本月官方发布行业报告河南省低{空旅游发}展：{的困境及}对策 很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下。品牌授权报修电话，快速上门服务

隆安县，辽宁省锦州市义县，武清区汊沽港镇，云南省西双版纳傣族自治州勐腊县，辽宁省朝阳市北票市，上海市市辖区嘉定区，鹿泉区寺家庄镇，伊犁哈萨克自治州昭苏县，福建省漳州市龙海市，西藏山南市，山东省德州市齐河县，四川省德阳市广汉市，黑龙江省鸡西市鸡冠区，洛阳市汝阳县，山东省潍坊市青州市，长安区南村镇，四川省乐山市，广东省汕头市南澳县，甘肃省甘南藏族自治州，黑龙江省绥化市明水县，朝阳区豆各庄地区，黑龙江省七台河市桃山区，山西省运城市夏县，福建省三明市梅列区，山西省吕梁市中阳县，青海省海北藏族自治州门源回族自治县，海南省儋州市，焦作市沁阳市，河东区大直沽街道，和田地区，合肥市瑶海区，密云区河南寨镇，丰台区右安门街道，鹿泉区白鹿泉乡，广东省珠海市斗门区，湖北省宜昌市西陵区，赵县沙河店镇，蓟州区东赵各庄镇，青海省果洛藏族自治州，丰台区宛平城地区，甘肃省兰州市，山东省烟台市牟平区，元氏县，福建省南平市，山西省晋中市灵石县，湖北省襄阳市襄州区，广东省江门市，黑龙江省伊春市金林区，江苏省连云港市赣榆区，内蒙古锡林郭勒盟镶黄旗，钦州市，广东省惠州市龙门县，怀柔区雁栖地区，大兴区，贵州省安顺市普定县，内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗，陕西省宝鸡市千阳县，四川省成都市双流区，陕西省商洛市山阳县，桥西区东华街道，江苏省南京市浦口区，赞皇县西龙门乡，四川省宜宾市翠屏区，桂林市秀峰区，四川省凉山彝族自治州昭觉县，青海省玉树藏族自治州治多县，湖北省宜昌市夷陵区，博尔塔拉蒙古自治州温泉县，吉林省四平市铁西区，山东省青岛市城阳区，海南省三沙市西沙区，吉林省白山市浑江区，平顶山市湛河区，山西省晋中市榆社县，武清区上马台镇，桂林市兴安县，广东省广州市越秀区，贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县，延庆区康庄镇，四川省凉山彝族自治州甘洛县，贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县，山西省晋城市高平市，信阳市平桥区，四川省广元市，芜湖市南陵县，辽宁省辽阳市白塔区，百色市靖西市，朝阳区双井街道，云南省文山壮族苗族自治州广南县，广东省深圳市，江苏省镇江市句容市，广东省汕头市龙湖区，平顶山市卫东区，甘肃省天水市秦州区，青海省海南藏族自治州贵德县，山西省忻州市定襄县，贵州省六盘水市水城县，山东省枣庄市台儿庄区，密云区高岭镇，湖北省恩施土家族苗族自治州建始县，银川市贺兰县，山西省晋中市太谷区，辽宁省本溪市溪湖区，西城区天桥街道，云南省大理白族自治州云龙县，江西省鹰潭市余江区，江西省景德镇市昌江区，怀柔区龙山街道，福建省莆田市仙游县，内蒙古兴安盟乌兰浩特市，淮南市大通区，福建省厦门市海沧区，延庆区沈家营镇，湖北省宜昌市秭归县，江苏省徐州市新沂市，静海区西翟庄镇，山东省聊城市冠县，丰台区长辛店镇，云南省玉溪市新平彝族傣族自治县，蓟州区官庄镇，朝阳区酒仙桥街道，静海区大邱庄镇，福建省厦门市湖里区，江西省吉安市永新县，山西省忻州市宁武县，福建省福州市罗源县，湖北省孝感市汉川市，北辰区广源街道，桥西区留营街道，元氏县殷村镇，北辰区，蓟州区东施古镇，江西省九江市武宁县，门头沟区大峪街道，开封市通许县，内蒙古乌海市乌达区，四川省宜宾市珙县，内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗，四川省成都市金牛区，山东省聊城市茌平区，四川省宜宾市江安县，哈密市伊吾县，四川省甘孜藏族自治州丹巴县，许昌市建安区，密云区不老屯镇，江西省萍乡市上栗县，青秀区，西藏拉萨市达孜区，平山县宅北乡，平山县岗南镇，朝阳区小关街道，西乡塘区，辽宁省沈阳市沈河区，山西省吕梁市岚县，四川省泸州市江阳区，山东省泰安市东平县，昌平区延寿镇，辽宁省大连市旅顺口区

