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售后服务上门服务电话，智能分配单据：时习之丨这个帮扶小组 习近平亲自挂帅

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对常态化做好东西部协作工作作出重要指示。习近平强调，今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。要总结运用闽宁协作等有益经验，进一步完善协作机制，优化协作方式，拓展协作领域，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展。

　　我国东西部协作已开展30年，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。闽宁协作正是其中的生动注脚——

　　时间拨回到1996年，党中央作出东西部扶贫协作战略部署，确定福建与宁夏结对帮扶。为统筹推进各项工作，福建专门成立对口帮扶宁夏领导小组，时任福建省委副书记的习近平亲自担任组长，正式拉开了闽宁协作的宏大序幕。

　　1997年4月，习近平第一次来到西海固山区，连续多天调研5县。

　　在梁家河插队7年的习近平对西北的贫穷早就有切身体会。然而当他踏上西海固这片黄土地时，还是被深深震撼。后来，习近平这样回忆当时的场景：“虽然穷地方我见过，我也住过。但是到了上个世纪90年代，改革开放好多年了，我们还有这么穷的地方，我心里受到很大冲击。”

宁夏永宁县闽宁镇建设初期的乡镇雏形。资料照片

　　西海固的所见所闻，让习近平更加明晰扶贫攻坚的突破口，创新性推出“吊庄”移民模式，下决心为大山深处的群众“挪穷窝”。他亲自敲定玉泉营戈壁作为移民安置点，取福建、宁夏简称命名“闽宁村”，寄托两地携手共富的美好期许。

　　“啥是‘吊庄’？就是把贫困地区群众整体跨区域搬迁，就好像把村庄直接‘吊’过来。”作为1997年第一批响应搬迁号召的移民，王富荣是这段拓荒岁月的见证者。回忆初到闽宁镇的日子，他感慨万千：“空中不飞鸟、地上不长草、风吹沙子跑。”彼时的戈壁荒滩，无饮水、无电力、无通路，肆虐的沙尘暴是生活常态。

　　初来的移民们没有像样的居所，只能就地挖掘地窝子临时栖身。纵然环境极端艰苦，但大家心中始终怀揣着对好日子的期盼，齐心协力在这片全新的土地上开荒拓土。

　　转机随着福建帮扶队伍的到来悄然出现。“后来福建派了专家过来，挨家挨户手把手教我们技术，镇子一天比一天兴旺。”王富荣细数着生活变迁，脸上满是笑意。

　　2001年，闽宁村正式升格为闽宁镇，一批又一批移民在这里扎根安家。从遮风挡雨的土坯房，到稳固实用的砖瓦房，再到如今整洁气派的二层小楼，居住条件的迭代升级，是群众生活向好最直观的写照。

　　习近平也从未中断对闽宁协作的关切，到中央工作后，他多次赴宁夏考察，针对闽宁协作作出重要指示。

　　2016年盛夏，习近平总书记专程走进闽宁镇，和移民群众面对面拉家常。亲眼看到大家安稳定居、产业兴旺，他十分欣慰：“看到这里的移民新村建设得很规整、很漂亮，大家摆脱了过去的贫困日子，我打心眼里感到高兴。”

　　循着习近平总书记指引的方向，闽宁两地始终坚持为西海固“挪穷窝、换穷业、拔穷根”，昔日苦瘠之地彻底焕发活力，搬迁群众真正实现搬得出、稳得住、能致富。

　　2021年，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，闽宁镇荣获“全国脱贫攻坚楷模”称号，习近平总书记深情勉励：“一以贯之，刮目相看！”

闽宁镇航拍。银川市委宣传部供图

　　从1996年到2026年，30年来，福建选派14批254名干部挂职帮扶、7000余名专技人才跨越千山万水奔赴宁夏，累计引导1600多家企业在宁夏投资，实际到位资金超过1000亿元，近6000家闽籍企业扎根宁夏，深度融入地方发展。

