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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

稍早前相关部门公布新政策东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

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　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

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　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

11月16日,南京银行·2025南京马拉松暨大运河马拉松系列赛(南京站)鸣枪开赛,24000名参赛选手奔跑在山水城林之间,用脚步丈量秋日金陵城。本次赛事由南京市人民政府主办,南京市体育局承办,中国田径协会技术认证,江苏省体育局指导。

科学办赛,机制创新提升参赛体验

2025南京马拉松作为“世界田联金标赛事”的首次亮相,共吸引了共吸引了194802人报名。报名选手来自60个国家和地区,中国大陆选手中,江苏省内占比37.65%,省外占比62.35%。本届赛事在大众选手抽签机制上大胆创新,通过减少直通名额类别和人数以及马拉松项目分段抽签等措施,有效增加了可抽签名额,提升了选手的中签率。

本届赛事基本沿用去年比赛线路,途经南京多处地标性景观,将最具代表性的自然人文景观与城市古今风貌融汇其中。跑者们穿行于活力四射的河西新城与现代都市核心区,穿越古朴雅致的夫子庙、老门东、长江路等历史文化街区,穿梭于玄武湖畔,远眺紫金山之秀美,沿长江岸在滨江风光带尽情奔跑,领略美不胜收的江岸景色。

为了进一步优化赛道体验,组委会对赛道4处道路进行了微调。赛道3-5公里处由凤台南路调整至西城路,减少了运动员在高架下的跑步路线,降低对运动手表GPS定位的干扰;将本来设在终点前的折返点提前至约16KM处,更利于选手全速冲刺;同时,南京站站前广场道路的启用,也让选手能够更顺畅地通过玄武湖畔相对较窄的赛段。

经过激烈角逐,来自肯尼亚的BoazKIPKEMEI以2小时12分00秒的成绩斩获本届赛事男子组冠军。中国的李子成以2小时12分39秒获得男子组第二名。在女子组中,来自埃塞俄比亚的MestawutFikirTRUNEH表现出色,以2小时24分10秒的成绩问鼎。中国籍选手郑小倩以2小时29分07秒的成绩获得女子组第五名,是国内女子组第一位冲线的选手。

外地跑友点赞南马,纷纷表示赛道体验一流,金陵美景相伴,完赛后的“加油鸭”,更是最棒的礼物。

文明南马,跑者市民共展城市风貌

“文明”成为本届南马鲜明的标签。选手们自觉践行文明参赛理念,杜绝随地便溺,主动参与垃圾分类;130名城管队员作为文明引导员为选手提供细致指引,对不文明行为实施规劝,守护城市风景线;赛道沿途的“加油站”与文明标语,共同展现城市文明风貌。

为了让比赛更加精彩,赛道沿途精心设置了50处氛围点。民乐合奏、中国大鼓、舞龙舞狮、腰鼓、汉服快闪等多元表演,营造丰富立体的赛事氛围。南京市民作为东道主,更是以满腔热情沿途欢呼、击掌,为选手们加油鼓劲,充分展现了南京“博爱之都”的城市魅力。

科技南马,快速反应减少交通打扰

今年南马动态规划赛道封控,压缩封路时间,先封先解、快封快解。特别是当所有选手起跑后,主办方第一时间拆除起跑点拱门,奥体中心附近的交通迅速恢复,减少对市民生活的打扰。

今年,赛道沿线横向穿越点由去年的76个增至95个,同时增加穿越点力量和穿越频次,在不影响赛事、确保安全的前提下,实施行人、非机动车快速穿越,尽可能方便群众出行。

温情服务,细节之处彰显南京温度

温情服务渗透赛事每一个细节。南马从5公里开始每2公里设置1处补给站,全程共设19处,涵盖饮水饮料、水果、能量胶等多种补给品,为选手安全完赛与成绩突破提供坚实支撑。大报恩寺、新街口、总统府、玄武湖、中山码头五大补给站同步发放10000只“加油鸭”,成为赛道上的暖心符号。

