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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

今日监管部门披露新政策东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

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　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

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　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

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　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

云路协同

杭州日报讯钱塘区的清晨，吉利钱塘基地焊装车间里数百台机械臂精准舞动，不到两分钟就有一台智能新车下线；桐庐的乡村道路上，新石器无人物流车穿梭配送，激光雷达扫描着每一处路况；市级云控平台的屏幕上，7374个红绿灯数据实时流转，500毫秒内即可同步至车端。

这不是科幻场景，而是杭州智能网联汽车产业的日常。作为全国首批“车路云一体化”应用试点城市，杭州以6910平方公里的全国最大测试区域为基石，以千亿级产业集群为支撑，正从技术验证向规模化商业应用加速跨越。

从全国最大的自动驾驶测试“沃土”，到赋能全局的智能云控“大脑”，再到龙头企业引领的千亿级产业集群，杭州凭借其独特的“双自联动”制度优势、深厚的数字基因与完备的制造底蕴，正在将智能网联汽车产业从单一的“制造标签”，锻造为参与全球科技竞合、定义未来出行模式的“世界级地标”。

企业

从智造“样本间”到生态“共同体”

走进吉利钱塘基地，工业4.0的气息扑面而来。

冲压车间里，国内首条近七千吨位的伺服冲压线以每小时能生产近千件冲压件的节奏高速运转，GUDEL机械臂精准抓取钢板，一张张钢板瞬间被塑造成精确的部件轮廓。移步焊装车间，数百台ABB与库卡机器人组成了一片钢铁森林，它们挥舞手臂，完成着焊接、铆接、搬运等一系列复杂动作。“这里的焊接车间自动化率极高，”基地工作人员指向正在进行激光焊接的车身，“尤其是激光焊接，这种焊接工艺提高了生产效率，不仅让焊缝更美观，更重要的是从根本上杜绝了传统车身可能存在的漏雨、异响等隐患。”

高效的制造能力背后，是极致柔性的生产体系。“我们可以实现燃油、纯电、插混、换电四种不同动力车型在同一条生产线上的混线生产”，基地工作人员补充道。

在总装车间的传送带上，每辆缓缓移动的车身上都贴着一张专属的“身份证”——制造序列单，上面清晰标注着车型、配置、颜色甚至客户的个性化选装。系统读取信息后，会自动指挥机械臂和物料配送系统，为每一台车匹配专属的零部件。“传统生产线追求批量一致，而我们的目标是‘千车千面’，”该工作人员补充道，“这让我们每天能稳定产出几百台整车，平均不到两分钟就有一台新车下线，同时又能灵活应对市场的多样化需求。”

下线的整车中，几款银河系列的旗舰车型等智能网联车型是绝对的明星。它们所搭载的FlymeAuto2.0智能座舱系统和高通骁龙超高算力芯片，定义了座舱交互的新高度。全场景语音交互可以同时理解并执行多个指令，就像一位高度协同的副驾，而在驾驶辅助方面，这些车型依托吉利自研的千里浩瀚辅助驾驶系统，正在变得越来越“聪明”。这背后，一项看不见的技术正在发挥巨大作用。

“这里就是让汽车‘大脑’快速进化的‘高级驾校’。”在吉利汽车研究院的仿真实验室，人工智能中心主任陈勇指着电脑屏幕上川流不息的虚拟路口说道。这不是游戏画面，而是由大模型生成的仿真测试场景，是训练和提升辅助驾驶系统的关键。

在这个无限趋近真实的世界里，不仅有常规车流，系统还能模拟“鬼探头”、加塞急刹、行人“S形”穿行等极端危险场景，天气、光线均可一键切换。“过去依赖实车路测，覆盖百万公里也难遇到几次‘极端状况’，效率低、风险高，”陈勇解释，“现在通过大模型仿真，我们可以高效、安全地生成海量训练数据，数据采集效率提升了500倍，预计能减少约30%的实车验证量，让系统在上市前就‘见多识广’。”

对消费者而言，这意味着更安全、稳定的驾驶体验。目前，陈勇团队参与研究的辅助驾驶系统已应用于吉利星越L、银河E8、银河E5、领克07、领克08等多款车型。

顶尖制造与前沿研发的落地，离不开人才与机制的坚实支撑。在基地里，省派“科技副总”杨爱喜扮演着特殊而关键的角色。

“我的职责不局限于单一技术攻关，而是从技术、人才、工艺到战略，为基地高质量发展提供多维度的支撑。”杨爱喜这样概括他的工作。作为杭州职业技术大学的教授与浙江省智能网联汽车创新中心主任，他深入生产线，带领团队攻克智能泊车等具体功能的技术难点；同时，他搭建起产教融合的“资源高架桥”，通过校企协同育人模式，为产业源源不断地输送高技能人才。

“这种‘企业出题、政府助题、学校答题、市场验题’的‘四题模式’，有效打通了产学研协同的关键链路。”杨爱喜指出。这套机制让高校的智力与科研资源，能够精准对接产业一线的真实需求，推动研究成果快速转化为生产力。

