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售后服务上门服务电话，智能分配单据：海南自由贸易港法实施五周年 专家探讨深入实施路径

　　北京6月15日电 (记者 刘亮)今年是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五周年。如何深入实施海南自由贸易港法，充分发挥其在保障和引领自由贸易港建设中的重要作用，是各方关注的课题。日前，“深入实施海南自由贸易港法研讨会”在北京举行，与会专家对此展开探讨。

“深入实施海南自由贸易港法研讨会”6月14日在北京举行。记者 刘亮 摄

　　中国政法大学校长卢春龙指出，海南自由贸易港法作为统领自贸港建设的基础性、纲领性法律，以国家立法形式将自贸港改革发展的顶层设计固化为制度规范，推动自贸港建设迈入法治化、制度化、规范化发展新阶段。

　　日前，全国人大常委会启动海南自由贸易港法执法检查。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，各方高度关注本次全国人大常委会执法检查，高度期待海南自由贸易港法在保障核心政策落地、引领改革创新、协调上下关系等方面发挥重要作用。

　　迟福林建议，一要实现“零关税、低税率、简税制”核心政策的全面落地，以“一线放开”为目标推动“零关税”从目录管理向法治化安排转变，以普惠性制度安排为导向全面落实“低税率”政策，以有利于企业运行为目标尽快出台税费简并方案并上升为法律。二要实现以金融、数据开放为重点的制度型开放新突破，制定实施10至20项左右的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单及配套制度。三要形成自由贸易港建设的上下合力。

　　上海政法学院校长郑少华认为，国家支持、部委授权、地方立法等制度创新模式具有重要作用，上海自贸试验区在多元纠纷解决机制、制度集成创新等方面的成功经验值得海南自由贸易港借鉴。

　　华东政法大学国际金融法律学院院长贺小勇指出，要以法治增强海南自由贸易港政策稳定性、公平性、系统性。要聚焦服务贸易等重点领域，充分利用海南自由贸易港法规制定权打通政策堵点。

　　国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任郝洁建议，要把海南自由贸易港法尽快转化为程序性、机制性的法律体系，用足用好海南自由贸易港法规制定权。例如，建立相关部委与海南省间的法定化协调机制与联系机制，建立压力测试的监管沙盒机制等。(完)

今日研究机构公开最新研究成果海南自由贸易港法实施五周年 专家探讨深入实施路径

　　北京6月15日电 (记者 刘亮)今年是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五周年。如何深入实施海南自由贸易港法，充分发挥其在保障和引领自由贸易港建设中的重要作用，是各方关注的课题。日前，“深入实施海南自由贸易港法研讨会”在北京举行，与会专家对此展开探讨。

“深入实施海南自由贸易港法研讨会”6月14日在北京举行。记者 刘亮 摄

　　中国政法大学校长卢春龙指出，海南自由贸易港法作为统领自贸港建设的基础性、纲领性法律，以国家立法形式将自贸港改革发展的顶层设计固化为制度规范，推动自贸港建设迈入法治化、制度化、规范化发展新阶段。

　　日前，全国人大常委会启动海南自由贸易港法执法检查。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，各方高度关注本次全国人大常委会执法检查，高度期待海南自由贸易港法在保障核心政策落地、引领改革创新、协调上下关系等方面发挥重要作用。

　　迟福林建议，一要实现“零关税、低税率、简税制”核心政策的全面落地，以“一线放开”为目标推动“零关税”从目录管理向法治化安排转变，以普惠性制度安排为导向全面落实“低税率”政策，以有利于企业运行为目标尽快出台税费简并方案并上升为法律。二要实现以金融、数据开放为重点的制度型开放新突破，制定实施10至20项左右的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单及配套制度。三要形成自由贸易港建设的上下合力。

　　上海政法学院校长郑少华认为，国家支持、部委授权、地方立法等制度创新模式具有重要作用，上海自贸试验区在多元纠纷解决机制、制度集成创新等方面的成功经验值得海南自由贸易港借鉴。

　　华东政法大学国际金融法律学院院长贺小勇指出，要以法治增强海南自由贸易港政策稳定性、公平性、系统性。要聚焦服务贸易等重点领域，充分利用海南自由贸易港法规制定权打通政策堵点。

　　国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任郝洁建议，要把海南自由贸易港法尽快转化为程序性、机制性的法律体系，用足用好海南自由贸易港法规制定权。例如，建立相关部委与海南省间的法定化协调机制与联系机制，建立压力测试的监管沙盒机制等。(完)

“报告教练，无人机检查完毕，电池电压正常，RTK信号正常！”

“收到，准备起飞！”

在常州市钟楼经济开发区西林街道的翼路云驰未来交通创新基地，一架中型多旋翼运载无人机划破湛蓝天幕，在黑色桩桶之间灵巧穿梭，划出精准的“8”字轨迹。皮肤黝黑的无人机机长董超紧盯教练专用控制器屏幕，手指悬在急停键上，时刻准备应对突发状况。

