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　　北京6月19日电 (记者 刘亮)工信部等七部门日前联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案(2026—2028年)》。此举旨在系统推进大中小企业创新协同发展，推动平台经济的发展水平迈上新台阶。

　　平台经济是以互联网平台为载体、大中小企业共生的新型经济形态，在促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能等方面发挥重要作用。近几年中央经济工作会议、国家“十五五”规划对推动平台经济创新健康发展作出一系列重大决策部署。

　　工信部信息通信管理局介绍，当前，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期。迫切需要把握“十五五”经济社会发展和技术产业变革新形势新要求，促进平台经济大中小企业协同发展。

　　政策出台，反映了当前一些急迫“破局”的现实问题。

　　例如，一些大型平台企业处于生态核心地位，是掌握技术、数据与规则的“关键少数”，但其技术溢出效应尚未充分释放，部分核心算法、数据资源仍封闭在自有生态圈内。作为生态基底的“绝大多数”，中小企业凭借庞大的群体规模、灵活的机制优势，在技术迭代、场景创新及模式验证中发挥着“探索先锋”作用，极大地繁荣了平台生态。大中小企业若能实现优势互补、协同发展，必能更好推动平台经济发展。

　　对此，行动方案绘制了发展蓝图，提出到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

　　同时，行动方案围绕推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升的目标，提出多方面工作举措，例如：促进大中小企业加强创新合作、支持大中小企业协同出海、引导平台企业加快技术、数据、算力等要素与中小企业开放共享等。

　　“行动方案的出台，标志着我国平台经济正迈向多元化、协同化发展的新阶段。”中国信息通信研究院院长余晓晖表示，行动方案积极推动“破壁垒、促开放、强协同”，将让大企业在能力开放中获得生态活力，让中小企业在要素流通中释放创新潜能，推动平台经济的发展水平迈上新台阶。(完)

本月国家机构发布重要通报多部门推动平台经济“大手”牵“小手”

　　北京6月19日电 (记者 刘亮)工信部等七部门日前联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案(2026—2028年)》。此举旨在系统推进大中小企业创新协同发展，推动平台经济的发展水平迈上新台阶。

　　平台经济是以互联网平台为载体、大中小企业共生的新型经济形态，在促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能等方面发挥重要作用。近几年中央经济工作会议、国家“十五五”规划对推动平台经济创新健康发展作出一系列重大决策部署。

　　工信部信息通信管理局介绍，当前，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期。迫切需要把握“十五五”经济社会发展和技术产业变革新形势新要求，促进平台经济大中小企业协同发展。

　　政策出台，反映了当前一些急迫“破局”的现实问题。

　　例如，一些大型平台企业处于生态核心地位，是掌握技术、数据与规则的“关键少数”，但其技术溢出效应尚未充分释放，部分核心算法、数据资源仍封闭在自有生态圈内。作为生态基底的“绝大多数”，中小企业凭借庞大的群体规模、灵活的机制优势，在技术迭代、场景创新及模式验证中发挥着“探索先锋”作用，极大地繁荣了平台生态。大中小企业若能实现优势互补、协同发展，必能更好推动平台经济发展。

　　对此，行动方案绘制了发展蓝图，提出到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

　　同时，行动方案围绕推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升的目标，提出多方面工作举措，例如：促进大中小企业加强创新合作、支持大中小企业协同出海、引导平台企业加快技术、数据、算力等要素与中小企业开放共享等。

　　“行动方案的出台，标志着我国平台经济正迈向多元化、协同化发展的新阶段。”中国信息通信研究院院长余晓晖表示，行动方案积极推动“破壁垒、促开放、强协同”，将让大企业在能力开放中获得生态活力，让中小企业在要素流通中释放创新潜能，推动平台经济的发展水平迈上新台阶。(完)

摘要：本文聚焦数字化转型背景下企业行政管理效率提升问题，首先剖析数字化转型与企业行政管理的内在关联，指出二者通过流程优化、资源整合、决策支撑三个维度深度融合，为行政效率提升提供基础逻辑。随后分析当前企业行政管理面临的现实问题，包括行政数字化工具应用不充分、行政人员数字化素养不足、行政数据安全管理存在漏洞。最后针对性提出效率提升路径，即深化行政数字化工具应用与协同、提升行政人员数字化素养、完善行政数据安全管理体系。研究旨在为企业借助数字化手段优化行政管理、切实提升行政效率提供实践参考，助力企业更好适配数字化转型趋势。

关键词：数字化转型企业行政管理效率提升行政数字化

一、数字化转型与企业行政管理的内在关联

数字化转型拿数据作核心生产要素，依靠互联网、大数据、智能办公系统等技术办法，重建企业内部运营流程和资源配置方式；企业行政管理则是保障企业日常运转、协调各部门协作的关键环节，其效率直接影响企业整体运营成本和发展节奏。二者深度融合，组成企业提升管理效能的关键逻辑。

