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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

　　蒋昌松：临床需要哪个厂家的某种药品，就报这个厂家的这种药品，更好地来满足临床的选择权，更好地保障这些患者用药的延续性，也更好把这些临床认可度高、质量和供应都稳定的产品遴选出来，有利于集采的稳定落地执行。

　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

　　第12批集采还重点强化知识产权管控，明确要建立起全环节的专利合规“防火墙”，对于其中8个涉专利争议品种，明确企业若无法在申报截止前提交知识产权承诺书或作出“无侵权承诺”，相关产品将在省级医药采购平台予以撤网。

本周官方发布最新研究成果从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

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省委经济工作会议为2026年浙江经济工作定调，提出聚焦聚力更好融入和服务构建新发展格局，建设高能级开放强省、引领消费转型升级高地，加快打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。作为全省开放型经济和促消费工作的主要职能部门，省商务厅如何谋划新一年工作？

“商务系统将切实扛起经济大省挑大梁的使命担当，聚焦聚力推进高水平对外开放、建设高能级开放强省和推动消费转型、打造引领消费转型升级高地，全力做好稳外贸、促消费、优外资、强平台、促改革等系列工作，为全省‘十五五’良好开局贡献商务力量。”省商务厅党组书记、厅长周向军表示，商务部门将全面落实省委经济工作会议精神，重点抓好五方面工作，推动浙江在复杂国际环境中稳中求进、以进促稳。

首先是统筹推进高水平对外开放，建设高能级开放强省。

浙江开放型经济历来是全省发展的亮点，2026年如何进一步释放开放红利？周向军说，首要任务是加强开放工作的系统谋划和统筹协调。

“我们将发挥省建设高能级开放强省领导小组办公室作用，出台《2026年工作计划》和《工作任务书》。”周向军说。此外，浙江将制定《浙江省“十五五”建设高能级开放强省规划》，绘好“十五五”时期发展蓝图。

其次是打好“稳拓调优”组合拳，着力推动贸易创新发展。

外贸是浙江经济的“稳定器”。面对外部环境的不确定性，周向军表示，浙江将打好“稳拓调优”组合拳，推动贸易结构优化和动能转换。

在拓市场方面，浙江计划深入推进“千团万企拓市场争订单”行动，积极开拓东盟、非洲、拉美、中东等新兴市场。同时，加强国际营销体系建设，建设海外公共营销中心，指导“义乌中国小商品城”品牌项目出海。周向军特别提到：“要深化内外贸一体化改革发展，加快推进内外贸产品同线同标同质。”

贸易新业态培育也是重点。周向军介绍，下一步，浙江将全力打好服务贸易和数字贸易两套组合拳，前者要筑强国家级平台载体，强化服贸重点企业梯度培育，扩展服务贸易出口市场，优化服贸政策要素保障，后者则要引领数字贸易制度型开放，融合拓展数字贸易新业态、新应用、新场景，聚焦产业发展资源，优化数字贸易基础支撑。此外，还要加快推进“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展改革，培育省级跨境电商产业园，开展外籍跨境电商人才认定试点。

再者是激发消费活力，着力打造引领消费转型升级高地。

消费是拉动经济增长的主引擎。2026年，浙江将出台《关于大力推进消费转型升级的指导意见》，推动汽车、家电等大宗消费稳步增长，并培育消费新业态。

“我们将创新优化服务消费场景，扩大餐饮家政等基础型服务消费，提升文化娱乐、旅游、演艺赛事等改善型服务消费，将商圈、步行街、特色商业街区打造成‘商业+文化+旅游+体育+科技’深度融合，集消费升级、城市形象展示与对外开放于一体的综合性平台，打造消费新增长点。”周向军说。此外，浙江将实施“百县千圈”计划，全面推进一刻钟便民生活圈建设，并推进现代商贸流通试点城市建设，完善生活必需品流通保供体系。

推动消费业态和模式创新。浙江将进一步创新促消费活动形式，双轨推进“老字号”与“新消费”品牌建设，并推动离境退税商店从核心商圈向机场口岸、文博场所、高铁枢纽及县域商圈扩围，优化国际化消费环境。

同时，加强内外统筹，着力推进招大引强。

招商引资是经济活力的重要来源。2026年，浙江将开展“投资浙里”系列招商活动，组织赴境外招商团组，并依托数贸会、进博会等高能级展会开展精准对接。

周向军提到，浙江将创新招商模式，推动开展场景招商、市场化招商、产业链招商、平台招商，招引落地更多优质项目。同时，召开外资企业圆桌会议，加强重大项目全生命周期管理，推动各地因地制宜招引高质量项目。

最后，深化改革攻坚，着力提升平台能级和优化开放环境。

制度创新是开放型经济的保障。浙江将推动自贸试验区提升战略，高标准建设大宗商品资源配置枢纽，围绕“三基地两中心”建设加力开展改革攻坚，争取国家支持杭州片区开展人工智能全产业链制度创新试点，深化义乌国际贸易综合改革，推动市场采购贸易方式健康持续发展。

在平台建设上，浙江将高标准办好第五届全球数字贸易博览会，争创国家数字贸易示范区，并推动开发区、综保区提升发展。周向军表示：“我们还将持续深化‘服务最优、成本最低、效率最高’改革，打造嘉兴国际货运机场枢纽、温州瑞安TIR国际公路运输集结中心等特色单元，推动形成一批标志性成果。”

2026年是“十五五”开局之年，浙江商务系统将以高水平对外开放为主线，以消费转型升级为内生动能，以制度创新为突破口，努力为全国大局多作贡献。正如周向军所言：“商务部门将扛起经济大省挑大梁的使命担当，确保省委经济工作会议精神在商务领域落地生根、开花结果。”

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