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售后服务上门服务电话，智能分配单据：（经济观察）旅游+免税 封关激发海南消费新活力

　　海口6月18日电 (王子谦 张月和)“来到三亚不仅看到了美丽海景，还能在免税店购买国际大牌商品，这是旅行的意外之喜。”近日在中国免税品(集团)有限责任公司三亚国际免税城，俄罗斯游客伊琳娜·巴克玛耶娃(Irina Bakmaeva)穿梭在香化柜台之间，“商品种类丰富，免税价格适中，自己用或者送亲友都很好。”

　　海南自贸港启动全岛封关已满半年。半年来，在岛内旅游景区和各大免税店内，中外游客面孔交织，汇成一幅新旅游消费图景。数据显示，2025年12月至2026年5月，海南全省接待国内外游客同比增长12%，其中入境游客134.4万人次，同比增长93.9%。

2026年2月16日，外国游客在海南三亚南山文化旅游区手持春联合影留念。　陈文武 摄

　　对86个国家入境免签、开放第七航权、升级离岛免税政策……封关后，海南制度型开放的优势为旅游业增加新引擎：三亚—布拉格第七航权航线开通后，带动捷克游客量增幅超10倍；博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待境外医疗游客大幅增长。

　　如今，“说走就走”的海南游成为外国游客热门之选。正在三亚旅行的泰国游客韩璇玉说，到海南旅游，她完全不担心出入境、航班、支付等问题，可以舒心享受假期。

　　离岛免税这块海南旅游消费的“招牌”，在封关后擦得更亮。海口海关披露，自封关截至今年5月31日，免税购物金额203.4亿元人民币，同比增长20.5%，创三年来同期新高。

　　“商品种类丰富，折扣力度也大。”湖南游客谭雅文近日在海口一家免税店购买了化妆品和手机，“化妆品有秒杀价，手机也可以用消费券满减，共节省2000多元。”

6月6日，海口市民在海口市中免日用消费品免税店选购商品。记者 骆云飞 摄

　　据中国免税品(集团)有限责任公司海口国际免税城销售副经理王耀明观察，现在离岛免税客流高峰更分散、更频繁，“除了春节、五一等假期，周末人气也很旺，离境旅客以及演唱会、音乐节带来的年轻客流，形成新的消费增长点。”

　　封关后，随着离岛免税政策放开海南岛居民购物限制，以及岛内居民日用消费品免税店的开业，免税消费从“游客专属”延伸至“岛民日常”。

　　澳大利亚奶粉、德国巧克力、日本洗护用品……在海口市中免日用消费品免税店，琳琅满目的境外商品摆满货架。该店店长邵缓缓说，开业以来客流和销售额都保持稳步增长，下一步将继续扩充商品种类。

　　海南大学国际旅游与公共管理学院副教授吴珏认为，海南传统观光旅游向“商务+旅游”“医疗+旅游”等拓展，应进一步发挥区位和开放优势，通过增加国内国际联程航线、持续放开离岛免税“即购即提”范围等举措，提升中外游客体验感。(完)

本周行业报告更新最新政策（经济观察）旅游+免税 封关激发海南消费新活力

　　海口6月18日电 (王子谦 张月和)“来到三亚不仅看到了美丽海景，还能在免税店购买国际大牌商品，这是旅行的意外之喜。”近日在中国免税品(集团)有限责任公司三亚国际免税城，俄罗斯游客伊琳娜·巴克玛耶娃(Irina Bakmaeva)穿梭在香化柜台之间，“商品种类丰富，免税价格适中，自己用或者送亲友都很好。”

　　海南自贸港启动全岛封关已满半年。半年来，在岛内旅游景区和各大免税店内，中外游客面孔交织，汇成一幅新旅游消费图景。数据显示，2025年12月至2026年5月，海南全省接待国内外游客同比增长12%，其中入境游客134.4万人次，同比增长93.9%。

2026年2月16日，外国游客在海南三亚南山文化旅游区手持春联合影留念。　陈文武 摄

　　对86个国家入境免签、开放第七航权、升级离岛免税政策……封关后，海南制度型开放的优势为旅游业增加新引擎：三亚—布拉格第七航权航线开通后，带动捷克游客量增幅超10倍；博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待境外医疗游客大幅增长。

　　如今，“说走就走”的海南游成为外国游客热门之选。正在三亚旅行的泰国游客韩璇玉说，到海南旅游，她完全不担心出入境、航班、支付等问题，可以舒心享受假期。

　　离岛免税这块海南旅游消费的“招牌”，在封关后擦得更亮。海口海关披露，自封关截至今年5月31日，免税购物金额203.4亿元人民币，同比增长20.5%，创三年来同期新高。

　　“商品种类丰富，折扣力度也大。”湖南游客谭雅文近日在海口一家免税店购买了化妆品和手机，“化妆品有秒杀价，手机也可以用消费券满减，共节省2000多元。”