今日行业协会发布重要研究报告破茧·赋能：一场重塑县域基因的技能革命，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:官方服务专线，支持多品牌报修

全球服务区域:武清区汊沽港镇，上海市市辖区嘉定区，黑龙江省佳木斯市富锦市，伊犁哈萨克自治州昭苏县，福建省漳州市龙海市，西藏山南市，濮阳市南乐县，百色市田林县，四川省德阳市广汉市，黑龙江省鸡西市鸡冠区，黑龙江省大兴安岭地区呼玛县，江苏省徐州市丰县，西青区精武镇，四川省广安市岳池县，山东省潍坊市青州市，长安区南村镇，黑龙江省绥化市明水县，朝阳区豆各庄地区，黑龙江省七台河市桃山区，山西省吕梁市中阳县，山西省临汾市安泽县，河东区大直沽街道，合肥市庐阳区，和田地区，井陉县吴家窑乡，山东省滨州市，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市，合肥市瑶海区，山西省晋城市泽州县，密云区河南寨镇，丰台区右安门街道，鹿泉区白鹿泉乡，防城港市东兴市，蓟州区东赵各庄镇，丰台区宛平城地区，喀什地区叶城县，甘肃省兰州市，平山县小觉镇，元氏县，福建省南平市，山西省朔州市山阴县，山西省晋中市灵石县，河东区东新街道，马鞍山市博望区，湖北省襄阳市襄州区，广东省江门市，宝坻区牛家牌镇，长安区广安街道，阿克苏地区拜城县，西城区月坛街道，乌鲁木齐市沙依巴克区，南阳市内乡县，广东省云浮市新兴县，江苏省连云港市赣榆区，陕西省西安市未央区，钦州市，重庆市市辖区北碚区，大兴区，贵州省安顺市普定县，陕西省宝鸡市千阳县，四川省成都市双流区，桥西区东华街道，江苏省南京市浦口区，四川省宜宾市翠屏区，昌平区阳坊镇，青海省玉树藏族自治州治多县，昌平区回龙观街道，湖北省宜昌市夷陵区，辽宁省沈阳市，博尔塔拉蒙古自治州温泉县，海南省三沙市西沙区，武清区上马台镇，桂林市兴安县，丰台区和义街道，广东省广州市越秀区，甘肃省白银市景泰县，贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县，甘肃省定西市渭源县，四川省凉山彝族自治州甘洛县，蚌埠市蚌山区，信阳市平桥区，芜湖市南陵县，辽宁省辽阳市白塔区，百色市靖西市，云南省文山壮族苗族自治州广南县，广东省深圳市，江苏省镇江市句容市，青海省海南藏族自治州贵德县，朝阳区管庄地区，江西省赣州市石城县，南开区体育中心街道，山西省忻州市定襄县，北海市海城区，贵州省六盘水市水城县，山东省枣庄市台儿庄区，密云区高岭镇，山东省威海市，陕西省汉中市西乡县，山东省东营市垦利区，巴音郭楞蒙古自治州和硕县，辽宁省本溪市溪湖区，云南省大理白族自治州云龙县，福建省莆田市仙游县，内蒙古兴安盟乌兰浩特市，江西省吉安市吉安县，黑龙江省鹤岗市，塔城地区和布克赛尔蒙古自治县，崇左市宁明县，淮南市大通区，福建省厦门市海沧区，湖北省宜昌市秭归县，广东省佛山市三水区，山东省聊城市冠县，丰台区长辛店镇，云南省玉溪市新平彝族傣族自治县，蓟州区官庄镇，西藏山南市贡嘎县，静海区大邱庄镇，亳州市利辛县，福建省厦门市湖里区，怀柔区宝山镇，山西省忻州市宁武县，福建省福州市罗源县，湖北省孝感市汉川市，桥西区留营街道，四川省甘孜藏族自治州九龙县，四川省甘孜藏族自治州，北辰区，门头沟区大峪街道，蓟州区东二营镇，贵州省铜仁市玉屏侗族自治县，四川省宜宾市珙县，四川省成都市金牛区，山东省聊城市茌平区，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗，四川省宜宾市江安县，黑龙江省哈尔滨市巴彦县，四川省甘孜藏族自治州丹巴县，福建省福州市永泰县，许昌市建安区，密云区不老屯镇，陕西省汉中市留坝县，平山县上观音堂乡，平山县宅北乡，固原市西吉县，平山县岗南镇，无极县大陈镇，新乐市协神乡，辽宁省沈阳市沈河区，贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县，陕西省汉中市南郑区，河西区桃园街道，四川省泸州市江阳区，江苏省南通市启东市，山东省泰安市东平县，辽宁省大连市旅顺口区，元氏县苏村乡，湖北省宜昌市宜都市

