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　　48年来，日本首次大幅调涨签证费，离境税也同步翻三倍。

　　据日本共同社报道，日本将于7月1日起上调国际观光旅客税(俗称离境税)，同时将上调外国人签证费用。

　　日本进门加费、出门征税图什么？

　　日本此番政策调整，打出一套“进门+出门”双向加负组合拳。

　　进门端，单次旅游签证费由3000日元上涨至1.5万日元；多次往返签证费同步翻五倍。出门端，将从现行1000日元离境税提升至3000日元。

　　日本政府给出的解释是，旨在应对过度旅游、改善旅游基础设施，并缓解通胀与汇率波动压力。

　　然而，日本入境旅游近期已在降温。2026年前5个月，日本入境游客累计同比下降1.1%。

　　“筛走低收入游客的可能性更大。”中国人民大学公共管理学院教授许光建认为，观光立国政策指导下，日本旅游市场发展很成熟。从入境游客数据看，目前并不存在全域性的过度旅游压力。

　　而对于日本政府提及的缓解通胀与汇率波动压力，稍加推敲便知，此说法更站不住脚。

　　北京师范大学教授万喆表示，离境税和签证费均属于涉外税费，并不介入国内商品供需和货币流通，因此对平抑国内物价几乎没有作用，这种小规模收费调整更不足以对冲汇率波动。

　　离境税与签证费调整后，日本2026财年合计收入约增加2000亿日元，这相对于日本庞大的外汇储备(日本财政部数据，约1.3万亿美元)和全球日元交易规模，不过是杯水车薪。

　　日本的财政账，算清楚了吗？

　　“日本坚持调增相关税费，核心驱动力是缓解沉重的财政压力。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示。

　　2026年4月，日本国家债务总额已达1363.9万亿日元，这一数字，比日本国内生产总值(GDP)的两倍还多。

　　与日本大额的政府债务相比，调整旅游税费预计带来的收入仍然是个小数字。但与外汇及通胀问题不同，它可能成为日本财政健全化中一块低成本、低阻力的补丁。

　　从成本角度看，政府只需修改收费标准，机场边检、签证系统、人员、流程都是现成的，无需额外行政费用。

　　而从阻力角度看，这一举措巧妙地规避了日本国内最敏感的民意地带。“向没有投票权的外国游客和少部分出境国民征税，是一种政治成本比较低的开源手段，能避免在国内直接加税引发政治风险。”张建平解释称。

　　不过，这两项调整是否真能使日本政府的收入增加，还存在很多不确定性。

　　万喆指出，调整税费后，预算敏感型的游客可能减少赴日本旅游计划，这反过来会冲击旅游业，甚至引起餐饮、住宿行业连锁反应，间接影响其他收入。

　　同是出境环节，中国是怎样做的？

　　同样是人员往来的出入环节，中国做法截然相反。中国现行税法体系中，对本国公民或外国旅客离境均没有设置离境税。

　　更关键的是，中国对境外旅客在离境时给予增值税退税优惠，且在近年来进一步将离境退税起退点下调、现金退税限额提升。

　　在第八届中国国际进口博览会举办期间，上海市税务局在展会现场首次设立离境退税“即买即退”集中退付点，在文创馆门口，工作人员协助外籍人员办理离境退税手续。记者 殷立勤 摄

　　数据也证实了这些政策效果。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，入境游客总花费同比增长39.2%。

　　两种政策取向，折射出两种不同的治理思路。

　　中国以退税让利降低准入门槛，在便利游客的同时，撬动大额入境消费增量，提升服务业开放水平。

　　“五一”假期，成都宽窄巷子景区迎来旅游高峰。图为外国游客选购特色产品。记者 安源 摄

　　日本在财政僵局下，选择向跨境人群收费补漏洞，不惜削弱观光立国政策的吸引力。

　　这两种思路形成鲜明对照，短期看，直接加税加费是最省时省力的方法；长期看，谁能把游客留得住、让游客愿花钱，促进当地服务业发展，谁才能真正实现旅游财政的正循环。(中新经纬微信公众号 文：张芷菡)

今日行业协会传达最新政策签证费48年没涨，一涨就是5倍，日本开始薅游客的羊毛了

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近日，浙江省教育厅发布《关于规范普通高中特长生招生工作的通知》，内容包括优化招生项目与计划、严格报考条件与资格审核、完善招生录取机制、改进考试评价方式、加大监督及违规查处力度等方面。

具体内容如下：

各市、县（市、区）教育局：

为深入贯彻党的二十大和历届全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，进一步深化我省普通高中体育类、艺术类、科技类等特长生（以下简称“特长生”）考试招生改革，强化规范管理，现将有关事项通知如下。

