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售后服务上门服务电话，智能分配单据：市场监管总局：2025年中国广告业务收入首次突破两万亿元

　　北京6月23日电(记者 左雨晴)23日，记者从市场监管总局专题新闻发布会上获悉，市场监管总局联合中国经济信息社发布的《中国广告业发展指数报告(2026)》显示，2025年，中国广告业发展指数达到143.3点，同比增长11.6%；全年广告业务收入首次突破两万亿元大关，达到20502.1亿元，同比增长32.6%，五年实现翻番。

　　市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉表示，从规模体量看，广告业实现了跨越式增长。2025年广告业务收入达到20502.1亿元，较上年增长32.6%，首次站上两万亿元台阶，“十四五”期间行业规模实现翻番，年均复合增速达16.8%，市场规模稳居全球第二位。区域资源配置更加均衡，跨区域协同发展机制日臻成熟。京津冀、长三角、粤港澳等核心增长极集群成势，不仅筑牢了国内产业高地，更推动了国际化进程的加速。

　　从发展内涵看，广告业发生了深层变革。行业的技术密集型特征愈发凸显，数字化转型成效显著。互联网广告收入占比从2020年的43.5%跃升至66.2%；与此同时，产业的“人才画像”也焕然一新，本科及以上学历从业人员占比、信息技术人员占比均有明显提升。以数字广告为代表，广告业已从传统的企业营销辅助手段，发展为贯穿生产、流通、消费全链条的重要商业基础设施。

　　针对虚假违法广告乱象，市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中指出，近年来，市场监管部门始终把“广告宣传也要讲导向”放在广告监管工作的第一位，切实履行广告监管职责，强化事中事后监管，持续保持整治虚假违法广告高压态势。据不完全统计，今年前5个月，全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元，有力维护了公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。

　　在健全完善广告监管制度基础方面，市场监管总局印发《医疗广告监管工作指南》《医疗广告认定指南》，有效破解医疗领域“准经营不准营销”的实践难题；出台《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南(一)》《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南(二)》，对困扰基层已久的广告认定及管辖等问题统一监管尺度。近期，总局发布了《广告引证内容执法指南》，针对“大字吸睛、小字免责”“萝卜坑冠军”等现象进一步细化监管规则和执法细则，指导经营主体依法合规开展广告活动。

　　此外，市场监管总局印发《关于深化互联网广告生态治理工作的通知》和《互联网广告市场秩序整治重点任务》，围绕广告导向监管、强化直播电商中广告活动和人工智能生成式广告监管、进一步压实平台主体责任等部署开展整治行动。组织开展广告提示性用语乱象清理，切实遏制“大字吸睛、小字免责”“先射箭后画靶”等违法广告，缓解广告主“营销焦虑”，引导其主动摒弃“文字游戏”式广告，切实防范借制造“萝卜坑冠军”加剧“内卷式”竞争。

　　据谷保中介绍，市场监管总局拟于近期在全国范围内开展户外广告导向问题专项治理，强化商场大屏广告等户外广告导向监管工作，守牢商业营销宣传领域意识形态阵地，营造风清气正的商业营销环境。

　　他表示，下一步，市场监管部门将全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国市场监管工作会议明确的目标要求，扎实做好全年广告监管任务，为维护公平公正的广告市场秩序、全力推进广告产业高质量发展作出新的更大贡献。(完)

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　　北京6月23日电(记者 左雨晴)23日，记者从市场监管总局专题新闻发布会上获悉，市场监管总局联合中国经济信息社发布的《中国广告业发展指数报告(2026)》显示，2025年，中国广告业发展指数达到143.3点，同比增长11.6%；全年广告业务收入首次突破两万亿元大关，达到20502.1亿元，同比增长32.6%，五年实现翻番。

　　市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉表示，从规模体量看，广告业实现了跨越式增长。2025年广告业务收入达到20502.1亿元，较上年增长32.6%，首次站上两万亿元台阶，“十四五”期间行业规模实现翻番，年均复合增速达16.8%，市场规模稳居全球第二位。区域资源配置更加均衡，跨区域协同发展机制日臻成熟。京津冀、长三角、粤港澳等核心增长极集群成势，不仅筑牢了国内产业高地，更推动了国际化进程的加速。