今年的赛道服务更加精细化,特殊定制的垃圾池采用贴近地面的镂空处理,赛道清洁人员通过大吹风机设备,将散落的水杯快速吹入垃圾池,既实现赛道迅速恢复整洁,又最大程度减少对市民出行的影响,彰显赛事高标准管理水平。

本届南马还深度融合体育与旅游元素,为参赛选手送上丰厚城市礼遇。所有参赛选手都能享受到暖心的赛事和城市礼遇,包括免费乘坐市内公共交通工具、免费参观市内16个热门景点等。南京各大商场为各位选手带来了免费补给包以及专属优惠,还有不少酒店也为选手提供了入住折扣、补给套餐、延时退房等专属礼遇。

全力护航,多方联动筑牢安全防线

安全是南京马拉松成功举办的基石。本次赛事配备了充足的医疗保障专业资源,在起终点和赛道沿途设置了25个医疗站(点),并抽调了159名骨干医护人员和26名工作人员。同时,26辆急救车、1个ECMO车组、1辆急救指挥车、700名医疗志愿者、135名急救队员科学分布在赛道各处,配备113台AED,9家定点医院(11个院区)开通南马绿色救援通道,全力为赛事提供医疗急救保障。

南京团市委在23所在宁高校、30余家企事业单位和青年社会组织中招募并培训了4950名南马志愿者,为选手提供全方位志愿服务。为回应市政协提案中“拓宽中小学生参与志愿服务途径”的社会诉求,“南马”首次面向小学生开放志愿者名额。73名小学生志愿者统一组成啦啦队,在终点以最饱满的热情,给选手们送上暖心的完赛祝福。

公安交管等部门配置专业安保力量保障赛事安全,此外还有160多名裁判员和65个社区的工作人员参与赛事保障,构筑全员文明引导防线。本次赛事还优化了环境卫生管理,补给站搭建一体化,增加补给站环卫工人,加强雨衣及旧衣物回收配置。

以赛为媒,体育名城建设奔跑向前

作为中国马拉松运动的发祥地、新中国第一场马拉松的举办地,南京见证了马拉松运动的蓬勃兴起。自2015年创办起,南京马拉松因其高标准的赛事规格、专业的赛事服务和深厚的城市历史人文底蕴,成为众多跑友向往的赛事之一,也是南京聚力打造世界体育名城,展示城市魅力的一张鲜亮的名片。

“十四五”期间,南京以赛事为窗口,向世界展现了一座既能承办高端国际赛事、又能点燃大众运动热情、更能激发全民参与的现代体育名城形象。这五年来,南京共举办国际级赛事51项、国家级赛事261项。2024年重点赛事带来直接经济效益约64.8亿元,赛事直播观看超5.4亿人次。今年南京先后成功举办2025南京世界田联室内锦标赛、2025射箭世界杯总决赛、2025世界斯诺克国际锦标赛等15项国际重大赛事,举办中国田径街头巡回赛、环南京都市圈自行车赛等国家和省级赛事150余项次。

赛事的火热带动市民体育消费热情升温。“十四五”期间,南京着力打造南京体育消费季、南京体育嘉年华等体育消费品牌,培育了体育消费新场景单位230家。2024年,南京市居民人均体育消费支出达3657.9元,比上年增长8.7%,位列全省第一、全国前列。今年节假日的数据更是抢眼:2025年“五一”假期,重点监测的200家体育消费新场景企业营业额同比增长13%,拉动相关消费7.8亿元;“十一”假期营业额更是突破亿元,拉动吃住行游购娱等相关消费10.3亿元。体育,正以前所未有的深度融入市民的消费生活。

奔跑的南京,正以开放、自信、活力的姿态,吸引全球目光,激发城市动能,在中国式现代化的画卷上,书写浓墨重彩的体育篇章。韩璐(EN053)

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