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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

　　蒋昌松：临床需要哪个厂家的某种药品，就报这个厂家的这种药品，更好地来满足临床的选择权，更好地保障这些患者用药的延续性，也更好把这些临床认可度高、质量和供应都稳定的产品遴选出来，有利于集采的稳定落地执行。

　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

　　第12批集采还重点强化知识产权管控，明确要建立起全环节的专利合规“防火墙”，对于其中8个涉专利争议品种，明确企业若无法在申报截止前提交知识产权承诺书或作出“无侵权承诺”，相关产品将在省级医药采购平台予以撤网。

今日官方通报新研究成果从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

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前言：从全民健身的活力日常到竞技赛场的热血荣光，从校园操场的青春跃动到乡村球场的激情呐喊，从奥体中心的专业场馆维护到乡村“村界杯”的热闹开赛，从奥运冠军领跑的公益跑活动到非遗与体育融合的校园实践，体彩公益金的倾力支持，绘就江苏体育事业蓬勃发展的美好画卷。这份“来之于民，用之于民”的公益力量，正让体育的温度渗透生活的每一个角落，为江苏体育强省建设注入澎湃动能。中国江苏网、新华日报·交汇点客户端推出《体彩公益金聚微光成炬》专题。跟随专题脚步，一起解码这份公益力量如何让江苏体育更有活力、更具温度、更加精彩！

新华日报·交汇点讯清晨六点半，南京江宁足球训练基地已经迎来一批训练生，队伍完成了第一组带球折返跑。少年们脚下的这片训练场得以改造成为符合国际比赛标准的场地，源于一笔专项体彩公益金的投入。在江苏，每年超过千场的青少年体育赛事、深入校园的体育课程，共同勾勒出一幅江苏青少年体育蓬勃发展的生动画卷。

2025年，江苏省在青少年体育工作中安排使用体彩公益金约8508万元。这笔“来之于民、用之于民”的资金持续投入，正精准滴灌至校园足球、体校建设、训练营等青少年体育的每一个关键环节。

筑基固本，让体育成为校园的“快乐源泉”

青少年体育的根在校园。体彩公益金的首要着力点，便是让体育深度融入校园生活，破解“小胖墩”“小眼镜”增多和“体质之困”的难题。

在苏州工业园区星海小学，每周三下午的“体育俱乐部选修课”是最受学生欢迎的时光。攀岩、击剑、轮滑等十余个项目任君选择，而购置这些特色器材、聘请专业教练的部分费用，正来自体彩公益金对“体教融合”特色学校的补贴。这种补贴被形象地称为“种子钱”，其核心作用在于激发基层学校开展特色体育教学的内生动力与创新活力，最终目标是让体育运动成为每个学生校园生活中触手可及且乐于参与的组成部分。作为重点支持方向之一，体彩公益金在2025年投入1690万元用于校园足球活动，覆盖全省超过1200所中小学校，组织比赛472场，吸引超过34万人次学生参与，有力推动了足球运动在校园的普及。

江苏省学生体质健康监测数据显示，持续数年的体彩公益金“校园体育赋能计划”已初见成效。“奔跑吧·少年”儿童青少年综合性主题健身活动和江苏省青少年阳光体育大会吸引许多青少年参与，对各地具有区域特色的青少年体育活动赛事支持力度也在逐步加大。与之相应的，2024年监测样本数据中，多数年龄段学生肺活量、握力均有所提升，近视率、肥胖率增速得到有效遏制。

搭台筑梦，在赛场上绽放的青春光芒

如果说校园是沃土，那么竞赛就是催生果实的花朵。在江苏，体彩公益金构建起一个层次分明、覆盖广泛的青少年体育赛事体系，让不同层级、各有特长的青少年都能找到展示自我的舞台。

每年夏季，“中国体育彩票”冠名的江苏省青少年阳光体育运动联赛都会点燃全省青少年的激情。2025年，该联赛体系共举办各级赛事超过97场，直接参赛人次突破2.6万。从田径、游泳等基础大项，到武术、街舞等新兴项目，联赛已成为江苏覆盖面最广、参与人数最多的青少年体育品牌。

此外，体彩公益金还重点用于组织实施青少年体育训练营，2025年共安排21个项目24期训练营。体彩公益金对赛事和训练的支持，清晰地传递出放大赛事效应、人才选拔“扩圈”的导向。

更高水平的舞台，检验着塔基的厚度。2025年，337名江苏运动员在国内外38项重大比赛中夺得冠军、159人进入省优秀运动队，2024年则有211名运动员在71项重大比赛中夺冠、127人入选省队。辉煌的背后，是体彩公益金对基层训练单位长期、稳定的支持。2024年，体彩公益金向南京市重竞技运动学校等7所体校安排建设补助资金2170万元，2025年继续对7所体校安排2950万元扶持，用于夯实办学和训练基础。业内分析指出，公益金的投入有效推动了基层训练从传统经验型向现代科学型的转变，这不仅关乎竞技成绩，更关乎青少年运动员的运动健康与长远发展。

育才树人，贯通青少年体育的“成长链”

青少年体育的目标是人的全面发展。体彩公益金的投入，始终聚焦于“体”与“育”的深度融合，致力于贯通一条可持续的体育人才成长通道。

江苏省体育局联合教育部门进一步加强“5621计划”布局学校建设，拓展竞技体育后备人才培养渠道。在体彩公益金的支持下，相关部门积极创办高水平青少年系列赛事，建立以锦标赛为核心、冠军赛为支撑、县组锦标赛为基础、5621计划学校和社会俱乐部赛为补充的赛事名录，形成梯次分明、衔接有序、长期稳定青少年体育赛事体系。

更为深远的影响，在于体育精神的塑造与社会资源的整合。在盐城，体彩公益金支持的社区青少年体育俱乐部，成为放学后和假期里孩子们的好去处，有效链接了学校、家庭与社会。在淮安，“公益体彩·梦想课堂”邀请退役冠军走进偏远学校，用亲身经历激励孩子们敢于梦想、勇于奋斗。这些举措，让体育的公益属性超越了强身健体本身，成为社会教育、价值引领的生动载体。

从苏南到苏北，从城市到乡村，体彩公益金将社会各界的爱心与青少年的健康成长紧密相连。它资助的每一块场地、举办的每一场比赛，最终都汇流成河，滋养着一代代江苏青少年的梦想。

在江苏，随着“体教融合”走向深入、“健康第一”理念深入人心，体彩公益金对青少年体育的支持路径也越发清晰。从硬件支撑到软件提升，从赛事引领到文化培育，构建一个全周期、全方位、全覆盖的青少年体育公共服务体系。这场关于未来的持续灌溉，正让体育的种子在更多青少年心中生根发芽。

新华日报·交汇点记者童棹凡

《这场演练》有：看点