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售后服务上门服务电话，智能分配单据：共生街区引来年轻业态 北京西城破解平房院落改造难题

　　北京6月25日电(安格 徐婧)咖啡香飘进平房小院，店员与居民成了新邻居。在位于北京西城的姚江胡同，呼吸咖啡店长刘泰与居民、游客一同建设着“共生街区”。

　　历经百年岁月的大栅栏片区内，不少院落地势低洼，常年饱受积水困扰，姚江胡同是其中代表。姚江胡同有约140年历史，因胡同内曾有姚江会馆而得名。胡同内部呈口袋型布局，居住着不少老住户。几年前，居民最怕的就是下雨，还有一大难题是冬天上厕所和夏天洗澡难。

位于北京西城的姚江胡同。记者 富田 摄

　　“姚江胡同最低洼处比胡同路面低1.5米，常规改造难以根治。”负责更新项目的北京大栅栏投资有限责任公司副总经理李紫祥介绍，片区更新既要完整保留街区原有的空间肌理，又要减少对居民生活的打扰，用最短的工期和最小规模的施工改造，来完成居住基础设施的升级。

　　项目团队给出的方案充满技术巧思。经过多次主动到居民家中面对面问需，将居民需求搬到了施工图纸上，他们引进“雨污水双层同位”“固定吸管集污”“分层蓄排、雨水蓄排调控”三项专利技术。

　　废除原有的合流排水管道，实施雨污分流的排水系统。在院落内以及宽度仅为一米左右的小胡同中，新建了雨污分流的双层排水管道。同时新建集中化粪池系统，串联全院落污水管线，顺利把独立卫浴引进老式院落，全面提升居住便捷度与干爽度。

　　此外，创新采用院落雨水蓄排调控技术，搭配屋檐雨水槽、院内蓄水沟道、多级蓄排沟道与应急泵井体系，实现常规降雨重力自流、大雨蓄峰缓排、暴雨机械强排的分级处置模式。这些技术解决了困扰居民多年的积水问题，并让现代化卫浴设施接入狭窄的胡同院落，让低洼院更加宜居。

　　负责规划改造的设计师闻婷介绍，在规划设计的初期，团队就决定在尽可能保留街区历史风貌和尊重居民生活方式的前提下，做城市更新改造和运营。腾退出的空间一部分用于补充停车、健身等公共配套设施，另一部分引入人才公寓、设计师工作室、社区咖啡馆等年轻业态。

姚江胡同内的咖啡店。记者 富田 摄

　　如今漫步片区，胡同肌理依旧，老树仍在，但街角多了口袋花园，墙面添了艺术彩绘，曾经蛛网般的电线也已悄然入地，天空重现“无线美”。

　　“不久前在小院里看了京剧演出。年轻人和新业态多了，生活质量也提升了。”今年83岁的魏春香在胡同住了30多年，她说，整洁的环境让胡同住起来更“痛快”，也让自己的生活更时尚。

　　姚江胡同毗邻前门、大栅栏、琉璃厂等热门旅游景点，一些热爱Citywalk、文化探访等活动的游客不时经过这里，并被老院子里的“新风景”吸引。刘泰说，地处胡同的咖啡店客流量较大，很多游客市民愿意走进小店了解胡同改造的过程，这样的“共生街区”能吸引更多商户入驻，也会使居民的居住环境大大提升。

位于北京西城的姚江胡同院落。记者 富田 摄

　　“留居于此的老居民让传统文化向更深处扎根，新引进的文商旅业态让当下时兴的生活方式在老院子中落地。”清华同衡规划设计研究院城市遗产保护与产业发展所所长、大栅栏观音寺街区规划方案编制负责人阎照认为，传统与现代、古老与新潮的有机融合与交汇，实现了新老居民、游客的和谐共生，也让追求深度体验的游客能够更好地感受北京老城的魅力所在。

　　2025年4月，住房和城乡建设部发布了《城市更新典型案例集(第二批)》，北京西城大栅栏观音寺片区“共生街区”起步区保护更新项目被收录其中。五年来，西城坚守老城保护底线，摒弃大拆大建模式，以绣花功夫推进平房院落精细化改造。截至今年5月底，已开展的21个申请式退(换)租项目，累计腾退面积12.37万平方米、修缮面积7.03万平方米、已利用面积5.98万平方米。辖区腾退出来的空间，通过精细化盘活利用，改造为人才公寓、特色文化空间、新消费场景等逐渐对外开放使用。(完)