一、优化招生项目与计划

（一）合理设置招生项目。特长生招生项目应坚守教育公平公正的底线，主要安排群众基础好、普及程度高、体现学生素养发展的项目，科学引导、公平规范小众特色项目的设置。学校申请设置的特长生招生项目必须具备相应的师资、场地、设备和课程等条件，能保障学生在校期间的系统训练和文化学习，经学校教育主管部门同意后方可实施，并提前向社会公布。鼓励有条件的地区和学校，探索设置地方传统体艺特色项目，以及确需小初高一体化贯通培养的体育特色项目，不断优化项目设置，推进普通高中特色多样发展。

（二）建立评估退出机制。教育主管部门应对各校特长生招生项目的办学成效进行定期评估，对于培养效果差、竞赛等相关成绩长期落后的特长生项目，核减招生计划直至要求其停止招生；对于条件不成熟、过于小众化、社会质疑较多的特长生项目，应及时调整或暂停招生，暂停招生的应合理设置缓冲期；对于不具备相应师资、场地、设备和课程等条件的特长生项目，原则上从2026年起停止招生，到2028年完全停止。

（三）科学编制招生计划。各市、县（市、区）教育主管部门应根据教育职责出台相应的特长生招生实施细则。各校的特长生招生须纳入学校当年总招生计划，招生总人数应控制在学校当年总招生计划的5%以内，具体数量由学校提出申请，并经教育主管部门同意。

二、严格报考条件与资格审核

（一）明确报考条件。报考特长生的考生须为符合当地中考报名条件的初中毕业生，并具备与所报特长项目相关的专业技能和发展潜质。一般要求在初中阶段，参加县级及以上由教育或体育等部门举办的比赛，或社会认可度高、具有权威性的全国性青少年科技竞赛，并获得规定名次；或具备相应的技术等级。同一招生区域内的同一特长生招生项目，一般应设定基本相同的报考条件，具体由教育主管部门确定。同一学校特长生招生项目的报考条件应保持相对稳定性和连续性。

（二）严格资格审核。招生组织单位（招生学校或教育主管部门，下同）是考生资格审核的责任主体。要健全资格审核工作责任制，通过官方系统或商请体育、艺术等相关部门对考生的运动员技术等级证书、参赛秩序册、成绩册等证明材料进行严格核验，严防证书、成绩造假。

三、改进考试评价方式

特长生招生考试应采取“专业成绩+文化成绩”相结合的考试评价方式。

（一）专业成绩。专业成绩可通过专业测试认定，也可根据比赛成绩、获奖证书等实行等级赋分，具体由教育主管部门确定。

专业测试原则上由教育主管部门统一组织；也可在教育主管部门的监督指导下，由招生学校联合或单独组织。专业测试应采用科学合理的评分标准、实施严格规范的过程监督、完善公正的评委选聘机制。对于主观性评价较强的项目，专业测试应由教育主管部门建立评委专家库，必要时可采取全程录音录像，确保评价的专业与公正。

（二）文化成绩。所有特长生均须参加全省统一的初中学业水平考试（简称中考）的文化科目考试。特长生招生应设定中考文化科目成绩要求，原则上由教育主管部门确定；也可在教育主管部门的监督指导下，由各校根据项目特点和培养目标自主确定。文化成绩要求的设定，应以保障学生具备接受普通高中教育的基本学力、促进其全面发展为原则。

四、完善招生录取机制

（一）明确录取规则。特长生招生组织单位须在招生章程中详细列明特长生项目的招生计划和录取规则，并经教育主管部门审核后公布。

（二）签订培养协议。凡被录取的特长生，学校一般应与其本人及监护人签订特长生培养管理协议，明确学生在校期间需履行的训练、参赛义务以及学校提供的培养保障。对于无故不参加训练、比赛，或因主观因素无法坚持特长发展的学生，学校有权按照协议和相关规定做出处理。

五、加大监督及违规查处力度

（一）落实主体责任。招生组织单位是特长生招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。特长生招生工作中的重大事项须经招生组织单位党委会专题研究审定。

（二）加强过程监督。各地教育主管部门要会同纪检监察部门，建立健全多方参与的招生监督工作机制，对资格审核、专业测试、录取等环节进行全流程监督，并建立投诉处置机制。

（三）强化信息公开。招生组织单位须依据《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，在官方媒体平台主动、及时、准确地公开招生章程、报考条件、测试安排、评分标准、考生资格、入围名单、录取结果、咨询及申诉渠道信息，主动接受社会监督。

（四）严肃执纪问责。对在特长生招生中出现的各类违规行为，应参照《国家教育考试违规处理办法》规定严肃查处。对违规考生，取消其考试及录取资格；对违规学校，将依法依规作出处理或处罚；对相关违规人员，将依法依规严肃追责问责。

六、精心组织实施

各级教育主管部门要高度重视特长生招生工作，结合本地实际，研究并制定特长生招生实施细则，制定实施细则要做好社会风险评估，并在发布前将实施细则报省教育厅基教处。凡新增招生项目必须做好社会风险评估，并报省教育厅基教处备案。各级教育主管部门要精心组织普通高中特长生招生录取工作，加强过程监管，严肃查处违规违纪行为，确保公开、公平、公正。

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