本月行业报告传递研究成果破茧·赋能：一场重塑县域基因的技能革命，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下:售后服务维修中心电话，支持多渠道服务

全国服务区域：云南省西双版纳傣族自治州勐腊县，辽宁省朝阳市北票市，辽宁省铁岭市开原市，上海市市辖区嘉定区，黑龙江省佳木斯市富锦市，鹿泉区寺家庄镇，山西省阳泉市平定县，西藏山南市，山东省德州市齐河县，黑龙江省鸡西市鸡冠区，江苏省徐州市丰县，密云区古北口镇，山东省潍坊市青州市，四川省乐山市，甘肃省甘南藏族自治州，朝阳区豆各庄地区，山西省运城市夏县，福建省三明市梅列区，山西省吕梁市中阳县，青海省海北藏族自治州门源回族自治县，海南省儋州市，焦作市沁阳市，和田地区，山东省滨州市，合肥市瑶海区，云南省丽江市宁蒗彝族自治县，密云区河南寨镇，防城港市东兴市，湖北省宜昌市西陵区，赵县沙河店镇，蓟州区东赵各庄镇，丰台区宛平城地区，喀什地区叶城县，甘肃省兰州市，山东省烟台市牟平区，元氏县，云南省红河哈尼族彝族自治州绿春县，福建省南平市，山西省晋中市灵石县，湖北省襄阳市襄州区，长安区广安街道，阿克苏地区拜城县，乌鲁木齐市沙依巴克区，江苏省连云港市赣榆区，广东省惠州市龙门县，重庆市市辖区北碚区，江苏省南京市浦口区，赞皇县西龙门乡，昌平区阳坊镇，青海省玉树藏族自治州治多县，和平区南市街道，昌平区回龙观街道，辽宁省沈阳市，吉林省四平市铁西区，山东省青岛市城阳区，山西省晋中市榆社县，甘肃省白银市景泰县，贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县，延庆区康庄镇，四川省凉山彝族自治州甘洛县，赞皇县院头镇，辽宁省辽阳市白塔区，甘肃省陇南市武都区，朝阳区双井街道，云南省文山壮族苗族自治州广南县，平顶山市卫东区，南开区体育中心街道，山东省枣庄市台儿庄区，湖北省恩施土家族苗族自治州建始县，山西省晋中市太谷区，山东省威海市，陕西省汉中市西乡县，云南省红河哈尼族彝族自治州泸西县，辽宁省本溪市溪湖区，江西省景德镇市昌江区，江西省吉安市吉安县，黑龙江省鹤岗市，四川省遂宁市蓬溪县，塔城地区和布克赛尔蒙古自治县，海淀区青龙桥街道，崇左市宁明县，淮南市大通区，山东省烟台市龙口市，静海区西翟庄镇，朝阳区小红门地区，江西省宜春市奉新县，蓟州区官庄镇，怀柔区宝山镇，江西省吉安市永新县，桥西区留营街道，四川省甘孜藏族自治州，元氏县殷村镇，江西省九江市武宁县，门头沟区大峪街道，开封市通许县，内蒙古乌海市乌达区，蓟州区东二营镇，黑龙江省佳木斯市汤原县，四川省宜宾市珙县，内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗，江苏省徐州市，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗，四川省宜宾市江安县，黑龙江省哈尔滨市巴彦县，许昌市建安区，江西省萍乡市上栗县，湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市，固原市西吉县，顺义区空港街道，朝阳区小关街道，西乡塘区，山西省吕梁市岚县，吉林省长春市双阳区，江苏省南通市启东市，山东省泰安市东平县，辽宁省大连市旅顺口区，湖北省宜昌市宜都市，焦作市中站区

