机场换乘飞机，极大地拓展了杭州都市圈的航空辐射半径。

注：册资本10亿元