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售后服务上门服务电话，智能分配单据：新闻多一点｜抓好“三夏”生产 夯实全年丰收根基

　　正值夏播时节，6月24日上午，习近平总书记来到山东省德州市陵城区边临镇东于架村，听取当地“三夏”生产工作汇报，了解小麦收成、玉米种植、农资供应等情况。

　　“三夏”生产，为何如此重要？

　　“三夏”生产指的是夏收、夏播和夏管。夏收是全年收获的第一季粮食，主体是小麦、产量约占全年口粮的四成；夏播，即一些地方在夏收后压茬抢种夏玉米、夏大豆、水稻等秋熟作物，夏播面积占全年粮食面积的四分之一；夏管则是夏季对在田作物的管理。能不能抓好夏播夏管，直接关系到秋粮的丰收基础。也正因此，抓好“三夏”生产，就是夯实全年粮食丰收根基。

　　“三夏”时节，农时紧、任务重。经过几个月的生长，麦子熟了，但并不代表丰收到手。麦收有一个很短的时间窗口期——收早了，籽粒没完全成熟，产量和品质都可能受影响；收晚了，籽粒可能会脱落影响产量，再碰上下雨、刮风等天气或者其他自然灾害，麦子可能倒伏、霉变，甚至在穗上发芽。

　　“三夏”抢收的不只是一季小麦，也是全年粮食生产的节奏。如果前茬小麦晚收一天，后茬夏种就会顺延，从而压缩生长期影响产量。我国要在20多天里完成3亿多亩小麦集中抢收，既要抢收又要抢种，既要抓生产又要抓防灾，难度可想而知。

　　近年来，极端天气频发，给“三夏”生产带来挑战。去年秋季的连续阴雨天气导致黄淮海地区部分冬小麦晚播，今年麦收时节湖北等地又赶上降雨，给收获带来难度。今年的夏粮丰收格外不易，这背后是农机、农技、气象服务、社会化服务组织等共同运转的结果。

　　农业农村部有关负责人说，为了保障夏粮丰收，去年秋冬以来各地各部门积极落实抗湿播种和晚播应变技术，基本做到应播尽播，稳住了播种面积，并积极促进弱苗转化升级，大力落实大面积单产提升措施，加上生长期温光水等气象条件匹配，顺利追回了去年晚播的苗情。

　　迎战夏收阶段，针对近期因天气导致小麦抢收窗口期缩短，各地各部门进一步加强农机调度和气象服务，历时22天基本完成大规模麦收任务，比去年快2天、比常年快4至5天。得益于农业机械化水平不断提升，多地小麦机收平均损失率控制在1%以内的较好水平。

　　农业农村部发布的小麦机收进度显示，截至目前，全国夏粮小麦收获进度已完成97%。总的看，今年夏粮面积保持稳定，单产有望提升，丰收已成定局；夏播粮食七成半，其中夏玉米播种九成半，中稻播栽近九成，夏大豆播种七成半。

　　“三夏”耕耘忙，沃野迎丰收。“十五五”开局之年，来之不易的良好开局，必将为全年粮食丰收赢得主动，也为经济社会高质量发展进一步夯实根基。

　　记者：胡璐、叶婧

　　视觉：贾伊宁、高松龄

　　新华社国内部、山东分社联合出品

本周研究机构发布新动态新闻多一点｜抓好“三夏”生产 夯实全年丰收根基

　　正值夏播时节，6月24日上午，习近平总书记来到山东省德州市陵城区边临镇东于架村，听取当地“三夏”生产工作汇报，了解小麦收成、玉米种植、农资供应等情况。

　　“三夏”生产，为何如此重要？

　　“三夏”生产指的是夏收、夏播和夏管。夏收是全年收获的第一季粮食，主体是小麦、产量约占全年口粮的四成；夏播，即一些地方在夏收后压茬抢种夏玉米、夏大豆、水稻等秋熟作物，夏播面积占全年粮食面积的四分之一；夏管则是夏季对在田作物的管理。能不能抓好夏播夏管，直接关系到秋粮的丰收基础。也正因此，抓好“三夏”生产，就是夯实全年粮食丰收根基。

　　“三夏”时节，农时紧、任务重。经过几个月的生长，麦子熟了，但并不代表丰收到手。麦收有一个很短的时间窗口期——收早了，籽粒没完全成熟，产量和品质都可能受影响；收晚了，籽粒可能会脱落影响产量，再碰上下雨、刮风等天气或者其他自然灾害，麦子可能倒伏、霉变，甚至在穗上发芽。

　　“三夏”抢收的不只是一季小麦，也是全年粮食生产的节奏。如果前茬小麦晚收一天，后茬夏种就会顺延，从而压缩生长期影响产量。我国要在20多天里完成3亿多亩小麦集中抢收，既要抢收又要抢种，既要抓生产又要抓防灾，难度可想而知。

　　近年来，极端天气频发，给“三夏”生产带来挑战。去年秋季的连续阴雨天气导致黄淮海地区部分冬小麦晚播，今年麦收时节湖北等地又赶上降雨，给收获带来难度。今年的夏粮丰收格外不易，这背后是农机、农技、气象服务、社会化服务组织等共同运转的结果。