售后服务上门服务电话，智能分配单据：破茧·赋能：一场重塑县域基因的技能革命

　　丽水6月26日电(邵燕飞)浙江省丽水市缙云县多山，麻鸭浮于水田，菜干晾在老墙，锯床轰鸣从壶镇厂房传出——这片土地从不缺少故事。但很长一段时间，好物藏深闺，资源“沉睡”，产业困于低端。

　　变化从一群“重新学艺”的乡镇干部开始。他们以“10+X”技能服务团为名，把自己种进泥土、嵌入流水线。

　　紧扣浙江共同富裕示范区建设，缙云以51个技能服务团为纽带，将干部培养与产业发展深度咬合——截至目前，已累计带动项目落地37个，撬动产业投资数亿元。一个山区县的人才激活样本，正在为该省乡村振兴提供可感可触的“缙云解法”。

　　深耕泥土：从“提篮小卖”到“链上增值”

　　缙云乡村从来不缺好东西——新建的麻鸭养了上千年，东方的芥菜腌了一代又一代，大源的馒头蒸得又大又白。可好东西怎么卖出好价钱？过去，靠的是农户提篮小卖、等人来收，产业链条短得可怜。

　　改变从“鸭伙计”开始。新建镇技能服务团把麻鸭从头管到脚。育种找省农科院，三年育出三个优质品系，年供鸭苗170万只；深加工开发出60多种产品。“现在鸭子进厂，除了叫声留不下，其他都变成了钱。”一名技能服务团干部笑着说。

新建镇“鸭伙计”技能服务团成员在缙云麻鸭保种场开展助农直播。缙云县委组织部供图

　　东方镇的菜干路子更“硬核”。该镇“稻香芥韵”技能团盯着行业没标准的痛点，拉着专家和企业，捣鼓出全国首个《梅干菜国家团体标准》。菜干咖啡、菜干酱接连冒出，还进了杭州亚运会。菜农陈有根感叹：“以前各家各味，现在一把尺子量到底，我们的菜干终于能挺直腰杆卖了。”

　　大源镇的馒头则走了一条“软路子”。该镇“蒸蒸日上”技能团先整理技艺图谱，再设计“大源‘馒’好”包装，带着馒头去浙BA篮球赛跨界吆喝，600斤联名馒头两小时抢光。

　　唤醒山水：从“沉睡资源”到“潮玩IP”

　　如果说农业技能团让物产“身价倍增”，那么文旅运营技能团要做的，是让山水“开口说话”。

　　缙云的山水，天生带着诗意——溶江乡的彩色村落、石笕乡的万亩油茶林、仙都街道的黄帝文化、三溪乡的茫茫林海。但很长一段时间，美景是美景，村民是村民，游客来了拍张照就走，留不下消费，更留不住年轻人。

　　溶江乡“云栖青年+”技能团由一群“85后”“95后”干部挑大梁。他们学剪辑、做设计、搞直播，培训课堂搬到稻田和民宿。机车越野赛在梯田间轰鸣，桨板音乐会在沙滩摇摆。一名年轻干部说：“我们要让年轻人追着直播从城里赶来。”全年12万人次客流，让偏远山乡第一次有了“网红”的感觉。

溶江乡“云栖青年+”技能团举办梯田音乐会。缙云县委组织部供图

　　石笕乡干部把破败的老榨油作坊变成“森系”打卡空间，旧设备、油茶果壳全成了装饰，还建起机车文化社交馆。仙都街道“仙宿联盟”技能服务团帮62位民宿主考取管家证书，今年“五一”民宿营收近1200万元，同比增长12%。三溪乡请来设计院、高校编制户外运动规划，1100万元的山野竞速营地落地后，预计节假日民宿入住率飙到85%以上。

　　山水还是那些山水。但技能团让它们换了种“活法”——杏花树下架起直播镜头，老祠堂里喝上草本茶饮，古道上响起机车轰鸣。沉睡的资源被年轻的方式一一唤醒，乡村终于有了把人留下来的底气。

　　锻打钢铁：从“低端加工”到“智造品牌”

　　缙云不只有田园牧歌。壶镇锯床占全国七成份额，但一度厂房散落、人才青黄不接、产品价格越拼越低。

壶镇镇“无所不‘锯’”技能团帮助企业破解发展难题。缙云县委组织部供图

　　“无所不锯”技能团分工极细——有人用无人机和CAD摸清产业分布，推动零散厂房抱团整合，亨斯迈等公司新增7万多平方米空间；有人协同搭建锯床行业中级专业技术资格评审委员会，全程跟进材料辅导、申报帮扶，助力28名高级工转评产业工程师；有人对接高校攻克高端锯切技术，多家产品拿下省首台(套)装备；还有人组织50多家企业抱团参加国际机床展。“我们不再单打独斗，‘壶镇锯床’的名片越擦越亮。”一位企业负责人说。

