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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

近期行业报告发布新研究成果东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

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　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

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　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

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　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

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　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

前言：从全民健身的活力日常到竞技赛场的热血荣光，从校园操场的青春跃动到乡村球场的激情呐喊，从奥体中心的专业场馆维护到乡村“村界杯”的热闹开赛，从奥运冠军领跑的公益跑活动到非遗与体育融合的校园实践，体彩公益金的倾力支持，绘就江苏体育事业蓬勃发展的美好画卷。这份“来之于民，用之于民”的公益力量，正让体育的温度渗透生活的每一个角落，为江苏体育强省建设注入澎湃动能。中国江苏网、新华日报·交汇点客户端推出《体彩公益金聚微光成炬》专题。跟随专题脚步，一起解码这份公益力量如何让江苏体育更有活力、更具温度、更加精彩！

新华日报·交汇点讯清晨六点半，南京江宁足球训练基地已经迎来一批训练生，队伍完成了第一组带球折返跑。少年们脚下的这片训练场得以改造成为符合国际比赛标准的场地，源于一笔专项体彩公益金的投入。在江苏，每年超过千场的青少年体育赛事、深入校园的体育课程，共同勾勒出一幅江苏青少年体育蓬勃发展的生动画卷。

2025年，江苏省在青少年体育工作中安排使用体彩公益金约8508万元。这笔“来之于民、用之于民”的资金持续投入，正精准滴灌至校园足球、体校建设、训练营等青少年体育的每一个关键环节。

筑基固本，让体育成为校园的“快乐源泉”

青少年体育的根在校园。体彩公益金的首要着力点，便是让体育深度融入校园生活，破解“小胖墩”“小眼镜”增多和“体质之困”的难题。

在苏州工业园区星海小学，每周三下午的“体育俱乐部选修课”是最受学生欢迎的时光。攀岩、击剑、轮滑等十余个项目任君选择，而购置这些特色器材、聘请专业教练的部分费用，正来自体彩公益金对“体教融合”特色学校的补贴。这种补贴被形象地称为“种子钱”，其核心作用在于激发基层学校开展特色体育教学的内生动力与创新活力，最终目标是让体育运动成为每个学生校园生活中触手可及且乐于参与的组成部分。作为重点支持方向之一，体彩公益金在2025年投入1690万元用于校园足球活动，覆盖全省超过1200所中小学校，组织比赛472场，吸引超过34万人次学生参与，有力推动了足球运动在校园的普及。

江苏省学生体质健康监测数据显示，持续数年的体彩公益金“校园体育赋能计划”已初见成效。“奔跑吧·少年”儿童青少年综合性主题健身活动和江苏省青少年阳光体育大会吸引许多青少年参与，对各地具有区域特色的青少年体育活动赛事支持力度也在逐步加大。与之相应的，2024年监测样本数据中，多数年龄段学生肺活量、握力均有所提升，近视率、肥胖率增速得到有效遏制。

搭台筑梦，在赛场上绽放的青春光芒

如果说校园是沃土，那么竞赛就是催生果实的花朵。在江苏，体彩公益金构建起一个层次分明、覆盖广泛的青少年体育赛事体系，让不同层级、各有特长的青少年都能找到展示自我的舞台。

每年夏季，“中国体育彩票”冠名的江苏省青少年阳光体育运动联赛都会点燃全省青少年的激情。2025年，该联赛体系共举办各级赛事超过97场，直接参赛人次突破2.6万。从田径、游泳等基础大项，到武术、街舞等新兴项目，联赛已成为江苏覆盖面最广、参与人数最多的青少年体育品牌。

此外，体彩公益金还重点用于组织实施青少年体育训练营，2025年共安排21个项目24期训练营。体彩公益金对赛事和训练的支持，清晰地传递出放大赛事效应、人才选拔“扩圈”的导向。

更高水平的舞台，检验着塔基的厚度。2025年，337名江苏运动员在国内外38项重大比赛中夺得冠军、159人进入省优秀运动队，2024年则有211名运动员在71项重大比赛中夺冠、127人入选省队。辉煌的背后，是体彩公益金对基层训练单位长期、稳定的支持。2024年，体彩公益金向南京市重竞技运动学校等7所体校安排建设补助资金2170万元，2025年继续对7所体校安排2950万元扶持，用于夯实办学和训练基础。业内分析指出，公益金的投入有效推动了基层训练从传统经验型向现代科学型的转变，这不仅关乎竞技成绩，更关乎青少年运动员的运动健康与长远发展。

育才树人，贯通青少年体育的“成长链”

青少年体育的目标是人的全面发展。体彩公益金的投入，始终聚焦于“体”与“育”的深度融合，致力于贯通一条可持续的体育人才成长通道。

江苏省体育局联合教育部门进一步加强“5621计划”布局学校建设，拓展竞技体育后备人才培养渠道。在体彩公益金的支持下，相关部门积极创办高水平青少年系列赛事，建立以锦标赛为核心、冠军赛为支撑、县组锦标赛为基础、5621计划学校和社会俱乐部赛为补充的赛事名录，形成梯次分明、衔接有序、长期稳定青少年体育赛事体系。

更为深远的影响，在于体育精神的塑造与社会资源的整合。在盐城，体彩公益金支持的社区青少年体育俱乐部，成为放学后和假期里孩子们的好去处，有效链接了学校、家庭与社会。在淮安，“公益体彩·梦想课堂”邀请退役冠军走进偏远学校，用亲身经历激励孩子们敢于梦想、勇于奋斗。这些举措，让体育的公益属性超越了强身健体本身，成为社会教育、价值引领的生动载体。

从苏南到苏北，从城市到乡村，体彩公益金将社会各界的爱心与青少年的健康成长紧密相连。它资助的每一块场地、举办的每一场比赛，最终都汇流成河，滋养着一代代江苏青少年的梦想。

在江苏，随着“体教融合”走向深入、“健康第一”理念深入人心，体彩公益金对青少年体育的支持路径也越发清晰。从硬件支撑到软件提升，从赛事引领到文化培育，构建一个全周期、全方位、全覆盖的青少年体育公共服务体系。这场关于未来的持续灌溉，正让体育的种子在更多青少年心中生根发芽。

新华日报·交汇点记者童棹凡

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