“稳住舵量！注意第三桩位转向时机！”董超对着实操学员喊道。这里是常州市区内首个集低空经济场景应用、智慧交通数字化平台、飞手培训于一体的无人机基地，在8名老师的带领下，一批批无人机飞手正从这里起步，开启他们的蓝天职业生涯。

无论是无人机“小白”，还是无人机爱好者，怎样才能向职业无人机飞手进阶？首当其冲要避免“黑飞”。

“想合法飞行，避免‘黑飞’，考取民航局认可的无人机驾驶执照是唯一途径。”董超介绍，2024年开始施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中规定，民航局将无人机驾驶执照分为视距内驾驶员、超视距驾驶员（机长）、教员三个等级。其中，视距内驾驶员执照是最基础的无人机驾照，培训时长不少于44小时。超视距驾驶员可独立完成各种飞行任务，考取后累计飞行100小时可报考教员。教员则具备无人机培训师的资质，要求有100小时以上机长经历和两年以上工作经验。

在无人机驾驶执照培训中，会有理论课程和实操课程两部分内容的培训。理论课程包括民航局相关法规、无人机概论、飞行原理与飞行性能、气象、空域和起降场等内容；实操课程则涵盖模拟飞行训练、无人机装机调试实践、起降训练、四面悬停、模拟航线飞行等。

走进翼路云驰的理论教室，20多名学员正埋头研读《无人机航空知识手册》。还有一排模拟机供学员体验。“无人机驾驶员的培训没有门槛，‘小白’也可以来学，但为了保障安全，我们会先让初学者在模拟机上进行练习。”基地工作人员陈言说。完成无人机科目一的学员们会在基地的仿真飞行平台练习，在平台上模拟不同天气情况下的作业环境，只有掌握熟练基本操作后，学员们才会上手实机。

“提到无人机，很多人的第一反应是‘航拍神器’，但它的潜力远不止于此，无人机不仅是飞行器，更是打开职业新天地的大门。”通过严格驾考，拿到无人机驾驶证后，除了进行常见的航拍，飞手能干些啥？陈言向记者透露，他选择考无人机执照，正是看中了这个新兴职业的广阔前景。

随着相关技术不断发展，无人机已渗透到农业、物流、救援等众多领域，成为高薪职业的“新风口”。作为低空经济的核心载体之一，无人机正在推动多领域的场景创新与产业升级。负责无人机操作和控制的无人机飞手，取得专业执照只是第一步，他们不仅需要掌握无人机的起飞、降落、悬停、避障等基本操作技能，还要了解航空运输、农业植保、电力巡检等“低空+”应用场景的专业知识。

基地东侧，黄白相间的“H”形起降坪在阳光下格外醒目。一架载重40公斤的中型多旋翼运载物流机正缓缓升空，执行模拟应急物资投送任务。董超紧盯控制屏，双手微调操纵杆：“物流无人机不仅要飞得稳，还要投得准，尤其在移动目标上降落，误差不能超过十厘米。”目前，该物流无人机已广泛运用到船舶物流上，船员无需靠岸购买补给，通过手机下单，就有无人机进行空中支援。

不远处，另一组飞手正操作测绘无人机对一片工地执行空中巡检任务。高清镜头捕捉地面细节，实时传回数图。陈言告诉记者，他曾参与过河道巡检，无人机仅用2小时就完成了人工需2天才能走完的巡查路线。

随着智能技术的不断发展，作为低空经济的核心载体之一，无人机正在推动多领域的场景创新与产业升级。在基地内，记者还看到了无人机在多个领域的应用展示。一架测绘巡检无人机通过飞手在基地大屏上的远程操控，正实时生成高精度地图，为城市建设提供数据支撑；一架巡检无人机在对模拟设施进行全方位检查，精准发现潜在安全管理问题。

董超表示，每一个无人机应用场景成功运作的背后，单靠无人机飞手操作可不够，其已催生出覆盖研发、应用、管理和服务等全链条的多元化职业生态。这些新兴职业既包含技术密集型岗位，也衍生出大量与行业深度融合的交叉领域，构建起完整的无人机职业体系。

当然，作为广为人知的应用，航拍无人机也不再是“按个快门”那么简单。一名资深航拍师需精通构图、光线、飞行路径规划，甚至后期剪辑。“在AI加持下，无人机行业还展现出更强的潜力。”董超在基地大屏上打开了无人机实时绘制的3D地图，在检索栏内输入“河道”，地图上的搜索结果第一时间就高亮显示，再通过后期编辑，一张详尽的地区水网地图在一分钟内就绘制完成，极大地方便了巡检人员。

“我们基地内部的飞手也在不断学习新技能新业务新知识，未来，具备‘操控+技能+技术’复合能力的飞手将拥有核心竞争力，并推动低空经济从‘飞起来’向‘用得好’跨越。”董超表示。

来源：常州日报

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