　　新碧街道“破风者”技能团围着智能短途交通产业转，梳理23个共性技术痛点，与院校推出“技能积分制”——学生攒积分毕业直接进企业，补充200多名人才。

　　从田野到车间，缙云“10+X”技能服务团最动人的地方，是改变了一种“关系”：干部不再是产业的“传声筒”，而是扎进产业链的“共创者”。为此，缙云搭建了“乡镇点单、部门送课”的培训体系，累计推出93门共富课程，让技能赋能成为“四季歌”。

　　乡村振兴的关键是“人”的激活。当基层干部重新成为“学习者”和“行动者”，当他们的能力与产业脉动同频——泥土生金，山水歌唱，钢铁开花。而这，或许正是中国乡村最需要的温柔变革。(完)

今日相关部门发布最新行业报告破茧·赋能：一场重塑县域基因的技能革命

　　丽水6月26日电(邵燕飞)浙江省丽水市缙云县多山，麻鸭浮于水田，菜干晾在老墙，锯床轰鸣从壶镇厂房传出——这片土地从不缺少故事。但很长一段时间，好物藏深闺，资源“沉睡”，产业困于低端。

　　变化从一群“重新学艺”的乡镇干部开始。他们以“10+X”技能服务团为名，把自己种进泥土、嵌入流水线。

　　紧扣浙江共同富裕示范区建设，缙云以51个技能服务团为纽带，将干部培养与产业发展深度咬合——截至目前，已累计带动项目落地37个，撬动产业投资数亿元。一个山区县的人才激活样本，正在为该省乡村振兴提供可感可触的“缙云解法”。

　　深耕泥土：从“提篮小卖”到“链上增值”

　　缙云乡村从来不缺好东西——新建的麻鸭养了上千年，东方的芥菜腌了一代又一代，大源的馒头蒸得又大又白。可好东西怎么卖出好价钱？过去，靠的是农户提篮小卖、等人来收，产业链条短得可怜。

　　改变从“鸭伙计”开始。新建镇技能服务团把麻鸭从头管到脚。育种找省农科院，三年育出三个优质品系，年供鸭苗170万只；深加工开发出60多种产品。“现在鸭子进厂，除了叫声留不下，其他都变成了钱。”一名技能服务团干部笑着说。

新建镇“鸭伙计”技能服务团成员在缙云麻鸭保种场开展助农直播。缙云县委组织部供图

　　东方镇的菜干路子更“硬核”。该镇“稻香芥韵”技能团盯着行业没标准的痛点，拉着专家和企业，捣鼓出全国首个《梅干菜国家团体标准》。菜干咖啡、菜干酱接连冒出，还进了杭州亚运会。菜农陈有根感叹：“以前各家各味，现在一把尺子量到底，我们的菜干终于能挺直腰杆卖了。”

　　大源镇的馒头则走了一条“软路子”。该镇“蒸蒸日上”技能团先整理技艺图谱，再设计“大源‘馒’好”包装，带着馒头去浙BA篮球赛跨界吆喝，600斤联名馒头两小时抢光。

　　唤醒山水：从“沉睡资源”到“潮玩IP”

　　如果说农业技能团让物产“身价倍增”，那么文旅运营技能团要做的，是让山水“开口说话”。

　　缙云的山水，天生带着诗意——溶江乡的彩色村落、石笕乡的万亩油茶林、仙都街道的黄帝文化、三溪乡的茫茫林海。但很长一段时间，美景是美景，村民是村民，游客来了拍张照就走，留不下消费，更留不住年轻人。

　　溶江乡“云栖青年+”技能团由一群“85后”“95后”干部挑大梁。他们学剪辑、做设计、搞直播，培训课堂搬到稻田和民宿。机车越野赛在梯田间轰鸣，桨板音乐会在沙滩摇摆。一名年轻干部说：“我们要让年轻人追着直播从城里赶来。”全年12万人次客流，让偏远山乡第一次有了“网红”的感觉。

