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售后服务上门服务电话，智能分配单据：海南自由贸易港法实施五周年 专家探讨深入实施路径

　　北京6月15日电 (记者 刘亮)今年是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五周年。如何深入实施海南自由贸易港法，充分发挥其在保障和引领自由贸易港建设中的重要作用，是各方关注的课题。日前，“深入实施海南自由贸易港法研讨会”在北京举行，与会专家对此展开探讨。

“深入实施海南自由贸易港法研讨会”6月14日在北京举行。记者 刘亮 摄

　　中国政法大学校长卢春龙指出，海南自由贸易港法作为统领自贸港建设的基础性、纲领性法律，以国家立法形式将自贸港改革发展的顶层设计固化为制度规范，推动自贸港建设迈入法治化、制度化、规范化发展新阶段。

　　日前，全国人大常委会启动海南自由贸易港法执法检查。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，各方高度关注本次全国人大常委会执法检查，高度期待海南自由贸易港法在保障核心政策落地、引领改革创新、协调上下关系等方面发挥重要作用。

　　迟福林建议，一要实现“零关税、低税率、简税制”核心政策的全面落地，以“一线放开”为目标推动“零关税”从目录管理向法治化安排转变，以普惠性制度安排为导向全面落实“低税率”政策，以有利于企业运行为目标尽快出台税费简并方案并上升为法律。二要实现以金融、数据开放为重点的制度型开放新突破，制定实施10至20项左右的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单及配套制度。三要形成自由贸易港建设的上下合力。

　　上海政法学院校长郑少华认为，国家支持、部委授权、地方立法等制度创新模式具有重要作用，上海自贸试验区在多元纠纷解决机制、制度集成创新等方面的成功经验值得海南自由贸易港借鉴。

　　华东政法大学国际金融法律学院院长贺小勇指出，要以法治增强海南自由贸易港政策稳定性、公平性、系统性。要聚焦服务贸易等重点领域，充分利用海南自由贸易港法规制定权打通政策堵点。

　　国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任郝洁建议，要把海南自由贸易港法尽快转化为程序性、机制性的法律体系，用足用好海南自由贸易港法规制定权。例如，建立相关部委与海南省间的法定化协调机制与联系机制，建立压力测试的监管沙盒机制等。(完)

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　　中国政法大学校长卢春龙指出，海南自由贸易港法作为统领自贸港建设的基础性、纲领性法律，以国家立法形式将自贸港改革发展的顶层设计固化为制度规范，推动自贸港建设迈入法治化、制度化、规范化发展新阶段。

　　日前，全国人大常委会启动海南自由贸易港法执法检查。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，各方高度关注本次全国人大常委会执法检查，高度期待海南自由贸易港法在保障核心政策落地、引领改革创新、协调上下关系等方面发挥重要作用。

　　迟福林建议，一要实现“零关税、低税率、简税制”核心政策的全面落地，以“一线放开”为目标推动“零关税”从目录管理向法治化安排转变，以普惠性制度安排为导向全面落实“低税率”政策，以有利于企业运行为目标尽快出台税费简并方案并上升为法律。二要实现以金融、数据开放为重点的制度型开放新突破，制定实施10至20项左右的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单及配套制度。三要形成自由贸易港建设的上下合力。

　　上海政法学院校长郑少华认为，国家支持、部委授权、地方立法等制度创新模式具有重要作用，上海自贸试验区在多元纠纷解决机制、制度集成创新等方面的成功经验值得海南自由贸易港借鉴。

　　华东政法大学国际金融法律学院院长贺小勇指出，要以法治增强海南自由贸易港政策稳定性、公平性、系统性。要聚焦服务贸易等重点领域，充分利用海南自由贸易港法规制定权打通政策堵点。

　　国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任郝洁建议，要把海南自由贸易港法尽快转化为程序性、机制性的法律体系，用足用好海南自由贸易港法规制定权。例如，建立相关部委与海南省间的法定化协调机制与联系机制，建立压力测试的监管沙盒机制等。(完)