6月6日，海口市民在海口市中免日用消费品免税店选购商品。记者 骆云飞 摄

　　据中国免税品(集团)有限责任公司海口国际免税城销售副经理王耀明观察，现在离岛免税客流高峰更分散、更频繁，“除了春节、五一等假期，周末人气也很旺，离境旅客以及演唱会、音乐节带来的年轻客流，形成新的消费增长点。”

　　封关后，随着离岛免税政策放开海南岛居民购物限制，以及岛内居民日用消费品免税店的开业，免税消费从“游客专属”延伸至“岛民日常”。

　　澳大利亚奶粉、德国巧克力、日本洗护用品……在海口市中免日用消费品免税店，琳琅满目的境外商品摆满货架。该店店长邵缓缓说，开业以来客流和销售额都保持稳步增长，下一步将继续扩充商品种类。

　　海南大学国际旅游与公共管理学院副教授吴珏认为，海南传统观光旅游向“商务+旅游”“医疗+旅游”等拓展，应进一步发挥区位和开放优势，通过增加国内国际联程航线、持续放开离岛免税“即购即提”范围等举措，提升中外游客体验感。(完)

李女士外公于2019年入住广州市番禺区某养老机构，家人为其交了20万元保证金。2023年10月，李女士外公去世，按合同约定，机构应全额退还保证金，对方却以各种理由搪塞，经多番沟通，至今只退回5万元。

记者在李女士提供的合同中看到，2019年，其家人为外公购买了养老服务类型为“缴纳保证金的服务套餐”，期限为15年，保证金共20万元。

李女士告诉记者，除了20万元保证金，其家人还需每月向养老机构交三人房床位费1600元、管理费600元、伙食费1200元、养护一级护理服务费2200元，这些费用合计每月5600元。此外，还有备用金1万元。

记者注意到，上述合同中还列有“关于保证金退还的特别约定”，写明“乙方实际入住一年后申请退住的，无息退还本金”。“外公去世后，对方却以各种借口拖延，不退保证金。”李女士表示，多次协商后，目前只要回5万元。

在李女士提供的沟通记录中，记者看到，该养老机构于2024年2月29日发来一张银行转账截图，同时说明“第一期5万元已支付”。“这就表明不止一期，但后面就没下文了，机构再也没回复。”李女士说。

记者以消费者身份联系到李女士外公入住的养老机构，在对方发来的服务价格表中，记者看到，有床位费、管理费、伙食费、护理费、套餐外费用、押金等项目。

其中护理费部分，该机构将其分为颐养、养护三级、养护二级、养护一级、认知三级、认知二级、认知一级7个类型，护理费从1050元至3550元不等。

对于记者提出的护理费如何确定、是否有服务内容细则等疑问，对方表示，“护理等级不能选，是评估出来的，由中心医院、护士、社工三方评估”“护理等级不同，服务内容不同”。但对方并未向记者提供具体服务明细与评估标准。

预约式养老退费难

养老机构服务费不透明

面对上述问题

怎么解决？

就在今年11月，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》（以下简称《指引》），要求养老机构原则上通过存管银行收取押金、会员费。通过其他支付机构或者现金收取的，应于收取当日（至迟次日）划转或者存入专用存款账户。

在退费方面，《指引》要求，对符合养老服务协议约定和按照相关规定应当退费的，养老机构应及时向存管银行提交退费申请。存管银行核对相关信息后，应于退费申请提交当日（最晚次日）按原渠道一次性退还剩余费用。

近年来，多地出台针对性措施，加强预付式养老服务监管。例如，上海市民政局等部门联合印发《上海市养老机构预收费监管实施办法》，提出养老机构一次性预收取的床位费、照料护理费、膳食费等养老服务费最多不超过3个月，鼓励养老机构根据预收养老服务费的月份数收费并提供相应的折扣优惠。

除了《指引》文件的印发

还有无更好的建议

听听专家怎么说？

北京大学法学院教授薛军

预付式养老服务本质上属于预付费产品，这类产品的特点是消费者提前预付费用、延后享受服务。在此情形下，卖方会迅速形成一个资金池，因此也容易出现卖方收了钱却另作他用，或设置极为苛刻的退款条件等情况。

可以通过政策设定预付费金额上限、加强专项账户监管，能有效避免大额资金难以退还等问题。“但同时需要考虑，这是否会影响资金利用效率，导致部分养老机构面临资金压力。”

北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任、人文学院法律系教授邓勇

部分养老机构资金管理不规范，如未使用专户存放预收费，资金被挪用至扩张、运营等其他用途，导致无足额资金支撑退费。

也有少数机构存在恶意拖延退费的主观意愿，利用老人及家属信息不对称、维权意识薄弱的特点，规避责任。

可以搭建全国统一的养老机构预收费监管信息平台，实现专用账户资金流向实时可视化，自动预警资金异常流动，提升监管的精准性和效率。此外，还应逐步将小型、民办非登记养老机构纳入预收费监管体系，避免监管盲区，细化风险保证金的计提比例与管理方式，进一步提升风险抵御能力。

原标题：交了20万元保证金，老人去世后，某养老机构却只退还5万元，拖延退费成养老痛点——预付式养老服务“退费难”如何破解？

俄将对等【实施】：【对华免签】政策