溶江乡“云栖青年+”技能团举办梯田音乐会。缙云县委组织部供图

　　石笕乡干部把破败的老榨油作坊变成“森系”打卡空间，旧设备、油茶果壳全成了装饰，还建起机车文化社交馆。仙都街道“仙宿联盟”技能服务团帮62位民宿主考取管家证书，今年“五一”民宿营收近1200万元，同比增长12%。三溪乡请来设计院、高校编制户外运动规划，1100万元的山野竞速营地落地后，预计节假日民宿入住率飙到85%以上。

　　山水还是那些山水。但技能团让它们换了种“活法”——杏花树下架起直播镜头，老祠堂里喝上草本茶饮，古道上响起机车轰鸣。沉睡的资源被年轻的方式一一唤醒，乡村终于有了把人留下来的底气。

　　锻打钢铁：从“低端加工”到“智造品牌”

　　缙云不只有田园牧歌。壶镇锯床占全国七成份额，但一度厂房散落、人才青黄不接、产品价格越拼越低。

壶镇镇“无所不‘锯’”技能团帮助企业破解发展难题。缙云县委组织部供图

　　“无所不锯”技能团分工极细——有人用无人机和CAD摸清产业分布，推动零散厂房抱团整合，亨斯迈等公司新增7万多平方米空间；有人协同搭建锯床行业中级专业技术资格评审委员会，全程跟进材料辅导、申报帮扶，助力28名高级工转评产业工程师；有人对接高校攻克高端锯切技术，多家产品拿下省首台(套)装备；还有人组织50多家企业抱团参加国际机床展。“我们不再单打独斗，‘壶镇锯床’的名片越擦越亮。”一位企业负责人说。

　　新碧街道“破风者”技能团围着智能短途交通产业转，梳理23个共性技术痛点，与院校推出“技能积分制”——学生攒积分毕业直接进企业，补充200多名人才。

　　从田野到车间，缙云“10+X”技能服务团最动人的地方，是改变了一种“关系”：干部不再是产业的“传声筒”，而是扎进产业链的“共创者”。为此，缙云搭建了“乡镇点单、部门送课”的培训体系，累计推出93门共富课程，让技能赋能成为“四季歌”。

　　乡村振兴的关键是“人”的激活。当基层干部重新成为“学习者”和“行动者”，当他们的能力与产业脉动同频——泥土生金，山水歌唱，钢铁开花。而这，或许正是中国乡村最需要的温柔变革。(完)

摘要：低空旅游面临市场主体发育不充分，制度、政策、法规等尚未完善，产业同质化严重，与其他产业融合程度较浅，服务保障体系建设相对滞后等发展困境。发展低空旅游要在市场主体培育，制度、政策、法规等完善，开发个性化产品，与旅游六要素及其他产业进行融合，完善服务保障体系等方面下功夫。

一、河南省低空旅游发展概况

低空旅游一般是指在低空(真高3000米以下)空域，旅游企业利用通用航空器、低空飞行器等载体，依托含有低空飞行元素的核心吸引物，开展旅游、体育运动、娱乐休闲等活动，为旅游者提供与低空飞行相关的旅游服务的综合服务。低空旅游具有空间立体性、区域依赖性、产业融合性、局地性的特征。低空旅游涉及物质层面和精神层面，物质层面包含电动垂直起降航空器、热气球环游、滑翔伞运动、飞行汽车、无人机、动力三角翼、水陆两用飞机等。精神层面包含普及航空知识、提供航空文化体验的航空科普体验中心。

和常规旅游比，低空旅游凭借独特的空间视角和体验，具有独特的优势。首先能避免地面的拥挤，提高游客体验质量。其次在生态脆弱地区，能通过俯视的视角从而优化旅游资源的利用方式，提高大尺度景观的旅游体验效果，最大限度的保护环境。最后，开发传统交通方式不容易抵达区域的旅游资源，形成新的旅游产品。

2024年3月低空经济作为新质生产力代表首次被写入政府工作报告，8月国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首次提出鼓励探索“低空飞行旅游”。此后低空旅游在成都、深圳、上海、杭州、北京等地蓬勃开展。初步形成了“多元、异构、高密度”的低空旅游活动形态。

我省低空旅游已颇见成效，早在2013年8月新乡市辉县宝泉旅游度假区就举办了直升机试飞活动。现在已建成郑州上街、郑州登封、安阳殷都、洛阳伊滨等9个通用机场。嵩山直升机空中旅游项目目前已开通4条飞行航线，年接待游客1万余人次，登封直升机观光将少林文化元素融入高空体验，首个eVTOL低空载人机在郑州市中牟新区进行旅游。林州林虑山滑翔伞基地依托太行山地理优势打造国际赛事IP，安阳跳伞基地凭借专业场地吸引极限运动爱好者。信阳市浉河区文新茶村使用无人机运送信阳毛尖春茶。洛阳龙峪湾通用航空有限公司、安阳低空经济投资集团等低空旅游强企业相继成立[1]。

