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售后服务上门服务电话，智能分配单据：签证费48年没涨，一涨就是5倍，日本开始薅游客的羊毛了

　　48年来，日本首次大幅调涨签证费，离境税也同步翻三倍。

　　据日本共同社报道，日本将于7月1日起上调国际观光旅客税(俗称离境税)，同时将上调外国人签证费用。

　　日本进门加费、出门征税图什么？

　　日本此番政策调整，打出一套“进门+出门”双向加负组合拳。

　　进门端，单次旅游签证费由3000日元上涨至1.5万日元；多次往返签证费同步翻五倍。出门端，将从现行1000日元离境税提升至3000日元。

　　日本政府给出的解释是，旨在应对过度旅游、改善旅游基础设施，并缓解通胀与汇率波动压力。

　　然而，日本入境旅游近期已在降温。2026年前5个月，日本入境游客累计同比下降1.1%。

　　“筛走低收入游客的可能性更大。”中国人民大学公共管理学院教授许光建认为，观光立国政策指导下，日本旅游市场发展很成熟。从入境游客数据看，目前并不存在全域性的过度旅游压力。

　　而对于日本政府提及的缓解通胀与汇率波动压力，稍加推敲便知，此说法更站不住脚。

　　北京师范大学教授万喆表示，离境税和签证费均属于涉外税费，并不介入国内商品供需和货币流通，因此对平抑国内物价几乎没有作用，这种小规模收费调整更不足以对冲汇率波动。

　　离境税与签证费调整后，日本2026财年合计收入约增加2000亿日元，这相对于日本庞大的外汇储备(日本财政部数据，约1.3万亿美元)和全球日元交易规模，不过是杯水车薪。

　　日本的财政账，算清楚了吗？

　　“日本坚持调增相关税费，核心驱动力是缓解沉重的财政压力。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示。

　　2026年4月，日本国家债务总额已达1363.9万亿日元，这一数字，比日本国内生产总值(GDP)的两倍还多。

　　与日本大额的政府债务相比，调整旅游税费预计带来的收入仍然是个小数字。但与外汇及通胀问题不同，它可能成为日本财政健全化中一块低成本、低阻力的补丁。

　　从成本角度看，政府只需修改收费标准，机场边检、签证系统、人员、流程都是现成的，无需额外行政费用。

　　而从阻力角度看，这一举措巧妙地规避了日本国内最敏感的民意地带。“向没有投票权的外国游客和少部分出境国民征税，是一种政治成本比较低的开源手段，能避免在国内直接加税引发政治风险。”张建平解释称。

　　不过，这两项调整是否真能使日本政府的收入增加，还存在很多不确定性。

　　万喆指出，调整税费后，预算敏感型的游客可能减少赴日本旅游计划，这反过来会冲击旅游业，甚至引起餐饮、住宿行业连锁反应，间接影响其他收入。

　　同是出境环节，中国是怎样做的？

　　同样是人员往来的出入环节，中国做法截然相反。中国现行税法体系中，对本国公民或外国旅客离境均没有设置离境税。

　　更关键的是，中国对境外旅客在离境时给予增值税退税优惠，且在近年来进一步将离境退税起退点下调、现金退税限额提升。

　　在第八届中国国际进口博览会举办期间，上海市税务局在展会现场首次设立离境退税“即买即退”集中退付点，在文创馆门口，工作人员协助外籍人员办理离境退税手续。记者 殷立勤 摄

　　数据也证实了这些政策效果。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，入境游客总花费同比增长39.2%。

　　两种政策取向，折射出两种不同的治理思路。

　　中国以退税让利降低准入门槛，在便利游客的同时，撬动大额入境消费增量，提升服务业开放水平。

　　“五一”假期，成都宽窄巷子景区迎来旅游高峰。图为外国游客选购特色产品。记者 安源 摄

　　日本在财政僵局下，选择向跨境人群收费补漏洞，不惜削弱观光立国政策的吸引力。

　　这两种思路形成鲜明对照，短期看，直接加税加费是最省时省力的方法；长期看，谁能把游客留得住、让游客愿花钱，促进当地服务业发展，谁才能真正实现旅游财政的正循环。(中新经纬微信公众号 文：张芷菡)

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　　与日本大额的政府债务相比，调整旅游税费预计带来的收入仍然是个小数字。但与外汇及通胀问题不同，它可能成为日本财政健全化中一块低成本、低阻力的补丁。

　　从成本角度看，政府只需修改收费标准，机场边检、签证系统、人员、流程都是现成的，无需额外行政费用。

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　　不过，这两项调整是否真能使日本政府的收入增加，还存在很多不确定性。

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　　同样是人员往来的出入环节，中国做法截然相反。中国现行税法体系中，对本国公民或外国旅客离境均没有设置离境税。

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良好创新生态催生新质生产力

——河北年终经济观察（二）

近日拍摄的张家口怀来大数据产业基地。（河北日报资料片）河北日报记者耿辉摄

12月17日，在腾讯怀来瑞北云数据中心，一排排服务器机柜整齐排列，指示灯闪烁不停。该数据中心经理黄现东说：“园区规划建设49152个标准机架，设计运营服务器规模达30万台，目前已投产27648个标准机架。可为京津冀地区乃至全国提供强大算力支持，支撑腾讯云全系列产品和服务。”