　　农业农村部有关负责人说，为了保障夏粮丰收，去年秋冬以来各地各部门积极落实抗湿播种和晚播应变技术，基本做到应播尽播，稳住了播种面积，并积极促进弱苗转化升级，大力落实大面积单产提升措施，加上生长期温光水等气象条件匹配，顺利追回了去年晚播的苗情。

　　迎战夏收阶段，针对近期因天气导致小麦抢收窗口期缩短，各地各部门进一步加强农机调度和气象服务，历时22天基本完成大规模麦收任务，比去年快2天、比常年快4至5天。得益于农业机械化水平不断提升，多地小麦机收平均损失率控制在1%以内的较好水平。

　　农业农村部发布的小麦机收进度显示，截至目前，全国夏粮小麦收获进度已完成97%。总的看，今年夏粮面积保持稳定，单产有望提升，丰收已成定局；夏播粮食七成半，其中夏玉米播种九成半，中稻播栽近九成，夏大豆播种七成半。

　　“三夏”耕耘忙，沃野迎丰收。“十五五”开局之年，来之不易的良好开局，必将为全年粮食丰收赢得主动，也为经济社会高质量发展进一步夯实根基。

　　记者：胡璐、叶婧

　　视觉：贾伊宁、高松龄

　　新华社国内部、山东分社联合出品

李女士外公于2019年入住广州市番禺区某养老机构，家人为其交了20万元保证金。2023年10月，李女士外公去世，按合同约定，机构应全额退还保证金，对方却以各种理由搪塞，经多番沟通，至今只退回5万元。

记者在李女士提供的合同中看到，2019年，其家人为外公购买了养老服务类型为“缴纳保证金的服务套餐”，期限为15年，保证金共20万元。

李女士告诉记者，除了20万元保证金，其家人还需每月向养老机构交三人房床位费1600元、管理费600元、伙食费1200元、养护一级护理服务费2200元，这些费用合计每月5600元。此外，还有备用金1万元。

记者注意到，上述合同中还列有“关于保证金退还的特别约定”，写明“乙方实际入住一年后申请退住的，无息退还本金”。“外公去世后，对方却以各种借口拖延，不退保证金。”李女士表示，多次协商后，目前只要回5万元。

在李女士提供的沟通记录中，记者看到，该养老机构于2024年2月29日发来一张银行转账截图，同时说明“第一期5万元已支付”。“这就表明不止一期，但后面就没下文了，机构再也没回复。”李女士说。

记者以消费者身份联系到李女士外公入住的养老机构，在对方发来的服务价格表中，记者看到，有床位费、管理费、伙食费、护理费、套餐外费用、押金等项目。

其中护理费部分，该机构将其分为颐养、养护三级、养护二级、养护一级、认知三级、认知二级、认知一级7个类型，护理费从1050元至3550元不等。

对于记者提出的护理费如何确定、是否有服务内容细则等疑问，对方表示，“护理等级不能选，是评估出来的，由中心医院、护士、社工三方评估”“护理等级不同，服务内容不同”。但对方并未向记者提供具体服务明细与评估标准。

预约式养老退费难

养老机构服务费不透明

面对上述问题

怎么解决？

就在今年11月，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》（以下简称《指引》），要求养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应于收取当日（至迟次日）划转或者存入专用存款账户。

在退费方面，《指引》要求，对符合养老服务协议约定和按照相关规定应当退费的，养老机构应及时向存管银行提交退费申请。存管银行核对相关信息后，应于退费申请提交当日（最晚次日）按原渠道一次性退还剩余费用。

近年来，多地出台针对性措施，加强预付式养老服务监管。例如，上海市民政局等部门联合印发《上海市养老机构预收费监管实施办法》，提出养老机构一次性预收取的床位费、照料护理费、膳食费等养老服务费最多不超过3个月，鼓励养老机构根据预收养老服务费的月份数收费并提供相应的折扣优惠。

除了《指引》文件的印发

还有无更好的建议

听听专家怎么说？

北京大学法学院教授薛军

预付式养老服务本质上属于预付费产品，这类产品的特点是消费者提前预付费用、延后享受服务。在此情形下，卖方会迅速形成一个资金池，因此也容易出现卖方收了钱却另作他用，或设置极为苛刻的退款条件等情况。

可以通过政策设定预付费金额上限、加强专项账户监管，能有效避免大额资金难以退还等问题。“但同时需要考虑，这是否会影响资金利用效率，导致部分养老机构面临资金压力。”

北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任、人文学院法律系教授邓勇

部分养老机构资金管理不规范，如未使用专户存放预收费，资金被挪用至扩张、运营等其他用途，导致无足额资金支撑退费。

也有少数机构存在恶意拖延退费的主观意愿，利用老人及家属信息不对称、维权意识薄弱的特点，规避责任。

可以搭建全国统一的养老机构预收费监管信息平台，实现专用账户资金流向实时可视化，自动预警资金异常流动，提升监管的精准性和效率。此外，还应逐步将小型、民办非登记养老机构纳入预收费监管体系，避免监管盲区，细化风险保证金的计提比例与管理方式，进一步提升风险抵御能力。

原标题：交了20万元保证金，老人去世后，某养老机构却只退还5万元，拖延退费成养老痛点——预付式养老服务“退费难”如何破解？

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