　　宁夏80.3万农村贫困人口全部脱贫，农民人均年收入从1996年的1400元左右增长到2025年的2万元以上。

　　三十载接续奋斗、久久为功。这场跨越千里的守望相助，不仅彻底改写了西海固数十万群众的命运，更铸就了东西部协作的典范，让闽宁两地血脉相连的深情，在岁月淬炼中愈发浓厚绵长。

　　2026年，站在闽宁协作30年的全新起点，常态化帮扶的大幕已然拉开。立足“福建所能、宁夏所需、闽宁所长”，两地正凝心聚力打造闽宁协作“升级版”，在过往成果之上谋划更深层次、更广领域的携手同行。

　　策划：赵文瑞、黄子娟

　　文案脚本：阎梦婕、任佳晖

　　摄像：梁宏鑫

　　鸣谢：银川市委宣传部、银川市新闻传媒中心

　　来源：人民网-中国共产党新闻网 

本周行业协会发布新报告时习之丨这个帮扶小组 习近平亲自挂帅

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对常态化做好东西部协作工作作出重要指示。习近平强调，今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。要总结运用闽宁协作等有益经验，进一步完善协作机制，优化协作方式，拓展协作领域，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展。

　　我国东西部协作已开展30年，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。闽宁协作正是其中的生动注脚——

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宁夏永宁县闽宁镇建设初期的乡镇雏形。资料照片

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　　“啥是‘吊庄’？就是把贫困地区群众整体跨区域搬迁，就好像把村庄直接‘吊’过来。”作为1997年第一批响应搬迁号召的移民，王富荣是这段拓荒岁月的见证者。回忆初到闽宁镇的日子，他感慨万千：“空中不飞鸟、地上不长草、风吹沙子跑。”彼时的戈壁荒滩，无饮水、无电力、无通路，肆虐的沙尘暴是生活常态。

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　　2021年，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，闽宁镇荣获“全国脱贫攻坚楷模”称号，习近平总书记深情勉励：“一以贯之，刮目相看！”

闽宁镇航拍。银川市委宣传部供图

　　从1996年到2026年，30年来，福建选派14批254名干部挂职帮扶、7000余名专技人才跨越千山万水奔赴宁夏，累计引导1600多家企业在宁夏投资，实际到位资金超过1000亿元，近6000家闽籍企业扎根宁夏，深度融入地方发展。

　　宁夏80.3万农村贫困人口全部脱贫，农民人均年收入从1996年的1400元左右增长到2025年的2万元以上。

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　　来源：人民网-中国共产党新闻网 

党建红赋能政务优机制新照亮便民路

——昌都市行政审批和便民服务局创新实践书写为民答卷

日新月异的昌都

政务服务是连接政府与群众的“连心桥”，也是展现营商环境的重要“窗口”。今年以来，昌都市行政审批和便民服务局立足“政治性政府机关、服务性民生机构”定位，以“红色服务”为核心，以“党建引领”和“机制创新”为抓手，推出系列便民利企举措，在“高效办成一件事”上持续发力，用政务服务的“温度”与“速度”，为群众幸福感、企业获得感“加码”，书写新时代政务服务提质增效的生动实践。

组织开展党员干部陪群众走流程优化服务流程活动

党建为魂：“红色引擎”驱动服务升级

该局将党建与政务服务深度融合，打造“阳光政务服务先锋”党建品牌，从窗口、热线、平台三大阵地突破，让“党建红”成为政务服务主色调。

窗口作为政务服务“第一线”，秉持“小窗口承载大服务、红服务温暖百姓心”理念，深耕便民“幸福田”。针对群众办事“来回跑”“反复问”等痛点，梳理421项高频事项形成标准化一次性告知清单，明确办理要件、流程及时限;聚焦特殊群体推出“定制化”服务，为老弱病残“上门办”、上班族“预约办、错峰办”、等候群众“延时办”，还组建党员志愿服务队帮办代办。今年以来，累计提供帮办代办3500余次、延时服务700余次，免费寄递275次，线上线下办件13万余件，接待群众咨询2.5万人次，承诺期内办结率100%，满意度持续攀升。