本月相关部门传达最新政策共生街区引来年轻业态 北京西城破解平房院落改造难题

　　北京6月25日电(安格 徐婧)咖啡香飘进平房小院，店员与居民成了新邻居。在位于北京西城的姚江胡同，呼吸咖啡店长刘泰与居民、游客一同建设着“共生街区”。

　　历经百年岁月的大栅栏片区内，不少院落地势低洼，常年饱受积水困扰，姚江胡同是其中代表。姚江胡同有约140年历史，因胡同内曾有姚江会馆而得名。胡同内部呈口袋型布局，居住着不少老住户。几年前，居民最怕的就是下雨，还有一大难题是冬天上厕所和夏天洗澡难。

位于北京西城的姚江胡同。记者 富田 摄

　　“姚江胡同最低洼处比胡同路面低1.5米，常规改造难以根治。”负责更新项目的北京大栅栏投资有限责任公司副总经理李紫祥介绍，片区更新既要完整保留街区原有的空间肌理，又要减少对居民生活的打扰，用最短的工期和最小规模的施工改造，来完成居住基础设施的升级。

　　项目团队给出的方案充满技术巧思。经过多次主动到居民家中面对面问需，将居民需求搬到了施工图纸上，他们引进“雨污水双层同位”“固定吸管集污”“分层蓄排、雨水蓄排调控”三项专利技术。

　　废除原有的合流排水管道，实施雨污分流的排水系统。在院落内以及宽度仅为一米左右的小胡同中，新建了雨污分流的双层排水管道。同时新建集中化粪池系统，串联全院落污水管线，顺利把独立卫浴引进老式院落，全面提升居住便捷度与干爽度。

　　此外，创新采用院落雨水蓄排调控技术，搭配屋檐雨水槽、院内蓄水沟道、多级蓄排沟道与应急泵井体系，实现常规降雨重力自流、大雨蓄峰缓排、暴雨机械强排的分级处置模式。这些技术解决了困扰居民多年的积水问题，并让现代化卫浴设施接入狭窄的胡同院落，让低洼院更加宜居。

　　负责规划改造的设计师闻婷介绍，在规划设计的初期，团队就决定在尽可能保留街区历史风貌和尊重居民生活方式的前提下，做城市更新改造和运营。腾退出的空间一部分用于补充停车、健身等公共配套设施，另一部分引入人才公寓、设计师工作室、社区咖啡馆等年轻业态。

姚江胡同内的咖啡店。记者 富田 摄

　　如今漫步片区，胡同肌理依旧，老树仍在，但街角多了口袋花园，墙面添了艺术彩绘，曾经蛛网般的电线也已悄然入地，天空重现“无线美”。

　　“不久前在小院里看了京剧演出。年轻人和新业态多了，生活质量也提升了。”今年83岁的魏春香在胡同住了30多年，她说，整洁的环境让胡同住起来更“痛快”，也让自己的生活更时尚。

　　姚江胡同毗邻前门、大栅栏、琉璃厂等热门旅游景点，一些热爱Citywalk、文化探访等活动的游客不时经过这里，并被老院子里的“新风景”吸引。刘泰说，地处胡同的咖啡店客流量较大，很多游客市民愿意走进小店了解胡同改造的过程，这样的“共生街区”能吸引更多商户入驻，也会使居民的居住环境大大提升。

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　　“留居于此的老居民让传统文化向更深处扎根，新引进的文商旅业态让当下时兴的生活方式在老院子中落地。”清华同衡规划设计研究院城市遗产保护与产业发展所所长、大栅栏观音寺街区规划方案编制负责人阎照认为，传统与现代、古老与新潮的有机融合与交汇，实现了新老居民、游客的和谐共生，也让追求深度体验的游客能够更好地感受北京老城的魅力所在。

　　2025年4月，住房和城乡建设部发布了《城市更新典型案例集(第二批)》，北京西城大栅栏观音寺片区“共生街区”起步区保护更新项目被收录其中。五年来，西城坚守老城保护底线，摒弃大拆大建模式，以绣花功夫推进平房院落精细化改造。截至今年5月底，已开展的21个申请式退(换)租项目，累计腾退面积12.37万平方米、修缮面积7.03万平方米、已利用面积5.98万平方米。辖区腾退出来的空间，通过精细化盘活利用，改造为人才公寓、特色文化空间、新消费场景等逐渐对外开放使用。(完)

