今日行业协会发布重要通报思明区第(十八届人)民代表大会第六次：会议开幕 很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下。品牌授权报修电话，快速上门服务

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：商家被“AI索赔”盯上 新型造假碰瓷如何治理？

　　央广网北京6月15日消息(总台记者周益帆 俞翔)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，上海市杨浦区人民法院公开审理并当庭宣判了一起利用AI技术敲诈勒索的案件。被告人杨某某利用AI软件伪造医院诊断证明、收费单据和投诉材料，以“就餐致病”为名敲诈餐厅，累计非法获利2500元。最终，法院一审认定杨某犯敲诈勒索罪。

　　记者调查发现，通过AI工具伪造图片恶意索赔并非个案，涉及餐饮外卖、生鲜果蔬、数码小商品等多个品类的商家。面对这种真假难辨的技术型“碰瓷”，商家往往缺乏鉴别能力与举证精力，维权困难。

　　据了解，多家平台近日推出了相关治理工具，用技术对抗AI造假，能否挡住恶意索赔？

　　今年上半年，上海杨浦警方接到辖区一家烤肉店店长报警，称有顾客编造“吃坏肚子”，恶意索赔。经了解，该名顾客声称在店内用餐后身体不适，同时出示了就诊记录、医疗发票，要求商家赔偿2000元医疗费，否则将持续投诉曝光，迫于压力，店家赔付了2000元。此后，烤肉店店长在与另一家饭店的店长攀谈时，发现双方遭遇的套路如出一辙。

　　

　　杨某某利用AI软件伪造医院诊断证明、收费单据和投诉材料，以“就餐致病”为名敲诈餐厅

　　上海市公安局杨浦分局五角场环岛治安派出所案件办理队民警王浩同说：“两家店的店长是熟悉的朋友，他们闲聊的时候发现，你的情况跟我的情况太像了，而且举报人都姓杨。两个人拿材料一对，发现材料高度相似，可能就日期改了改。他们就到派出所来报案了。”

　　餐厅的公共视频显示，杨某确实曾在餐厅消费，但过程并无异常，民警与当日同时在店内就餐的其他顾客取得联系，顾客均反馈用餐后并没有出现任何腹泻、腹痛等症状。警方在对比嫌疑人提交的材料与医院真实的电子票据后，发现了疑点。

　　王浩同说：“嫌疑人自己伪造的材料明确写明‘食用未熟透牛肉细菌感染’，现实操作中医生不可能会这样写。其次，嫌疑人所提交电子发票很明显是一个税票，盖有上海市税务局的一个章，医院也没有这种章。”

　　医院证实，杨某并没有就医记录。经审讯，杨某对犯罪事实供认不讳，索赔提供的材料都是他通过AI工具生成的。

　　王浩同说：“我说他怎么做的？他说是通过手机AI(工具)生成的，做了一个虚假的材料。”

　　据杨某供述，他偶然从网上看到，有网友发布利用“急性肠胃炎”诊断证明获得赔偿的帖子，于是他也伪造了材料，向12345、市场监管部门等进行多次投诉举报，逼迫商家赔付。去年11月第一次索赔成功后，他在随后的一个月内以同样方式向四家餐厅提出索赔，要求的赔付金额一次比一次高。最终，杨某因利用AI篡改伪造材料，以就餐后身体不适为由威胁投诉、刷差评，犯敲诈勒索罪，被法院判处拘役四个月、缓刑四个月，并处罚金2000元。

　　类似的“AI索赔”并非个案。河北一家餐厅的经营者韩先生告诉中国之声记者，在日常经营中，这种恶意骗赔行为频次高发、分布零散，且金额往往卡在行政处罚的边界，商家维权十分困难。不久前，他刚经历过一次“AI索赔”。

　　

　　河北一家餐厅的经营者韩先生告诉记者，在日常经营中，面对这种恶意骗赔行为，商家维权十分困难

　　韩先生说：“有一个顾客(发现)我们汉堡里有一根毛发，那张照片看起来挺真实的。我们对自己的产品肯定是有信心的，最简单的(破绽是)如果有毛发，肯定会沾上沙拉酱，但(照片上的毛发)特别干净，而且经过高温炸毛发也会变形。但是这个用户联系了平台的消费者客服，判定是我们商家的责任，就强制给退款了。”