热线是倾听民声的“直通车”，以党建赋能构建“7×24小时不打烊”热线体系，创新工单ABC分级办理机制：C类咨询由责任单位牵头，“即时答复”;B类诉求由分管市级领导进行督办，“限时办结”;A类难题由市长亲自过问，“挂帅督办”，确保“件件有回音”“事事有着落”。常态化开展“领导接听日”“党员接热线”，每周安排干部骨干座席接听，提升办理专业性。截至目前，热线累计受理呼入22269件，同比增70.6%;回访11940件，同比增6.5%，群众满意度达到99%。

平台是规范交易“守护者”，以党建强化公共资源交易监管，设“党员先锋岗”“党员责任区”，党员骨干全程监督开评标，把控交易各关键环节;为重点项目开通“绿色通道”，党员牵头“一项目一方案”服务。今年以来，平台共服务企业2464家，完成项目1232个，交易额97.37亿元，无一起投诉，筑牢了营商环境的“保障网”。

邀请基层干部群众走进政务服务大厅开展建言献策政务服务提效能活动

机制为要：“五个一”破解办事难题

聚焦“高效办成一件事”，昌都市行政审批和便民服务局创新推行“一站服务、一次告知、一窗受理、一网通办、一表宣传”机制，将“分散办”变“集中办”“多次跑”变“一次办”，累计办理相关事项104837件。

“一站服务”打破部门壁垒，整合多部门或跨层级关联事项为“一件事”，编制统一材料清单，打造“集中办+就近办”“线上+线下”模式，让群众“只进一扇门、最多跑一次”。

“一次告知”明晰指引，落实“首问负责”“一次性告知”，以图文形式详解“高效办成一件事”的服务内容、流程、材料，窗口与线上咨询均“一次说清”，避免群众“反复问、白跑路”。

“一窗受理”整合资源，在市政务服务中心设2个“高效办一件事综合窗口”，提供“一窗受理、并行办理”;以群众需求为导向，帮办代办人员主动协助填表、提交材料、跟踪进度。

“一网通办”依托数字赋能，以全区“一网通办”平台为枢纽，推动全国残联等系统与西藏政务平台互通，上线残疾人服务、开办餐饮店等高频事项，群众通过网站或APP“一端申请、一网办理”，实现“零跑腿”。

“一表宣传”扩大覆盖，制作《“高效办成一件事”解锁新体验》资料，通过党员进社区、摆展板宣传、公众号推送等方式，普及政策，提高知晓度。

规范的昌都市政务服务大厅引导台

改革为本：“三个坚持”赋能提质增效

昌都市行政审批和便民服务局锚定“高效办成一件事”，通过“三个坚持”提升服务水平。

坚持改革赋能。打破层级、部门壁垒，实行“告知承诺+容缺受理”，整合12家部门98个事项，对457个高频事项一次性告知，明确19项容缺审批、取消16项证明;设“无差别受理”“潮汐窗口”等，推行“前台接件、后台审批、统一出件”，推动“一事跑多窗”变“一窗办多事”。今年以来，全市办件10万件，承诺期内办结率100%。

坚持主动服务。开展“一把手进大厅”“群众办事我来跑”等行动，“换位体验”找短板;推广上门办、预约办等举措，累计帮办代办3000余次，免费寄递276次;建立暖心机制，设1名“营商环境专员”、5名“群众服务专员”，为卡若区5个街道(乡镇)群众及经开区企业提供“包办”服务。

坚持监管并重。将窗口管理、事项落实等纳入市级考评;建立“好差评”与“办不成事”闭环机制，差评100%回访整改并公示;推进“互联网+监管”，累计上传监管数据120万余条次、监管行为数据53万余条次。

昌都市行政审批和便民服务局始终坚持以人民为中心，通过改革创新将政务服务“难点”变“亮点”、群众“诉求”变“满意”。未来，随着改革深化，更多“党建红”与“机制新”的融合实践将进一步涌现，为优化营商环境、增进民生福祉注入更强动力。(龙代洪张万祥)

李景鑫

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