李女士外公于2019年入住广州市番禺区某养老机构，家人为其交了20万元保证金。2023年10月，李女士外公去世，按合同约定，机构应全额退还保证金，对方却以各种理由搪塞，经多番沟通，至今只退回5万元。

记者在李女士提供的合同中看到，2019年，其家人为外公购买了养老服务类型为“缴纳保证金的服务套餐”，期限为15年，保证金共20万元。

李女士告诉记者，除了20万元保证金，其家人还需每月向养老机构交三人房床位费1600元、管理费600元、伙食费1200元、养护一级护理服务费2200元，这些费用合计每月5600元。此外，还有备用金1万元。

记者注意到，上述合同中还列有“关于保证金退还的特别约定”，写明“乙方实际入住一年后申请退住的，无息退还本金”。“外公去世后，对方却以各种借口拖延，不退保证金。”李女士表示，多次协商后，目前只要回5万元。

在李女士提供的沟通记录中，记者看到，该养老机构于2024年2月29日发来一张银行转账截图，同时说明“第一期5万元已支付”。“这就表明不止一期，但后面就没下文了，机构再也没回复。”李女士说。

记者以消费者身份联系到李女士外公入住的养老机构，在对方发来的服务价格表中，记者看到，有床位费、管理费、伙食费、护理费、套餐外费用、押金等项目。

其中护理费部分，该机构将其分为颐养、养护三级、养护二级、养护一级、认知三级、认知二级、认知一级7个类型，护理费从1050元至3550元不等。

对于记者提出的护理费如何确定、是否有服务内容细则等疑问，对方表示，“护理等级不能选，是评估出来的，由中心医院、护士、社工三方评估”“护理等级不同，服务内容不同”。但对方并未向记者提供具体服务明细与评估标准。

预约式养老退费难

养老机构服务费不透明

面对上述问题

怎么解决？

就在今年11月，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》（以下简称《指引》），要求养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应于收取当日（至迟次日）划转或者存入专用存款账户。

在退费方面，《指引》要求，对符合养老服务协议约定和按照相关规定应当退费的，养老机构应及时向存管银行提交退费申请。存管银行核对相关信息后，应于退费申请提交当日（最晚次日）按原渠道一次性退还剩余费用。

近年来，多地出台针对性措施，加强预付式养老服务监管。例如，上海市民政局等部门联合印发《上海市养老机构预收费监管实施办法》，提出养老机构一次性预收取的床位费、照料护理费、膳食费等养老服务费最多不超过3个月，鼓励养老机构根据预收养老服务费的月份数收费并提供相应的折扣优惠。

除了《指引》文件的印发

还有无更好的建议

听听专家怎么说？

北京大学法学院教授薛军

预付式养老服务本质上属于预付费产品，这类产品的特点是消费者提前预付费用、延后享受服务。在此情形下，卖方会迅速形成一个资金池，因此也容易出现卖方收了钱却另作他用，或设置极为苛刻的退款条件等情况。

可以通过政策设定预付费金额上限、加强专项账户监管，能有效避免大额资金难以退还等问题。“但同时需要考虑，这是否会影响资金利用效率，导致部分养老机构面临资金压力。”

北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任、人文学院法律系教授邓勇

部分养老机构资金管理不规范，如未使用专户存放预收费，资金被挪用至扩张、运营等其他用途，导致无足额资金支撑退费。

也有少数机构存在恶意拖延退费的主观意愿，利用老人及家属信息不对称、维权意识薄弱的特点，规避责任。

可以搭建全国统一的养老机构预收费监管信息平台，实现专用账户资金流向实时可视化，自动预警资金异常流动，提升监管的精准性和效率。此外，还应逐步将小型、民办非登记养老机构纳入预收费监管体系，避免监管盲区，细化风险保证金的计提比例与管理方式，进一步提升风险抵御能力。

原标题：交了20万元保证金，老人去世后，某养老机构却只退还5万元，拖延退费成养老痛点——预付式养老服务“退费难”如何破解？

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