　　电商平台的一些生鲜、数码小商品卖家也遭遇过类似的“AI索赔”。淘宝原创手机壳卖家“橘子”算了一笔账，明面上的成本和隐形的商品损耗对于商家来说是不低的成本。

　　橘子说：“图片连AI水印都没有去掉。他说产品有点脏，就发给我们一张图片，图片上确实有污渍，但右下角也写了是AI生成的。我们这边发货时有检查的全程录像。其实损失还蛮大的，首先，如果没有这种信任危机，可能发货时就不会用那么多设备来做防备，人力成本、物力成本也不用说。其次，如果没有打AI水印，这一单我们就可能真的以为是产品的问题，他退了货，我们来回的运费、包装费就是十多元。再加上是质量问题退款，会影响到平台给我们推的流量以及店铺评分，就算我们证据链充足，也要花费大量的精力去申诉。”

　　通过监测高频恶意行为，有外卖平台认为，故意投放异物、差评威胁、AI敲诈、谎称未收到餐、职业索赔是五种最常见的类型。对于个体小微商家来说，面对此类行为几乎没有“还手之力”。

　　据记者了解，面对因技术滥用带来的乱象，目前主流互联网平台主要采取“技术识别+风控规则+法律威慑”的组合拳进行防御。

　　记者梳理发现，不少互联网平台正通过算法模型进行自动化识别。

　　某外卖平台恶意骗赔治理相关负责人向中国之声表示：“这套系统的底层是一个基于亿级真实订单和评价数据训练的AI风控模型，整合了用户行为、订单特征、评价语义等多维特征。AI伪造食品安全凭证、不同人反复使用同一张索赔图片、真假难辨的医疗凭证，系统都可以自动识别。对异常高频的差评、退赔金额严重不符的订单，可实现秒级标记。”

　　

　　不少互联网平台正通过算法模型进行自动化识别可疑图片

　　面对高频风险账号，此类系统还将触发审核，向商家预警。

　　另一电商平台工作人员介绍：“当商家遇到已售商品图片疑似经AI处理或存在明显失真时，可通过(系统)入口向平台反馈，保护自身正当权益。商家端可直接右击图片，选择‘反馈虚假售后凭证’，选择对应订单和场景，一键提交，AI假图判定成立后将直接影响判决结果，并向商家预警。”

　　河北某餐厅的经营者韩先生表示，依托平台的技术防控手段，商家维权的被动局面得到改善。

　　韩先生说：“现在有一些顾客会被平台标记，他下单以后，我们商家端会有一个提醒，说这个用户在平台有过什么历史行为，他想申请退款或申请保险理赔是不可以的。恶意差评，平台都会给我们拦截掉。”

　　多位受访者认为，想要从根源遏制AI恶意索赔乱象，更需要借助法律手段。中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领指出，利用AI生成的图片去索赔，本质上就是利用技术手段去虚构事实来非法占有财物。

　　赵占领说：“没有达到刑事立案标准的，按照治安管理处罚法进行行政拘留或者罚款。如果多次实施，累计金额达到当地诈骗罪数额较大的标准，通常是三千元以上，是构成诈骗罪。要注意，即便单次金额小，但跨平台针对不同商家、连续有类似行为的，那么这个数额可以累计来认定。如果只是虚构图片，去网上投诉、要求退款等，涉嫌构成诈骗罪。但如果还以‘我要曝光你’‘我要投诉你’来要挟，这种情况是涉及敲诈勒索行为。”

　　中国人民大学法学院副教授黄尹旭强调，AI工具使得造假更便利，极低的违规成本，要求公安、市场监督管理等部门和网络平台建立更多元的治理体系。

　　黄尹旭说：“在规则上，对于这样一些使用AI造假的索赔，(需要)能够有惩罚机制。在执法端，包括市场监督管理部门，如果数额较大、涉及犯罪，公安也要采取措施进行制止。商家也应当提高识别能力，当然这需要监管部门、平台、商户进行多方协同。也要加强消费者的教育，自觉抵制这样的造假行为。”

