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售后服务上门服务电话，智能分配单据：共生街区引来年轻业态 北京西城破解平房院落改造难题

　　北京6月25日电(安格 徐婧)咖啡香飘进平房小院，店员与居民成了新邻居。在位于北京西城的姚江胡同，呼吸咖啡店长刘泰与居民、游客一同建设着“共生街区”。

　　历经百年岁月的大栅栏片区内，不少院落地势低洼，常年饱受积水困扰，姚江胡同是其中代表。姚江胡同有约140年历史，因胡同内曾有姚江会馆而得名。胡同内部呈口袋型布局，居住着不少老住户。几年前，居民最怕的就是下雨，还有一大难题是冬天上厕所和夏天洗澡难。

位于北京西城的姚江胡同。记者 富田 摄

　　“姚江胡同最低洼处比胡同路面低1.5米，常规改造难以根治。”负责更新项目的北京大栅栏投资有限责任公司副总经理李紫祥介绍，片区更新既要完整保留街区原有的空间肌理，又要减少对居民生活的打扰，用最短的工期和最小规模的施工改造，来完成居住基础设施的升级。

　　项目团队给出的方案充满技术巧思。经过多次主动到居民家中面对面问需，将居民需求搬到了施工图纸上，他们引进“雨污水双层同位”“固定吸管集污”“分层蓄排、雨水蓄排调控”三项专利技术。

　　废除原有的合流排水管道，实施雨污分流的排水系统。在院落内以及宽度仅为一米左右的小胡同中，新建了雨污分流的双层排水管道。同时新建集中化粪池系统，串联全院落污水管线，顺利把独立卫浴引进老式院落，全面提升居住便捷度与干爽度。

　　此外，创新采用院落雨水蓄排调控技术，搭配屋檐雨水槽、院内蓄水沟道、多级蓄排沟道与应急泵井体系，实现常规降雨重力自流、大雨蓄峰缓排、暴雨机械强排的分级处置模式。这些技术解决了困扰居民多年的积水问题，并让现代化卫浴设施接入狭窄的胡同院落，让低洼院更加宜居。

　　负责规划改造的设计师闻婷介绍，在规划设计的初期，团队就决定在尽可能保留街区历史风貌和尊重居民生活方式的前提下，做城市更新改造和运营。腾退出的空间一部分用于补充停车、健身等公共配套设施，另一部分引入人才公寓、设计师工作室、社区咖啡馆等年轻业态。

姚江胡同内的咖啡店。记者 富田 摄

　　如今漫步片区，胡同肌理依旧，老树仍在，但街角多了口袋花园，墙面添了艺术彩绘，曾经蛛网般的电线也已悄然入地，天空重现“无线美”。

　　“不久前在小院里看了京剧演出。年轻人和新业态多了，生活质量也提升了。”今年83岁的魏春香在胡同住了30多年，她说，整洁的环境让胡同住起来更“痛快”，也让自己的生活更时尚。

　　姚江胡同毗邻前门、大栅栏、琉璃厂等热门旅游景点，一些热爱Citywalk、文化探访等活动的游客不时经过这里，并被老院子里的“新风景”吸引。刘泰说，地处胡同的咖啡店客流量较大，很多游客市民愿意走进小店了解胡同改造的过程，这样的“共生街区”能吸引更多商户入驻，也会使居民的居住环境大大提升。

位于北京西城的姚江胡同院落。记者 富田 摄

　　“留居于此的老居民让传统文化向更深处扎根，新引进的文商旅业态让当下时兴的生活方式在老院子中落地。”清华同衡规划设计研究院城市遗产保护与产业发展所所长、大栅栏观音寺街区规划方案编制负责人阎照认为，传统与现代、古老与新潮的有机融合与交汇，实现了新老居民、游客的和谐共生，也让追求深度体验的游客能够更好地感受北京老城的魅力所在。