二、河南省低空旅游发展面临的困境

虽然我省低空旅游取得了较大成绩，但发展仍处于初期阶段，也面临市场主体发育不充分，制度、政策、法规等尚未完善，产业同质化严重，与其他产业融合程度较浅，服务保障体系建设相对滞后等发展困境。

一是低空旅游市场主体发育不充分且公共基础设施不完善。低空旅游刚刚起步，规模较小，尚未形成成熟商业模式与稳定盈利能力。低空旅游属于小众旅游，低空飞行器购置及维护成本很高，导致运营成本居高不下，产品价位较高，导致游客复购率低，二次消费转化率不足。成本高企主要体现在航空器运维成本高，如小型直升机的每小时维护成本在1000元左右，中型直升机每小时的运行成本更是高达5万元，人力成本偏高，飞行员年薪普遍在50万元以上。低空旅游企业主要分布在郑州、安阳两地，其他地市企业数量较少，空间分布不均衡。公共基础设施不完善且缺乏统一的公共服务平台。

二是制度、政策、法规等尚未形成完整体系。空域资源协同管理机制不健全。军地民(航)三方对空域使用诉求不同。

三是产业同质化严重，不能结合自身产业能力和资源特点进行战略布局，从而导致区域间的同质化竞争。

四是低空旅游与传统旅游六要素及其他产业融合程度较浅，已进入领域的相关活动层次较浅，延伸产业链较短。

五是服务保障体系建设相对滞后，安全隐患、缺乏专业人才、未形成统一行业标准、环境破坏是其弊端。飞行员安全培训不足，如对极端气候、复杂地形的认知培训不足。低空旅游缺乏专业性人才，现有人才不能满足低空旅游的需要。低空旅游企业各自为战，尚未形成统一的行业标准。低空旅游更需要依赖和占有特定的空域，可能造成物理噪声或空中抛物等危害，对传统民事秩序上的安定权、安静权可能产生骚扰和侵权。

三、河南省低空旅游发展对策

发展低空旅游要在培育市场主体，完善制度、政策、法规等体现，开发个性化产品，与旅游六要素及其他产业进行融合，完善服务保障体系等方面下功夫。

(一)培育市场主体，加强公共基础建设

市场需求是影响低空旅游产业的决定性因素，因此要积极培育市场主体，使用好国务院、中央军事委员会、中央空中交通管理委员会、交通部、中国民用航空局以及我省政府机关等部门的惠企政策。除郑州、安阳外，其他各地市要根据自身情况逐步增强通用机场和起落机场、综合交通枢纽等基础设施建设，尤其推动洛阳、开封等节点城市建设通用航空综合服务体。重点包括城市内地面飞行起降场、充电设备、候机楼、消费功能区及低空域数字化管理网络的新基建。可通过政策补贴降低低空旅游企业购置飞行器的资金压力，同时推动建立区域性低空旅游共享平台，实现飞行器、飞行员等资源的优化配置，提高设备利用率。

(二)完善制度、政策、法规体系

制度、政策、法规等协同发力，健全低空资源协同管理机制。在制度层面，创新空管机制，建立分类审批制度、建立分层分类的空域管理体系，提升资源利用效率，构建动态灵活的空域分配机制。采用垂直分层管理模式，将低空空域划分为0～300米、300～1000、1000～3000米等不同高度层，以加强与军方、民航空管部门以及通航企业之间的协商，进一步放宽空域管制，简化审批流程，推进军民融合与跨部门协同，打破空域管理壁垒。在政策层面，探索空域管理改革，试点开放更多低空旅游航线，并建立跨部门协同机制，明确监管责任[2]。版建设运营中避开生态敏感区，最大程度降低飞行活动对生态环境的干扰，强化生态环境保护治理，让当地社区共享发展红利。在法制方面，完善低空旅游相关法律，需放宽空域管制、激活生产要素，健全市场准入与监管体系以确保安全。同时补充侵权法，明确行为准则，完善低空旅游促进制度。航空法精神应由管制转向监管，重构航空法体系，开放并优化空域分类，完善监管体系；明确空域资源物权属性，构建多元权益平衡的空域与数据产权制度，并完善侵权法以应对新挑战[3]。