　　从发展内涵看，广告业发生了深层变革。行业的技术密集型特征愈发凸显，数字化转型成效显著。互联网广告收入占比从2020年的43.5%跃升至66.2%；与此同时，产业的“人才画像”也焕然一新，本科及以上学历从业人员占比、信息技术人员占比均有明显提升。以数字广告为代表，广告业已从传统的企业营销辅助手段，发展为贯穿生产、流通、消费全链条的重要商业基础设施。

　　针对虚假违法广告乱象，市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中指出，近年来，市场监管部门始终把“广告宣传也要讲导向”放在广告监管工作的第一位，切实履行广告监管职责，强化事中事后监管，持续保持整治虚假违法广告高压态势。据不完全统计，今年前5个月，全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元，有力维护了公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。

　　在健全完善广告监管制度基础方面，市场监管总局印发《医疗广告监管工作指南》《医疗广告认定指南》，有效破解医疗领域“准经营不准营销”的实践难题；出台《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南(一)》《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南(二)》，对困扰基层已久的广告认定及管辖等问题统一监管尺度。近期，总局发布了《广告引证内容执法指南》，针对“大字吸睛、小字免责”“萝卜坑冠军”等现象进一步细化监管规则和执法细则，指导经营主体依法合规开展广告活动。

　　此外，市场监管总局印发《关于深化互联网广告生态治理工作的通知》和《互联网广告市场秩序整治重点任务》，围绕广告导向监管、强化直播电商中广告活动和人工智能生成式广告监管、进一步压实平台主体责任等部署开展整治行动。组织开展广告提示性用语乱象清理，切实遏制“大字吸睛、小字免责”“先射箭后画靶”等违法广告，缓解广告主“营销焦虑”，引导其主动摒弃“文字游戏”式广告，切实防范借制造“萝卜坑冠军”加剧“内卷式”竞争。

　　据谷保中介绍，市场监管总局拟于近期在全国范围内开展户外广告导向问题专项治理，强化商场大屏广告等户外广告导向监管工作，守牢商业营销宣传领域意识形态阵地，营造风清气正的商业营销环境。

　　他表示，下一步，市场监管部门将全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国市场监管工作会议明确的目标要求，扎实做好全年广告监管任务，为维护公平公正的广告市场秩序、全力推进广告产业高质量发展作出新的更大贡献。(完)

蔡云霞

摘要：企业人力资源管理创新发展是激活人力价值、适配组织转型的核心举措。本文聚焦传统管理中的理念滞后、流程固化等痛点，从理念更新、流程优化、机制构建、保障支撑四个维度，探析创新发展的核心逻辑与落地路径，旨在打破传统管理桎梏，提升人力资源管理效能，为企业搭建人力要素与战略目标的衔接桥梁，助力企业通过科学的人力资源管理实现可持续发展。

关键词：企业人力资源管理创新发展管理效能人力价值

一、引言

企业核心竞争力的构建离不开人力价值的深度释放，人力资源管理作为衔接组织目标与个体发展的关键纽带，其模式革新直接关系企业的适配能力与发展潜力。当前，市场竞争加剧，产业升级提速，传统人力资源管理的流程僵化、激励单一、理念滞后等问题愈发突出，难以满足企业对灵活用工、人才赋能的多元需求。新生代员工的多元诉求与组织形态的动态调整，进一步凸显了管理创新的紧迫性。本文立足实践痛点，聚焦人力资源管理创新的核心方向与落地策略，既回应企业现实诉求，也搭建理论与实践的衔接桥梁，为管理优化升级提供兼具针对性与可操作性的思路。

二、企业人力资源管理创新发展的现实诉求

企业人力资源管理创新发展的现实诉求，本质上是组织发展与人力要素动态适配的必然要求。在数字化转型与产业结构调整的双重驱动下，企业的业务模式、组织架构不断迭代，对人才的专业结构、能力素质、协作方式提出了全新要求。传统人力资源管理以“管控”为核心的思维模式，难以适应灵活化、扁平化的组织形态，导致人力配置与业务需求脱节，人才价值难以充分发挥[1]。新生代员工成为职场主力，其对工作自主性、价值认同、职业成长的诉求更为多元，传统单一的激励机制与管理方式已无法有效激发其工作热情，员工流失率高、敬业度不足等问题逐渐显现，成为制约企业发展的隐性障碍。