　　2025年4月，住房和城乡建设部发布了《城市更新典型案例集(第二批)》，北京西城大栅栏观音寺片区“共生街区”起步区保护更新项目被收录其中。五年来，西城坚守老城保护底线，摒弃大拆大建模式，以绣花功夫推进平房院落精细化改造。截至今年5月底，已开展的21个申请式退(换)租项目，累计腾退面积12.37万平方米、修缮面积7.03万平方米、已利用面积5.98万平方米。辖区腾退出来的空间，通过精细化盘活利用，改造为人才公寓、特色文化空间、新消费场景等逐渐对外开放使用。(完)

本月行业报告发布新动态共生街区引来年轻业态 北京西城破解平房院落改造难题

　　北京6月25日电(安格 徐婧)咖啡香飘进平房小院，店员与居民成了新邻居。在位于北京西城的姚江胡同，呼吸咖啡店长刘泰与居民、游客一同建设着“共生街区”。

　　历经百年岁月的大栅栏片区内，不少院落地势低洼，常年饱受积水困扰，姚江胡同是其中代表。姚江胡同有约140年历史，因胡同内曾有姚江会馆而得名。胡同内部呈口袋型布局，居住着不少老住户。几年前，居民最怕的就是下雨，还有一大难题是冬天上厕所和夏天洗澡难。

位于北京西城的姚江胡同。记者 富田 摄

　　“姚江胡同最低洼处比胡同路面低1.5米，常规改造难以根治。”负责更新项目的北京大栅栏投资有限责任公司副总经理李紫祥介绍，片区更新既要完整保留街区原有的空间肌理，又要减少对居民生活的打扰，用最短的工期和最小规模的施工改造，来完成居住基础设施的升级。

　　项目团队给出的方案充满技术巧思。经过多次主动到居民家中面对面问需，将居民需求搬到了施工图纸上，他们引进“雨污水双层同位”“固定吸管集污”“分层蓄排、雨水蓄排调控”三项专利技术。

　　废除原有的合流排水管道，实施雨污分流的排水系统。在院落内以及宽度仅为一米左右的小胡同中，新建了雨污分流的双层排水管道。同时新建集中化粪池系统，串联全院落污水管线，顺利把独立卫浴引进老式院落，全面提升居住便捷度与干爽度。

　　此外，创新采用院落雨水蓄排调控技术，搭配屋檐雨水槽、院内蓄水沟道、多级蓄排沟道与应急泵井体系，实现常规降雨重力自流、大雨蓄峰缓排、暴雨机械强排的分级处置模式。这些技术解决了困扰居民多年的积水问题，并让现代化卫浴设施接入狭窄的胡同院落，让低洼院更加宜居。

　　负责规划改造的设计师闻婷介绍，在规划设计的初期，团队就决定在尽可能保留街区历史风貌和尊重居民生活方式的前提下，做城市更新改造和运营。腾退出的空间一部分用于补充停车、健身等公共配套设施，另一部分引入人才公寓、设计师工作室、社区咖啡馆等年轻业态。

姚江胡同内的咖啡店。记者 富田 摄

　　如今漫步片区，胡同肌理依旧，老树仍在，但街角多了口袋花园，墙面添了艺术彩绘，曾经蛛网般的电线也已悄然入地，天空重现“无线美”。

　　“不久前在小院里看了京剧演出。年轻人和新业态多了，生活质量也提升了。”今年83岁的魏春香在胡同住了30多年，她说，整洁的环境让胡同住起来更“痛快”，也让自己的生活更时尚。

　　姚江胡同毗邻前门、大栅栏、琉璃厂等热门旅游景点，一些热爱Citywalk、文化探访等活动的游客不时经过这里，并被老院子里的“新风景”吸引。刘泰说，地处胡同的咖啡店客流量较大，很多游客市民愿意走进小店了解胡同改造的过程，这样的“共生街区”能吸引更多商户入驻，也会使居民的居住环境大大提升。

位于北京西城的姚江胡同院落。记者 富田 摄

　　“留居于此的老居民让传统文化向更深处扎根，新引进的文商旅业态让当下时兴的生活方式在老院子中落地。”清华同衡规划设计研究院城市遗产保护与产业发展所所长、大栅栏观音寺街区规划方案编制负责人阎照认为，传统与现代、古老与新潮的有机融合与交汇，实现了新老居民、游客的和谐共生，也让追求深度体验的游客能够更好地感受北京老城的魅力所在。