这种关联首先展现在流程优化方面，传统企业行政管理多依靠员工递文件、手动计数据，耗费大量时间，也容易因人为操作出现差错，比如报销审批需要经历多层纸质单据传递，常常花费几天才能结束；会议组织要逐个电话确认参会人员时间，协调难度大。数字化转型借助智能办公平台，将这些流程转为线上流程，例如报销审批经系统自动转到对应审批节点，参会人员能一同在线填写时间偏好，再由系统自行匹配最佳会议时间，大幅缩减流程用时，减少人为失误，使行政管理由“被动回应”转变为“主动高效”。

其次，关联体现在资源整合层面。企业行政管理关乎办公用品采购、固定资产管理、后勤服务调度等资源。传统管理模式下，这些资源信息散布于不同部门或个人手上，很难达成统一调配，比如办公用品库存不够时不能及时发觉，致使部门临时需求无法得到满足；固定资产使用情形不清晰，易出现有资源闲置或短缺的问题。借助搭建统一的行政资源管理系统，整合各类资源数据，实时更新库存数目、资产使用状况，管理人员能直观了解资源分布情形，依照各部门需要精准分配，避免资源浪费，提升资源利用效率。

最后，关联体现在决策支撑层面。传统行政管理决策大多依靠经验判断，缺乏数据支撑，比如制订下一年行政预算时只参照以往年份支出情形，很难精准对上企业实际需要；评价行政服务满意程度之际，只凭借少数问卷反馈得出结论，结果不够全面。企业行政管理进行数字化转型，可收集行政管理过程里的各类数据，如流程用时、资源使用频次、员工反馈看法等，并利用数据分析工具找出背后的规律，为预算制订、服务优化等决策提供客观凭据，使行政管理决策更科学、更契合企业发展实际。

二、数字化转型背景下企业行政管理碰到的现实问题

(一)行政数字化工具应用不充分

当下，部分企业虽然引入数字化工具辅助行政管理，但应用程度较浅，没能充分施展工具的核心功能，还停留在“传统流程线上化”的初级时期。例如，部分企业只把办公软件用在文件传输和简单文档处理上，未启用其中的流程审批、数据统计模块，致使报销、请假这类流程还需线下补充手续，线上线下衔接不顺畅；还有企业引进了固定资产管理系统，但未及时更新资产数据，系统信息跟实际状况脱节，不能为资源调配提供有效支撑。

同时，不同行政模块间的数字化工具缺乏协同，造就“信息孤岛”。例如，人力资源管理系统里员工信息和行政考勤系统数据不互通，行政部门需要手动录入员工考勤信息，增加重复工作量；办公用品采购系统与财务支付系统彼此独立，员工采购完要手动上传支付凭证，耗费时间且容易出现误差。这种工具应用不充足和协同不够的情形，让数字化工具没法真正简化行政流程，反倒增添了管理繁杂度。

(二)行政人员数字化素养不足

行政人员身为数字化工具的操作主体，其数字化素养直接影响行政管理数字化推进成效。部分企业行政工作者对数字化工具的操作能力有限，只掌握了基础功能，不能熟练使用高级功能优化工作流程。例如，部分行政工作者只能做简单的数据录入和表格制作，无法凭借数据筛选、趋势分析等功能找出行政工作里的问题。

此外，部分行政人员数字化转型意识薄弱，对数字化工具的价值认识不够，习惯用传统工作方法，如部分行政人员认为线上流程审批“没线下签字直观”，还倾向收集纸质票据；还有部分行政人员怕数字化工具会增加工作难度，对学习新工具有抵触情绪，不愿意主动尝试新功能、新法子。这种员工素养欠缺和意识淡薄的情况，让数字化工具没法在行政管理里深入运用，限制了行政效率的提高。

(三)行政数据安全管理存在漏洞

数字化转型背景下，行政管理进程里出现的大量数据，如员工个人信息、企业财务开支数据、行政决策数据等，变成企业关键的信息资产，但部分企业行政数据安全管理有明显漏洞，数据泄露和丢失风险高。例如，部分企业未给行政数据设分级权限，所有行政人员都能查看敏感数据，有数据泄露风险；还有企业未定期备份行政数据，一旦系统有故障或者遭受网络攻击，数据无法恢复，行政管理工作容易中断。

同时，部分企业缺少完备的数据安全管理制度，数据收集、存储、使用等环节操作规范欠缺，比如收集员工信息时未告知员工数据用途和保护措施，违反数据收集合规要求；使用外部行政服务平台时未对平台数据安全资质做严格审核，致使企业数据有被第三方乱用的风险。数据安全管理漏洞不但可能给企业造成经济损失，而且会损害员工信任，影响企业的整体运营。