一个龙头企业的价值，远不止于自身的壮大，更在于其对整个产业生态的牵引与塑造。在钱塘区，以吉利、长安福特等整车企业为核心，已串联起超百家核心零部件企业，形成了“3家整车企业、1家关键总成企业、N家配套企业”的千亿级产业集群格局。龙头企业正通过系统性的举措，将自身的“智慧”转化为区域产业的共同财富。

对于区域产业发展，杨爱喜有着深刻的观察：“龙头企业的落地，就像一颗定海神针，其带来的区域协同效应是巨大的。”他以优科豪马智能轮胎工厂落户钱塘为例分析，“这不仅为本地整车企业降低了物流成本，助力绿色制造，更强化了整个产业链的韧性，并创造了大量就业岗位。”

面对中国汽车产业蓬勃发展的机遇，杨爱喜认为杭州的眼光应更加聚焦：“不能只盯着整车制造，必须深耕‘智能网联赛道’中附加值更高的核心环节，如传感器、先进算法、芯片等，并推动传统零部件企业向智能化、电子化转型，这样才能在未来的全球产业分工中占据有利位置。”

从钱塘基地高度自动化的智能制造“样本间”，到辐射广阔、共生共荣的产业创新“共同体”，杭州智能网联汽车产业的发展路径清晰而坚实。它不再局限于单一工厂的产出，而是着眼于构建一个以龙头企业为引擎、大中小企业紧密协作、研发与制造高效循环的生态系统。在这个系统内，技术、标准、人才与数据持续流动、相互滋养，共同驱动着杭州在“车路云一体化”的新赛道上，向世界级产业地标稳步迈进。

产业

乘势而上，杭州如何打造全国智能网联新标杆？

企业的创新活力，根植于丰沃的产业土壤。2024年，杭州汽车制造业增加值以29.3%的高增速领跑全市工业，智能网联汽车产值增速超20%，成为驱动新质生产力发展的关键引擎。这份亮眼成绩单的背后，是杭州从顶层设计到毛细血管的全面布局，一幅“车路云一体化”融合发展的宏大产业图景正徐徐展开。

2024年5月1日，《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》正式施行，让杭州成为全国首个明确自动驾驶上路流程的非经济特区城市。配套出台的测试道路标准、运行管理指引等文件，形成“114X”工作体系，为技术创新筑牢法治保障。“该条例的出台有助于测试活动的科学性和有效性，确保智能网联车辆在道路上的安全运行。”在浙江大学能源工程学院教授熊树生看来，该条例还将有助于智能网联车辆行业的市场规范化。

制度保障下，产业实践快速落地。截至目前，杭州已发放测试与应用牌照614辆，累计测试里程达592万公里，且保持了主动事故率为零的安全纪录。

为赋能智能驾驶技术发展，杭州着力推行系统级的“车路云一体化”方略，并成功获批全国首批试点城市。通过一年建设，智能网联汽车服务管理平台（市级云控平台）已升级为城市“智慧中枢”，实时接入全市32000多辆智能网联汽车、超过7200个红绿灯和230个智慧路口，并将路侧、云侧信息以低于500毫秒的时延推送至车端。

“我们通过‘5G+云技术’建立低时延链路，形成车道级路权服务，以数据驱动让出行更安全高效。”杭州市智能网联科技有限公司副总经理郭叶君介绍，这套系统更是全国首个全过程数字化监管机制，为智能驾驶的规模化推广探索着独特的“杭州路径”。

从全国格局看，智能网联汽车产业正处在关键转型期。“2025年是产业从技术验证向规模化商业应用过渡点，全国L2级乘用车新车渗透率超62%，但高阶自动驾驶核心技术仍需突破。”郭叶君认为，未来技术突破点在于复杂路况下的感知、决策与协同，商业爆发点将率先出现在无人物流、智慧公交等B端场景。

一场轰轰烈烈的智能网联汽车产业竞逐已然展开，只有抢抓机遇做好战略谋划，才能在发展过程中赢得主动。杭州如何乘势而上打造智能网联汽车产业发展先行示范城市的标杆？市咨询委委员、杭州电子科技大学浙江省信息化发展研究院首席专家辛金国曾提出，可以设立专门机构推动长三角数据互通与标准互认，重点发展无人驾驶物流，引进检验检测机构，打造车路协同测试环境。

展望“十五五”，杭州的目标清晰而坚定。依托“车路云一体化”试点优势，持续扩大测试场景开放，推动Robotaxi规模化运营；聚焦车规芯片、核心算法等“卡脖子”领域，组建创新联合体联合攻关；深化长三角产业协同，实现测试牌照互认与基础设施互联；完善商业生态，让智能网联汽车从“技术产品”变为“出行服务”。

“杭州正以产业集群之力，在全球智能网联汽车竞争中抢占先机。”杭州市社科院经济研究所所长周旭霞表示，随着技术、政策、场景的深度融合，这座数字经济先行城市，必将成为世界级智能网联汽车产业的重要一极，为经济高质量发展注入源源不断的新动能。

当政策、技术、场景与人才在这里发生“化学反应”，杭州锚定的，正是下一个时代全球科技与产业竞争的新高地。

锻造智能网联汽车世界级地标的梦想，杭州已在路上。

2：025首届京津冀国际汽车展览会开幕