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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

近日行业报告公布新成果东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

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　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

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　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

在并州的地下，一列列全自动列车如脉搏般穿行不息，承载着城市的活力与梦想。它们背后，是一支平均年龄仅29岁的“青年铁军”——中铁电气化局太原中铁轨道公司(以下简称太原中铁)。五年间，他们以党建为舵、以初心为帆，将一条地铁线打造成流动的红色阵地、创新的运营标杆、温暖的城市窗口，以青春之我、奋斗之我，铸就了新时代国企党建与高质量发展同频共振的生动范本。

党建引领，铸就攻坚克难的“青年铁军”

清晨的太原，第一缕阳光穿透薄雾，太原地铁2号线的全自动列车已平稳驶出。这条贯穿城市的“地下大动脉”，镌刻着太原中铁五年砥砺奋进的足迹。作为山西省首家地铁运营企业，太原中铁以党建为舵，将红色基因融入发展血脉，在三晋大地书写了从“行业新兵”到“标杆力量”的成长传奇。

2019年7月，太原中铁应运而生，面临一项近乎不可能的任务：15个月内建成国内首条基于云平台的GOA4级全自动驾驶地铁线路，实现山西轨道交通运营“零的突破”。GOA4等级代表着列车从休眠、唤醒、运行到故障应对的全流程无人操作，技术复杂，标准极高。

“没有党建引领，就没有攻坚克难的底气。”公司党委书记李瑞国的话道出关键。太原中铁党委发挥“领航型”作用，锚定企业“三步走”战略方向，统筹资源、破解难题。通过建设“把关型”党委，严格落实“三重一大”决策制度，制定《重大事项决策权责清单》，确保党委在重大决策中前置研究，推动领导班子从“物理组合”向“化学融合”跃升，保证了发展方向不偏、决策科学。

在党建引领下，这支“青年铁军”创造了奇迹。2019年至2020年，仅用15个月便实现设计、施工、调试无缝衔接，创下同类线路建设速度纪录。2020年12月26日，太原地铁2号线如期全线通车，并以GOA4全自动等级投入运营，赢得验收专家“没想到能按时开通，没想到能实现全线GOA4级全自动等级开通”的连连赞叹。

品牌赋能，激发基层组织的“红色动能”

成功的背后，是党组织体系的全面覆盖与战斗堡垒作用的充分发挥。太原中铁严格落实“四同步、四对接”原则，同步设立党委、2个党总支及8个党支部，配齐党务干部，实现“业务拓展到哪里，党组织就建到哪里”。通过“规范型”党委建设，夯实基层基础，3个党支部先后荣获集团“五星级党支部”称号，党建阵地年均开展组织生活200余场，成为党员淬炼初心的红色熔炉。

党建的生命力在于与业务深度融合。太原中铁创新性构建“锦绣红雁”党建品牌及“一风四雁”活动体系，让党建成为驱动业务的“红色引擎”：“锦绣雁风”强化机关作风标杆，“锦绣鸣雁”筑牢调度安全防线，“锦绣客雁”提升站务服务温度，“锦绣行雁”驱动车务创新发展，“锦绣排雁”夯实机电技术支撑。各业务板块精准找到党建与业务的融合点，彻底扭转“两张皮”现象。

品牌赋能运营的生动案例随处可见。山西省体育中心举办大型演唱会期间，邻近的龙兴街站依托“锦绣客雁”服务体系，启动“一场一策”保障：提前研判客流、制定多级预案、协调开通接驳专线、划定临时停车区、加开延时列车……党员志愿者活跃一线，确保歌迷安全高效出行。党建品牌切实转化为提升运营效率、优化服务体验的强大动力。

廉洁铸魂，凝聚创新发展的“不竭动力”

太原中铁将廉洁建设深度融入企业治理与城市服务。2023年8月，“红雁廉行号”廉洁文化列车上线运行，车厢以“节气话廉”“清官故事”“廉洁准则”等为主题，以漫画、标语等生动形式，将廉洁文化植入日常出行场景；同步启用的大南门站“清风服务站”，设置监督反馈渠道，主动收集乘客意见。这一“地下流动廉洁阵地”将轨道交通变为廉政教育新平台，案例在系统内广泛推广，展现了“廉洁型”党委建设的创新实践。

“聚能型”党委建设聚焦铸魂育人，激活人才“一池春水”。公司融合中国中铁“开路先锋”与中铁电气化局“添翼文化”，培育“战战兢兢、精细求精、止于至善”的企业精神，使红色基因成为青年员工的精神坐标。通过工匠学院、技能竞赛等平台，涌现出一批技术尖兵和岗位能手：信号骨干封繁斩获省级技能冠军，青年员工殷炜强在全国班组长大赛中取得佳绩。赵嘉楠、苏彤等一线员工见义勇为的事迹被央视报道。工会“工人先锋号”、共青团“青年突击队”活力迸发，让青年在岗位上绽放光彩。

党建更引领企业践行社会责任。公司主动开展“地铁安全进万家”社区活动，推出“爱心预约”“妈咪小屋”等十余项便民举措，走进养老院提供爱心陪伴，让地铁成为传递城市温度的载体。

五年砥砺，太原中铁通过领航型、把关型、规范型、廉洁型、聚能型的“五型党委”建设，公司实现了党建与运营的同频共振、深度耦合，将政治优势转化为发展优势。

站在新起点，太原中铁将继续深化“锦绣红雁”党建品牌建设，推动基层实现“党建强、业务兴”的良性循环，在服务山西中部城市群高质量发展、推进中国式现代化山西实践的宏伟征程中，继续彰显新时代国企的先锋本色与责任担当。

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