三、数字化转型背景下企业行政管理效率提高路径

(一)深化行政数字化工具应用与协同

企业要全面整理行政管理流程，依据实际需求挑选适配的数字化工具，推动员工深度使用工具功能，破除“浅层次应用”限制。例如，针对审批流程，开启智能办公平台的流程自定义功能，依照不同审批事项(如报销、采购、请假)设定专属审批节点和流转规则，让员工能在线上完成全部审批流程；针对数据统计，通过工具里的数据可视化功能，把行政流程耗时、资源使用情形等数据转成图表，直接展现行政管理状况，辅助流程优化。

同时，促使不同行政模块数字化工具协同对接，连通“信息孤岛”。企业可搭建统一的行政数字化平台，把办公、考勤、固定资产管理、财务支付等系统连入平台，达成数据即时分享。例如，将人力资源系统里的员工信息同步到考勤系统，自行生成员工考勤数据；把采购系统里的订单信息同步到财务系统，自动进入支付流程，减少手动操作，避免数据误差，提高行政流程整体协同效能。

(二)提升行政人员数字化素养

企业要制订系统的培训计划，分阶段提高行政人员的数字素养，保证行政人员能熟练使用数字化工具开展工作。培训内容可分成基础操作和进阶应用两部分，基础操作培训着重数字化工具核心功能，如办公软件流程审批模块、数据统计工具基础分析功能，通过“理论讲解+实操演练”，行政人员可以知晓工具基本用法；进阶应用培训围绕工具高级功能开展，如数据分析工具趋势预测、流程优化工具节点调整，可结合行政工作真实事例，指导行政工作者运用高级功能处理实际问题。

此外，企业要强化数字化转型意识引导，借助内部宣传、经验分享等办法，促使行政人员了解数字化工具对提高工作效率的价值。例如，定时组织行政人员分享数字化工具使用案例，展现经数字化办法简化流程、削减工作量的实际成效；邀约数字化转型成果突出的企业行政人员举办讲座，传授数字化转型经验，激发行政人员主动学用数字化工具的积极性，从意识方面促使行政管理数字化落实。

(三)完善行政数据安全管理体系

企业要建立行政数据分级分类管理办法，根据数据敏感程度划分不同级别，给不同级别数据设定专属访问权限。例如，把员工身份证号、银行卡信息等敏感数据列为高等级别，只允许少数核心行政人员跟管理人员访问，从权限设置方面防范数据泄漏风险；把办公用品采购清单这类非敏感数据列为低级别，允许所有行政人员查看。

同时，企业要强化数据全流程安全管理，规范数据搜集、存放、运用等环节操作，在数据收集环节，清楚说明数据用途和保护办法，确保合规收集；在数据存储环节，定时给行政数据做备份，用加密存储技术，防止数据丢和改；在数据使用环节，构建数据运用登记制度，记录数据使用人、用处和时间，确保数据可追溯。此外，企业应定期进行数据安全检查，排查系统漏洞与管理隐患，更新安全防护举措，保证行政数据安全。

四、结语

在数字化转型浪潮下，企业行政管理数字化已成为提升行政效率、支撑企业发展的必然趋势。从数字化工具与行政管理的内在关联来看，数字化转型通过优化流程、整合资源、支撑决策，为行政管理效率提升提供了全新路径，但当前企业行政管理在数字化推进过程中，仍面临工具应用不充分、人员素养不足、数据安全有漏洞等现实问题，这些问题制约了数字化价值的充分释放。

针对这些问题，企业需从深化工具应用、提升人员素养、完善数据安全管理三方面发力，推动行政管理数字化从“形式化”走向“实效化”。通过全面应用与协同数字化工具，充分发挥工具的核心功能；通过系统培训与意识引导，提升行政人员的数字化能力；通过分级管理与全流程规范，保障行政数据安全。唯有如此，才能让数字化真正融入行政管理的各个环节，切实提升行政效率，为企业整体运营发展提供更有力的支撑。

未来，随着数字化技术的持续迭代，企业行政管理数字化还将面临新的机遇与挑战，企业需保持对数字化趋势的关注，根据自身发展需求不断调整优化行政管理数字化策略，让行政管理始终与数字化转型同步，持续为企业发展注入行政效能红利。

杨军峰对外经济贸易大学政府管理学院

参考文献：

[1]韩海芸.数字化转型背景下国有企业资金管理效率提升的有效路径[J].电脑校园,2025(20).

[2]林璇.数字化转型背景下国有企业资金管理效率提升的有效路径[J].商业文化,2025(4).

[3]孙玉娥.数字化转型对国有企业成本管理效率提升的影响研究[J].2025.

[4]李志清.数字化转型背景下企业行政管理面临的问题与对策探讨[J].大众文摘,2024(21):0036-0038.

作者简介：杨军峰，男，汉族，1993年生，天津人，对外经济贸易大学政府管理学院在职人员高级课程研修班学员，研究方向：企业行政管理。

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