本报特约评论员

消防安全面前，谁都不是“局外人”。我们每个人都应该时刻绷紧“安全弦”，主动学习消防知识，积极争当消防安全的宣传者、践行者、志愿者，支持和参与火灾隐患排查行动。无论是在家中，还是在工作单位，或是在其他场所，都保持高度警醒，严守安全底线，坚决向火灾隐患说“不”。携手同心构建人人关注消防、人人学习消防、人人参与消防的良好局面，为首都高质量发展提供更坚实的安全保障。

岁末年初，全市已进入冬季火灾防控关键时期，各类风险隐患交织叠加，北京市防火办决定，即日起至2026年1月31日，在全市组织开展三波次火灾隐患排查行动，对隐患问题特别突出、违法行为特别严重、拒不履行主体责任、重大隐患逾期不改的突出违法违规行为，予以严厉打击，全面实施依法督改。

此次排查行动聚焦“九小场所”、居住场所、人员密集场所（以下简称“三大场所”），按照每半月一类重点场所的原则，分批开展火灾隐患集中排查，凸显了以重点领域为切入点，推动系统整治、全域治理的思路，释放了消防安全无小事，必须居安思危、警钟长鸣、防微杜渐的强烈信号。

排查行动的号角已吹响，关键在于落实。回顾分析近年来各地发生的重大安全生产事故，其背后都有麻痹疏忽心态和侥幸松懈心理的影子，都有责任落实不到位的因素，既往的教训足够深刻，必须痛定思痛、警钟长鸣。最近一段时间，一些季节性事故时有发生，提醒我们越是逢年过节，越要绷紧安全之弦。做好火灾隐患排查工作，其中至关重要的一条，就是拿出较真认真的精神、攻坚克难的劲头，向突出问题和消防安全隐患“开刀”，向各类违法行为“亮剑”。

勇于与问题隐患较真。加强组织领导，科学制订工作计划和行动方案，压紧压实责任、层层传导压力、环环扣紧链条，推动各行业部门、属地街道乡镇各尽其责、形成合力。坚持问题导向，结合每个波次行动排查场所对象，严格对照排查重点，开展实地检查，真抓实干、务求实效，确保火灾隐患排查不留死角、不走过场，牢牢守住消防安全底线。

敢于在细节处较真。患生于所忽，祸发于细微。大量火灾案例表明，火灾事故的发生源于初期被忽视的细微隐患。因此，要用好“防微杜渐”方法论，在抓早抓小上狠下功夫。一方面，各行业部门、属地街道乡镇要尽心尽责，善用“显微镜”，不放过任何一个可能存在安全隐患的“小细节”。另一方面，要健全完善群众举报机制，采取拓宽举报渠道、简化举报流程等措施，调动群众尤其是内部知情人的举报积极性，借助群众的“慧眼”，让火灾隐患排查变得更加“耳聪目明”。

善于与整改质效较真。既往的火灾案例也表明：不少事故的发生都与隐患久拖不改有关。一些单位对监管部门开出的隐患清单一拖再拖；有的把隐患闭环整改做成“半拉子”工程，结果小患酿成了大灾。因此，要强化“隐患就是事故”的理念，加大督查力度，以“整改不到位不松手、落实不彻底不收兵”的决心推动整改工作。对隐患问题特别突出、违法行为特别严重、拒不履行主体责任、重大隐患逾期不改的突出违法违规行为，依法用足处置措施和执法手段，形成强烈震慑。同时，加强对典型案例的通报，不断提升“查处一案、警醒一片”的警示教育效果。

安全是发展的前提，没有安全这个“1”，其他一切都是“0”。各相关单位尤其是“三大场所”管理者、经营者应以此次排查行动为契机，建立完善全员责任制，扎实推进消防安全隐患排查整治，以“早发现、早处置”的硬举措，筑牢消防安全“堤坝”。同时，加大从业人员安全教育培训力度，经常性开展逃生疏散实操演练，整体强化从业人员的防火意识和安全素质。

消防安全面前，谁都不是“局外人”。我们每个人都应该时刻绷紧“安全弦”，主动学习消防知识，积极争当消防安全的宣传者、践行者、志愿者，支持和参与火灾隐患排查行动。无论是在家中，还是在工作单位，或是在其他场所，都保持高度警醒，严守安全底线，坚决向火灾隐患说“不”。携手同心构建人人关注消防、人人学习消防、人人参与消防的良好局面，为首都高质量发展提供更坚实的安全保障。韩保林(EN087)

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