从实践层面看，企业人力资源管理的核心痛点集中体现在多个环节的协同失衡。在人才获取环节，传统招聘模式依赖线下渠道与经验判断，招聘流程冗长、精准度不足，难以快速识别并吸引符合企业发展需求的核心人才，导致人才引进成本高、适配周期长。在人才培养环节，培训内容与岗位需求、职业规划脱节，多以统一化、标准化的课程为主，缺乏针对性与实效性，难以实现员工能力与企业发展的同步提升。在绩效管理环节，考核指标过于侧重结果导向，忽视过程管理与个体差异，导致考核结果难以客观反映员工价值，甚至引发内部竞争失衡，影响团队协作氛围。这些痛点相互交织，不仅降低了人力资源管理的整体效能，也制约了企业核心竞争力的构建。

人力资源管理与组织战略的衔接不足，也是当前面临的重要问题。部分企业的人力资源管理仍停留在事务性工作层面，缺乏对组织战略的深度解读与精准承接，难以从战略高度进行人才规划、梯队建设与组织赋能。人力资源部门往往被视为“后勤支持部门”，其价值更多体现在流程执行上，而非战略落地的核心推动力量。这种定位偏差导致人力资源管理难以主动适配战略调整，在企业面临市场变化与转型压力时，无法快速提供人力支撑，进而影响组织战略的顺利实施，凸显了创新发展的紧迫性与必要性。

三、企业人力资源管理创新发展的核心方向与实施原则

企业人力资源管理创新发展的核心方向，在于实现从“事务管理”向“价值创造”的转型，将人力资源管理深度融入组织战略，以人才价值释放为核心，构建动态、灵活、协同的管理体系[2]。理念更新是创新发展的前提，需要打破传统“人事管理”的局限，树立“人力资本”理念，将人才视为企业最核心的战略资产，通过科学的配置、培养、激励，实现人力资本的增值。要强化“以员工为中心”的理念，尊重个体差异，关注员工需求，构建双向奔赴的组织与个体关系，让人力资源管理成为连接组织目标与个体价值的纽带。

在实施过程中，企业人力资源管理创新需遵循系统性原则。创新并非单一环节的局部调整，而是涉及理念、流程、机制、技术等多个维度的全面优化，各个环节相互关联、相互支撑，需统筹规划、协同推进。若仅聚焦某一环节创新而忽视其他环节的适配，可能导致管理体系失衡，难以达到预期效果。仅优化招聘流程而缺乏对应的培养与激励机制，即便吸引到优秀人才，也难以实现留存与价值转化。创新需遵循实效性原则，立足企业自身发展阶段、行业特点与资源禀赋，避免盲目跟风追崇所谓“先进模式”，确保创新举措能够落地执行，切实解决管理痛点，提升管理效能。

适配性原则也是企业人力资源管理创新发展的重要遵循。不同企业的组织文化、业务模式、发展目标存在差异，人力资源管理创新需充分考虑这些个性化因素，构建与企业自身特点相契合的管理体系。科技型企业侧重创新能力与研发实力，人力资源管理创新应聚焦人才的研发激励、知识共享与团队协作；制造型企业侧重生产效率与质量管控，创新应围绕技能提升、安全生产与精益管理展开。同时，创新需保持动态调整的弹性，随着市场环境、组织战略与员工需求的变化，持续优化管理举措，确保人力资源管理体系始终与企业发展同频共振。

四、企业人力资源管理创新发展的关键策略与落地路径

理念的落地需要具体策略的支撑，人力资源管理创新需从流程优化入手，简化传统管理中繁琐、低效的环节，构建简洁、高效、协同的管理流程。在人才获取环节，可整合线上线下招聘渠道，利用数字化工具搭建人才画像，实现精准招聘；建立内部推荐与人才储备机制，拓宽人才获取渠道，缩短招聘周期。在人才培养环节，摒弃统一化的培训模式，基于岗位需求与员工职业规划，构建个性化的培训体系，采用线上学习、线下实践、导师带教、跨界交流等多元化培养方式，提升培训的针对性与实效性；搭建内部知识共享平台，鼓励员工分享经验、交流心得，促进组织知识的沉淀与传承。

机制构建是人力资源管理创新发展的核心支撑，需围绕激励、考核、晋升等关键环节，建立科学合理的机制体系。在激励机制方面，应突破传统薪酬福利的局限，构建物质激励与精神激励相结合、短期激励与长期激励相衔接的多元化激励体系。除基本工资与绩效奖金，还可引入股权激励、分红机制、项目奖励等长期激励方式，将员工利益与企业发展深度绑定；注重精神激励的作用，通过荣誉表彰、职业认可、工作自主权、弹性工作制等方式，满足员工的价值认同与个性化需求。在考核机制方面，摒弃单一的结果导向考核，建立过程与结果并重、定量与定性结合的综合考核体系，将团队协作、创新贡献、能力提升等纳入考核指标，采用360度考核、OKR等多元化考核方式，客观全面地评价员工价值。