算力澎湃，向新而行。河北持续夯实数据基础设施底座，全省综合算力指数连续两年排名全国第1。在城市算力分指数排名中，廊坊、张家口领跑全国。

推动算力在更多生产生活场景应用落地。河钢数字技术股份有限公司参与的钢铁行业高质量数据集建设框架及典型应用场景，入选2025年世界互联网大会“互联网之光”博览会精品首发成果。紧抓人工智能机遇，河北目前在钢铁、化工、港口、医疗等26个领域研发垂直大模型292个。

发展新质生产力，是通往高质量发展的必由之路。

今年以来，全省各地各部门立足实际、统筹谋划，持续营造良好创新生态，激发创新创造活力，不断催生新质生产力，创新浪潮奔涌向前。

新质生产力，起点是“新”，关键在“质”。

今年以来，河钢集团加快推动钢铁产品由原料级向材料级转变。1至9月，河钢累计研发投入超过110亿元，开发高附加值新产品108个。其中，16个产品填补国内空白，13个产品替代进口，钢铁“含新量”稳步提升。

河北持续强化企业科技创新主体地位，积极落实研发费用加计扣除政策、推行企业研发投入后补助制度，省属国企研发投入强度稳居全国第一方阵。首钢智新等5家企业入围胡润2025全球独角兽榜。

因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系。

今年8月，比亚迪仰望U9工程测试车刷新全球电动汽车最高时速纪录。该车搭载的全球首个3万转高性能电机所用的关键材料，由首钢智新电磁材料（迁安）股份有限公司研制。首钢智新已经拥有十大系列160余款电工钢产品，其中全球首发16款产品。

推陈致新，优化提升传统产业。在大规模设备更新等政策推动下，各地深化转型升级，现代化钢铁、绿色化工等重点产业发展迅速。今年前三季度，河北钢铁工业增加值增速高于全国7.0个百分点，“铁疙瘩”正在变成“金娃娃”。

10月22日，蓝箭鸿擎（雄安）空间科技有限公司卫星智能制造中试基地正式落成，首颗“雄安造”卫星——“雄安一号”下线。

这背后是雄安新区精心培育创新沃土。蓝箭鸿擎落地雄安后，当地为企业量身定制高标准专业厂房，在企业注册、人才招募、信贷支持等方面提供全程帮办，实现了“当年注册、当年建设、当年投产、当年下线”。

与日俱新，培育壮大新兴产业和未来产业。河北组织实施“986”新兴产业融合集群发展行动和“人工智能+”行动计划，连续两年以创新的思维和开放的理念打造“雄安未来之城场景汇”。沿新技术发展方向的落子布局，推动一个个新产业发展壮大。

11月10日，省邮政管理局快递大数据平台的大屏幕上，一串串数字不停滚动增长。17时56分，随着画面闪动，“2025年全省快递累计业务量突破100亿件”定格在大屏幕上。此刻，河北快递业正式迈入“百亿时代”，河北成为全国第四个年快递业务量破百亿的快递大省。

向优向新，促进服务业高质量发展。以河北快递业为例，自动化分拣线超15万米，智能快件箱、无人驿站、无人车等设施广泛应用，电商件不再二次包装率等多项指标达99%以上。

这一年，新质生产力这一“关键变量”作用日益凸显，不仅塑造了产业新优势，也推动县域特色产业提质增效。

共享智造给县域特色产业带来什么？全省各地的生动实践给出响亮回答：共享智造探索出了县域特色产业发展新模式。

在邢台宁晋，关键设备共享让线缆企业生产成本降了、生产效率高了，报价更具竞争力。

在唐山高新区，中试+工厂共享帮助机器人企业将创意变为现实，快速实现科技成果转化。

在衡水安平，技术创新共享让丝网企业“抱团攻关”，高精尖丝网产品用到了航空航天等领域。

…………

产业兴，则县域兴。河北集中力量打造107个省级重点特色产业集群，以共享智造赋能为突破，推动县域经济立起来、强起来。

截至目前，全省建成共享工厂（载体）194家，共享设备1.5万余台（套），带动1.8万家企业参与。争创国家中小企业特色产业集群24个。

发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。

河北推动形成与新质生产力发展相适应的体制机制，推出一系列务实举措——

以平台为支撑，建好用好燕赵系列实验室，提升科技创新水平；以制度为保障，完善科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，促进科技创新和产业创新深度融合；以场景为牵引，通过场景专项、科技金融、场景招商等组合拳，推动京津新技术新产品在河北首试首用……

创新驱动，久久为功。面向未来，河北坚持以科技创新引领产业升级，因地制宜发展新质生产力，让新产业、新模式、新动能不断涌现，为推动高质量发展注入源源不断的强大动力。（河北日报记者冯阳潘文静）

活：出棱角