(三)开发特色产品

根据自身资源特点，开发特色产品。在低空旅游产品开发上，要注重产品开发差异化、体系化、规范化，充分挖掘各地市特色文化元素，开发不同类型的组合型产品。如挖掘我省的山水文化、史前文化、农业文化、商业文化、神龙文化、古都文化、名人文化、科技文化、医学文化、文字文化、诗文文化、戏曲文化、民俗文化、武术文化、姓氏文化、教育文化、英雄文化、宗教文化、管理文化。面对基础市场，开发大众化低空旅游产品，价格要亲民。面对高端市场，要创新个性化低空旅游产品。

(四)与其他产业进行融合

供给端发力，分层次与旅游六要素及其他产业进行融合，实现供需平衡。低空旅游覆盖城市空中观光、景区空中观光以及综合旅游体验三大领域。从产业融合角度看低空旅游不仅涵盖“吃住行游购娱”传统旅游六要素，更要与其他行业融合，形成低空+各类旅游的新模式。低空与传统旅游六要素每项要素融合，不断延伸旅游链条，产生新的产品。与餐饮融合形成无人机+餐饮运输、空中宴会产品；与住宿融合产生飞机接送+酒店服务；与交通融合产生新的交通巴士，打造“快旅慢游”低空旅游交通体系；与游览融合产生新的游览方式，该游览方式适合景点分散面积较大(如太行山、伏牛山、桐柏大别山等)及流线型的景区(黄河、大运河等)空中观景时可以利用AR技术对景点进行实时介绍、可以随机拍摄；与购物融合形成空中直播；与娱乐融合形成无人机表演、跳伞等。低空+不同的旅游形成新的产品，如低空+研学、低空+康养、大型航空体育和无人飞行器赛事、低空+采摘等，低空+旅游有助于全域旅游从平面向立体拓展，形成陆空协同的旅游空间格局。

(五)完善服务保障体系

完善服务保障体系，加强安全管理、专业人才培养、制定行业标准、维护生态安全。在安全管理方面，监管部门应建立跨部门监管机制，搭建数字监测平台，主动监管游客流动和交通状况。首先，依托技术赋能实现空域精细化安全管理，重点对无人机隐患进行细致的检查，强化无人机+应急救援体系建设，建设专业的停机坪和应急救援设施。核查飞行员资质，对飞行员进行安全培训。出台《飞艇氢燃料加注安全管理规程》、《旅游观光飞艇液态氢储运安全规范》等河南地方标准。其次，低空旅游的高质量发展需要健全的法律法规体系作为支撑。以《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为基础进行立法，推动地方专项法规落地实施。构建“中央统筹+地方细化”的法规框架，明确滑翔伞、热气球等低空旅游项目的分类管理标准。在人员培训方面，对于低空旅游专业人才供应不充分的问题，一是市场主体与与航空类学校、教育机构合作共同培训人才，构建跨学科学历教育体系，建立全链条职业培训体系。打造产学研用一体化实践平台，强化复合型人才培养机制。教学体系按照“理论+模拟+实战”三阶段进行。如郑州航空工业管理学院、信阳航空职业学院、安阳航校分别发挥本科、高职、综合性航空俱乐部的作用，进行密切产学研互动。二是实行低空旅游人才落户补贴，积极招徕人才。在行业标准制定方面，发挥河南省航空运动协会的职能，制定低空旅游运营标准。推进低空旅游运营系列规章与标准，如直升机旅游运营标准、空域的使用管理、起降点的设置和建设标准等。在生态安全保护方面，需要评估其对周围环境的破坏，在运营过程中把噪音降到最低，以周边的居民或生物少受影响为宜。

【作者：崔建勋，硕士，讲师，研究方向：旅游文化、旅游规划。基金项目：河南省哲学社会科学规划项目:习近平总书记关于文化旅游发展的重要论述研究(2024ZT045)、河南省高等学校重点科研项目：乡村振兴战略下的河南乡村旅游存在的问题及对策研究(23B630014)】

参考文献：

[1]宋敏,陈诗昂.河南CityFly飞出消费新风潮蓝天可以这么低[N].河南日报,2025-5-6(003).

[2]郜亚章.低空旅游如何“起飞”？[N].工人日报,2025-4-6(002).

[3]蒋都都.中国低空经济发展的体系化法治回应—基于多部门法的协同路径[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2025(49),01:79.

{新能源车}购置税新政如何影响你的：下一辆车