　　2025年4月，住房和城乡建设部发布了《城市更新典型案例集(第二批)》，北京西城大栅栏观音寺片区“共生街区”起步区保护更新项目被收录其中。五年来，西城坚守老城保护底线，摒弃大拆大建模式，以绣花功夫推进平房院落精细化改造。截至今年5月底，已开展的21个申请式退(换)租项目，累计腾退面积12.37万平方米、修缮面积7.03万平方米、已利用面积5.98万平方米。辖区腾退出来的空间，通过精细化盘活利用，改造为人才公寓、特色文化空间、新消费场景等逐渐对外开放使用。(完)

一张张终身禁业罚单，正以强硬姿态推动着金融行业秩序的规范与优化。从国有大行高管到一线业务员，从保险公司负责人到非银机构管理者，无一不感受到监管穿透式问责的压力。

据不完全统计，今年以来截至11月份，金融监管部门共对139名金融从业人员作出终身禁业处罚，其中银行业91人，保险业48人。这份名单不仅宣告了相关从业者职业生涯的终结，也清晰地勾勒出金融领域持续深化治理、筑牢合规防线的发展轨迹。

银保“重灾区”分布揭示治理短板

监管铁拳正精准打击行业积弊。截至11月25日的数据显示，共有139人被处以终身禁业，其中银行业占比66.19%，保险业占比33.81%。

细看银行业内部结构，国有大行和农商行成为“重灾区”。国有六大银行有31人，占比34.07%，工商银行、农业银行、建设银行等均有多名员工位列其中。农商行及农信社达34.07%，凸显了中小金融机构在公司治理和内部控制方面的薄弱环节。股份制银行有13人被禁业，占比14.29%，违规问题多集中在员工行为管理、贷款审查等领域。

保险业方面，48名从业人员被禁业，覆盖国有大型险企到中小保险公司。违规行为主要集中在利用职务便利实施诈骗、编制虚假承保理赔材料、挪用客户资金等方面。

值得关注的是，监管指向个人的趋势愈发明显。李兆廷、刘震民等多人被处以“取消高级管理人员任职资格终身、禁止从事银行业工作终身、罚款人民币五十万元”的顶格处罚；王兰、钟磊、陈明果三人均因“利用业务便利牟取不正当利益”被终身禁止进入保险业，上述处罚通报均未提及具体机构名称。这种“精准追责”的监管范式，正在重塑金融行业的责任体系，使问责更加具有针对性和威慑力。

另一个典型案例来自中国农业发展银行的陈家山，作为政策性银行员工，因“转嫁经营成本、贷款管理不尽职”被终身禁入银行业。这一处罚打破了外界对政策性银行风险较低的刻板印象，表明监管的“达摩克利斯之剑”已覆盖所有金融业态。

违规类型凸显行业痼疾

禁业名单所反映的违规类型呈现出鲜明的行业特征。银行业最常见的问题是“贷款管理不尽职”，尤其在贷前调查、贷时审查、贷后检查的“三查”环节存在系统性缺失。

农业银行邯郸分行一案尤为典型。该行张福祥、贾勇、刘龙山、李世玺四名员工因“保理融资业务‘三查’不尽职”集体被终身禁业，暴露出部分机构在业务扩张过程中内控机制严重缺失、集体违规的风险。

员工行为管理是另一大短板。光大银行上海徐汇支行陈颖、光大银行上海北外滩支行张伟来，均因“员工行为管理严重违反审慎经营规则”被禁。交通银行盐城城南支行的金晶也因类似问题受罚。这些案例表明，部分机构对员工异常行为缺乏有效监测和干预机制，致使个人失范行为演变为机构整体风险。

在保险领域，虚假承保理赔和欺骗投保人成为主要违规类型。中国人民财产保险股份有限公司沙湾支公司的王军因“虚假承保，虚假理赔”被终身禁入保险业。华夏人寿保险的李飞、彭晓东等人，则因报送虚假报告、客户信息不实、虚列费用、违规运用资金等一系列问题被终身禁业。