能力升级是人力资源管理创新发展的重要保障，既包括人力资源管理团队的专业能力升级，也包括全体员工的综合能力提升。人力资源管理团队需突破传统事务性工作的局限，提升战略思维、数据分析、组织诊断、变革管理等专业能力，从战略层面参与企业决策，为组织发展提供人力支撑[3]。企业可通过外部培训、内部轮岗、行业交流等方式，提升人力资源管理人员的专业素养与实践能力。注重全体员工的能力升级，建立常态化的能力评估机制，针对不同岗位的能力要求，制订差异化的能力提升计划，鼓励员工主动学习、持续成长，通过技能竞赛、项目历练、跨界任职等方式，提升员工的综合素养与岗位适配性，为企业创新发展注入持续动力。

五、企业人力资源管理创新发展的保障机制与效能提升

企业人力资源管理创新发展的顺利推进，需要完善的保障机制提供支撑，其中组织保障是首要前提。企业应明确人力资源管理在组织中的战略地位，将其纳入企业整体发展战略，成立由高层领导牵头的人力资源管理创新推进小组，统筹协调各部门资源，确保创新举措能够得到有效执行[4]。要优化人力资源管理部门的组织架构，明确各岗位的职责与权限，加强与其他业务部门的协同配合，打破部门壁垒，形成“人力资源管理人人有责”的协同氛围。需建立健全人力资源管理制度体系，将创新举措固化为规章制度，为管理创新提供制度依据，确保创新工作的规范化、常态化推进。

文化保障是人力资源管理创新发展的精神支撑，需构建开放包容、鼓励创新、尊重人才的组织文化。企业应倡导敢于突破、勇于尝试的创新精神，鼓励员工提出新想法、新建议，对创新过程中的失误持包容态度，营造“允许试错、鼓励探索”的文化氛围。要强化人才至上的文化理念，尊重员工的个性与价值，关注员工的成长与发展，通过企业文化宣导、典型案例推广、文化活动开展等方式，让创新理念与人才理念深入人心，并转化为全体员工的自觉行动。要加强组织内部的沟通与协作，构建透明、开放的沟通机制，确保信息传递顺畅，促进各部门、各层级之间的协同配合，为人力资源管理创新提供良好的文化环境。

效能评估与持续优化是提升人力资源管理创新成效的关键环节。企业应建立科学的效能评估体系，从人才获取质量、员工留存率、培训效果、绩效达成度、员工满意度等多个维度，对人力资源管理创新举措的实施效果进行全面评估。通过定期调研、数据分析、反馈收集等方式，及时发现创新过程中存在的问题与不足，针对性地调整优化创新策略。要建立持续学习与改进的机制，关注行业动态与前沿趋势，借鉴其他企业的成功经验，结合自身实际情况不断完善创新举措，推动人力资源管理体系持续迭代升级。通过效能评估与持续优化，确保人力资源管理创新始终贴合企业发展需求，不断提升管理效能，为企业实现可持续发展提供坚实支撑。

六、结语

本文围绕企业人力资源管理创新发展展开探析，明确其核心在于打破传统桎梏、实现价值创造转型。通过理念更新、流程优化、机制构建与保障支撑的协同推进，企业可有效破解管理痛点，激活人力价值。企业需立足自身实际，将创新策略落地生根，让人力资源管理深度适配组织战略。未来，唯有持续动态优化创新路径，才能让人力资源管理成为企业高质量发展的核心支撑，为可持续发展注入持久动力。

参考文献：

[1]郝志蕾.新发展格局下电力企业人力资源管理创新[J].商讯,2025,(17):107-109.

[2]苏桃.发展型人力资源管理与企业员工创新的关系实证分析[J].商场现代化,2025,(15):100-103.

[3]韩静文.浅谈新时代企业人力资源管理的创新发展[J].现代商业研究,2025,(15):178-180.

[4]吴晓敏,王维李.企业人力资源管理数字化转型的创新发展策略研究[J].企业改革与管理,2025,(14):93-95.

作者简介：

蔡云霞，女，1992年5月生，单位：对外经济贸易大学，主要研究方向：企业管理。

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