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售后服务上门服务电话，智能分配单据：学者：民族团结新法律施行将护航中国民族事务治理

　　北京6月25日电 题：学者：民族团结新法律施行将护航中国民族事务治理

　　记者 杨程晨 杜雅楠

　　民族团结进步促进法将于7月1日起施行。此法将“铸牢中华民族共同体意识”转化为可执行、可监督、可问责的制度安排，被视为中国民族事务治理走向制度化、规范化的一座里程碑。

　　中央民族大学民族学与社会学学院教授青觉近日接受记者采访，从多个层面解读这部法律。

　　增强法治预期

　　青觉指出，制定和施行此法，其根本意义在于把民族团结进步工作系统地转化为具有国家强制力的法律规范。

　　法律第五章系统部署，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理机制。青觉强调，这要求基层政府、社区、学校、社会组织、市场主体各司其职、无缝衔接。

　　“这实际上构建了政府、社会、公民‘三位一体’的责任体系。”青觉分析，对各级政府而言，法律明确将铸牢中华民族共同体意识纳入城市规划、建设、治理、服务全过程，民族工作成为“硬约束”；对社会组织而言，学校、企业、网络运营者等被设定法定义务，行为边界从模糊走向清晰；对各族群众而言，权利与义务更加统一，全社会法治预期显著增强。

　　绘就交融图景

　　法律将“推进互嵌式社区环境建设”写入条文，契合当前各民族“大流动、大融居”的时代场域。青觉认为，要让各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中增强共同体意识。

　　“互嵌式建设的关键在‘融’。”他指出，需从空间互嵌、文化互嵌、产业互嵌、经济互嵌四个维度精准发力。只有将互嵌理念贯穿于城市建设、公共服务、基层治理的全过程，才能真正让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　彰显法治温度

　　新法施行将给各族群众带来实质性“获得感”。青觉认为，首先是就业场景中的“公平感”。法律明确禁止以民族身份为由实施就业歧视，跨区域务工人员将享受更均等的公共服务。

　　其次是教育场景的“共生感”。学校更主动地营造共同成长的氛围，对差异的尊重与包容也上升为法定内涵，让孩子在多元文化中健康成长。

　　再次是社区场景的“温暖感”。通过完善共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，各族群众意见被有效吸纳，“此心安处是吾乡”的归属感将油然而生。

　　“共建共治共享的核心是‘依法共治’。”他认为，只有各主体在法治轨道上协同发力，民族事务治理才能真正实现“韧性治理”，让铸牢中华民族共同体意识在基层落地生根。(完)

本周行业报告公开研究成果学者：民族团结新法律施行将护航中国民族事务治理

　　北京6月25日电 题：学者：民族团结新法律施行将护航中国民族事务治理

　　记者 杨程晨 杜雅楠

　　民族团结进步促进法将于7月1日起施行。此法将“铸牢中华民族共同体意识”转化为可执行、可监督、可问责的制度安排，被视为中国民族事务治理走向制度化、规范化的一座里程碑。

　　中央民族大学民族学与社会学学院教授青觉近日接受记者采访，从多个层面解读这部法律。

　　增强法治预期

　　青觉指出，制定和施行此法，其根本意义在于把民族团结进步工作系统地转化为具有国家强制力的法律规范。

　　法律第五章系统部署，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理机制。青觉强调，这要求基层政府、社区、学校、社会组织、市场主体各司其职、无缝衔接。

　　“这实际上构建了政府、社会、公民‘三位一体’的责任体系。”青觉分析，对各级政府而言，法律明确将铸牢中华民族共同体意识纳入城市规划、建设、治理、服务全过程，民族工作成为“硬约束”；对社会组织而言，学校、企业、网络运营者等被设定法定义务，行为边界从模糊走向清晰；对各族群众而言，权利与义务更加统一，全社会法治预期显著增强。

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　　“互嵌式建设的关键在‘融’。”他指出，需从空间互嵌、文化互嵌、产业互嵌、经济互嵌四个维度精准发力。只有将互嵌理念贯穿于城市建设、公共服务、基层治理的全过程，才能真正让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

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　　新法施行将给各族群众带来实质性“获得感”。青觉认为，首先是就业场景中的“公平感”。法律明确禁止以民族身份为由实施就业歧视，跨区域务工人员将享受更均等的公共服务。

　　其次是教育场景的“共生感”。学校更主动地营造共同成长的氛围，对差异的尊重与包容也上升为法定内涵，让孩子在多元文化中健康成长。

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腰椎病是中老年人群的常见病，表现为腰腿疼痛、活动受限，严重时影响日常生活。中医通过整体观念和辨证论治，对腰椎病的成因有独特理解，并形成了一套行之有效的预防方法。本文结合乡镇卫生院护理实践，从中医理论出发，解析腰椎病的成因并提供预防建议。