更有甚者，一些保险从业人员直接涉及刑事犯罪。中国平安人寿上海分公司的鹿永来、李庆、王加权三人，分别因集资诈骗、职务侵占及侵犯公民个人信息、诈骗和合同诈骗被禁业，反映出保险销售环节与刑事犯罪相交织的严重风险，其性质已超出一般行业违规范畴。

跨行业、跨机构追责的趋势日益明显。华夏久盈资产管理公司的丁德胜、赵瑜纲等五人，因在关联方报告中造假、协助虚增偿付能力、违规运用资金造成重大损失等问题被终身禁业。交银金融租赁公司的马宾、方修志也因员工行为管理违规被罚，这说明即便作为银行系子公司，其从业人员同样适用严格的合规标准。

处罚的精准性也在提升。监管部门开始区分直接责任与管理责任，实施差异化惩处。例如，曲靖市麒麟区农信社的王石所、亚所华被同时取消任职资格并终身禁业，体现了对管理人员的“双罚”原则。海东市兴乐农村资金互助社的邓云祥被取消高管资格并终身禁业，而邓显荣仅被禁业，进一步彰显了责任划分的细致程度。

重点案例折射深层问题

天安系保险公司成为今年保险业禁业的“重灾区”。天安财险四名高管与天安人寿三名高管，因公司治理报告造假、高管未经许可履职、向关联方输送利益等问题集体被禁，相关公司也被吊销业务许可证。这类处罚表明，表面业务违规往往源于失效的公司治理结构，监管对此类系统性问题的整肃，显示了根治行业乱象的决心。

国有大行亦未能在监管中“豁免”。工商银行深圳市分行的周杰因贷款与保函业务“三查”违规、越权办理业务等问题被终身禁业。工商银行的陈琪、农业银行湖南省分行的吴福山、工商银行湖南省分行的张恪理等人也因相关违规相继受罚。这些案例说明，金融机构的规模与历史并非“护身符”，大机构更应成为合规经营的行业标杆。

非银金融机构同样受到关注。东方集团财务公司的姜建平因违规开展担保业务、长期未整改业务比例问题被禁；东旭集团财务公司的韩冰、郭轩因同业拆入违规、票据业务不审慎、财务信息不实等问题被终身禁业，其公司金融许可证亦被吊销。

金融租赁行业亦现典型案例。江苏金融租赁公司的王翔、李裕勇因将所有权有瑕疵的财产作为售后回租租赁物被禁业。该案例直指融资租赁业务的核心风险——租赁物的真实合法与确权管理，为整个行业敲响警钟。

此外，中信保诚人寿北京分公司的周新江、王俊辉因虚构中介业务套取费用、财务数据不真实被终身禁业，反映出保险中介链条中虚列费用、套取资金的顽疾依然存在，监管正从保险公司端着力，切断违规利益链。

走向深层治理：从惩戒到预防

终身禁业的震慑效应已然显现，但金融业要真正走出“违规—处罚”的循环，仍需推动更深层次的变革。

企业文化的重塑是首要任务。一些机构长期存在的“重业绩、轻合规”倾向必须扭转。光大银行深圳分行的朱慧民、邹建旭因掩盖贷款质量被禁，正是这种为完成业绩而牺牲风控的典型表现。改革需从优化考核机制入手，在业务发展与风险控制之间建立平衡，将合规要求内嵌于业务流程的各个环节。

中小金融机构的公司治理亟待加强。农村金融机构成为禁业重灾区，反映出其在股权结构、董事会运作等方面的短板。例如，余干县农信社的夏金平因“股东违规持股超比例”被禁，暴露出股权管理中的漏洞。必须通过优化股权结构、完善治理机制，防范内部人控制与股东不当干预。

金融科技滥用的风险值得警惕。部分违规行为借助技术手段更趋隐蔽，如通过复杂交易掩盖利益输送。监管部门需提升科技监管能力，实现“以科技监管科技”。金融机构也应强化科技伦理与数据治理，防止技术沦为违规工具。

终身禁业是手段而非目的。未来金融监管应继续坚持“零容忍”原则，同时推动机构从被动合规转向主动治理，真正构筑起“不愿违规、不能违规、不敢违规”的体制机制，为中国金融业的稳健发展筑牢根基。

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