一、中医对腰椎病成因的三大核心认识

(一)肝肾亏虚：筋骨失养的内在根源

中医认为“肾主骨，肝主筋”，肝肾同源共主腰府。随着年龄增长，或长期劳累、房事不节，导致肝肾精血亏虚，筋骨失去濡养，椎间盘退变加速。例如，50岁以上患者常因肾气不足出现腰椎骨质增生，这与《黄帝内经》中“腰为肾之府，转摇不能，肾将惫矣”的论述一致。乡镇地区老年人多从事体力劳动，肝肾亏虚型腰椎病尤为常见。

(二)气血瘀滞：外伤劳损的病理转化

腰部外伤、长期弯腰劳作或久坐不动，导致局部气血运行不畅，形成“不通则痛”的病理状态。中医将此分为两类：

1.气滞血瘀型：多见于急性腰扭伤或慢性劳损，表现为刺痛固定、夜间加重，舌质紫暗。

2.湿热郁滞型：夏季贪凉或居住潮湿，湿热内生阻滞经络，常见腰腿灼痛、小便短赤。

(三)外邪侵袭：环境因素的致病作用

风寒湿邪是腰椎病的重要诱因。乡镇居民常因农作时淋雨受寒、夜间露宿或久居潮湿环境，导致邪气滞留腰部。具体表现为：

1.寒湿痹阻型：腰部冷痛重着，遇寒加重，得温则减。

2.风寒侵袭型：疼痛游走不定，伴恶寒发热。

二、乡镇卫生院可推广的中医预防建议

(一)日常起居：防寒避湿，纠正姿势

1.腰部保暖：秋冬季节指导患者佩戴自制棉布腰围，或用粗盐袋热敷命门穴。

2.夏季避免直接吹空调，夜间睡觉盖好腹部。

3.劳作保护：搬运重物时示范“下蹲-挺腰-直腿”的正确姿势，避免弯腰发力。

4.农忙时节建议每劳作1小时起身活动，做“双手托天理三焦”动作。

5.睡眠调整：推荐硬板床，可在膝下垫薄枕保持脊柱自然曲度。

6.忌睡软床或高枕，防止腰部悬空。

(二)运动康复：导引练功，增强筋骨

1.八段锦“两手攀足固肾腰”：每日晨起练习，通过俯身摸脚动作拉伸腰背肌群，增强肾气。

动作要点：缓慢下蹲时呼气，起身时吸气，配合提肛收腹。

2.五点支撑法：指导患者仰卧位，以头、双肘、双足为支点抬起臀部，每次保持10秒，重复10次。适用于腰椎间盘突出恢复期患者。

3.太极拳云手式：通过腰部旋转带动手臂划圆，促进气血流通，缓解肌肉紧张。

(三)饮食调养：补肾活血，药食同源

1.肝肾亏虚型：推荐黑豆核桃粥。黑豆50g、核桃仁30g、粳米100g同煮，每日早餐食用。

2.药膳方：杜仲猪骨汤。杜仲15g、猪脊骨500g炖煮，每周喝2次。

3.气血瘀滞型：山楂红糖水。山楂30g煎水，加红糖10g温服，活血化瘀。

4.忌食生冷寒凉食物，如西瓜、螃蟹。

5.寒湿痹阻型：薏米赤豆粥。薏苡仁30g、赤小豆20g煮粥，加生姜3片去湿散寒。

(四)中医外治：简、便、验、廉的护理技术

1.艾灸疗法：选取肾俞穴(第二腰椎棘突下旁开1.5寸)、命门穴，用艾条悬灸15分钟，每周2次。适用于寒湿型患者，注意避免烫伤。

2.中药热敷：自制热敷包。透骨草30g、伸筋草20g、红花15g装入布袋，蒸热后敷于腰部，每次20分钟。

(五)情志调摄：疏肝解郁，身心同治

中医认为“肝主疏泄”，情志不畅可导致气机郁滞，加重腰痛。护理需注意：

1.对焦虑型患者进行心理疏导，讲解疾病可防可治。

2.深呼吸放松法：吸气时鼓腹，呼气时收腹，每日练习5分钟。

三、注意事项

1.辨证施护：根据患者体质分型指导，如湿热型忌用热敷，寒湿型避免冷敷。

2.健康宣教：制作图文并茂的《腰椎病防治手册》，用方言讲解要点。

3.定期随访：建立患者档案，每月电话随访，督促坚持锻炼和饮食调理。

中医预防腰椎病强调“未病先防，既病防变”，通过调肝肾、通气血、避外邪的综合干预，可显著降低发病率。护理人员应掌握这些方法，结合本地居民生活习惯开展指导，让传统医学更好地服务于基层健康管理。

吴娟艳钟山县石龙中心卫生院

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