最新行业报告揭示新变化商家被“AI索赔”盯上 新型造假碰瓷如何治理？

　　央广网北京6月15日消息(总台记者周益帆 俞翔)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，上海市杨浦区人民法院公开审理并当庭宣判了一起利用AI技术敲诈勒索的案件。被告人杨某某利用AI软件伪造医院诊断证明、收费单据和投诉材料，以“就餐致病”为名敲诈餐厅，累计非法获利2500元。最终，法院一审认定杨某犯敲诈勒索罪。

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　　今年上半年，上海杨浦警方接到辖区一家烤肉店店长报警，称有顾客编造“吃坏肚子”，恶意索赔。经了解，该名顾客声称在店内用餐后身体不适，同时出示了就诊记录、医疗发票，要求商家赔偿2000元医疗费，否则将持续投诉曝光，迫于压力，店家赔付了2000元。此后，烤肉店店长在与另一家饭店的店长攀谈时，发现双方遭遇的套路如出一辙。

　　

　　杨某某利用AI软件伪造医院诊断证明、收费单据和投诉材料，以“就餐致病”为名敲诈餐厅

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　　餐厅的公共视频显示，杨某确实曾在餐厅消费，但过程并无异常，民警与当日同时在店内就餐的其他顾客取得联系，顾客均反馈用餐后并没有出现任何腹泻、腹痛等症状。警方在对比嫌疑人提交的材料与医院真实的电子票据后，发现了疑点。

　　王浩同说：“嫌疑人自己伪造的材料明确写明‘食用未熟透牛肉细菌感染’，现实操作中医生不可能会这样写。其次，嫌疑人所提交电子发票很明显是一个税票，盖有上海市税务局的一个章，医院也没有这种章。”

　　医院证实，杨某并没有就医记录。经审讯，杨某对犯罪事实供认不讳，索赔提供的材料都是他通过AI工具生成的。

　　王浩同说：“我说他怎么做的？他说是通过手机AI(工具)生成的，做了一个虚假的材料。”

　　据杨某供述，他偶然从网上看到，有网友发布利用“急性肠胃炎”诊断证明获得赔偿的帖子，于是他也伪造了材料，向12345、市场监管部门等进行多次投诉举报，逼迫商家赔付。去年11月第一次索赔成功后，他在随后的一个月内以同样方式向四家餐厅提出索赔，要求的赔付金额一次比一次高。最终，杨某因利用AI篡改伪造材料，以就餐后身体不适为由威胁投诉、刷差评，犯敲诈勒索罪，被法院判处拘役四个月、缓刑四个月，并处罚金2000元。

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　　多位受访者认为，想要从根源遏制AI恶意索赔乱象，更需要借助法律手段。中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领指出，利用AI生成的图片去索赔，本质上就是利用技术手段去虚构事实来非法占有财物。

　　赵占领说：“没有达到刑事立案标准的，按照治安管理处罚法进行行政拘留或者罚款。如果多次实施，累计金额达到当地诈骗罪数额较大的标准，通常是三千元以上，是构成诈骗罪。要注意，即便单次金额小，但跨平台针对不同商家、连续有类似行为的，那么这个数额可以累计来认定。如果只是虚构图片，去网上投诉、要求退款等，涉嫌构成诈骗罪。但如果还以‘我要曝光你’‘我要投诉你’来要挟，这种情况是涉及敲诈勒索行为。”

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　　黄尹旭说：“在规则上，对于这样一些使用AI造假的索赔，(需要)能够有惩罚机制。在执法端，包括市场监督管理部门，如果数额较大、涉及犯罪，公安也要采取措施进行制止。商家也应当提高识别能力，当然这需要监管部门、平台、商户进行多方协同。也要加强消费者的教育，自觉抵制这样的造假行为。”

思明区奋力拼搏、奋勇争先，连续四年位居全省城市发展“十优”区首位。图为美丽的鹭江两岸风光。（记者王火炎摄)

厦门网讯（厦门日报记者林雯吴燕如通讯员夏思萱)昨日，思明区第十八届人民代表大会第六次会议开幕。思明区人民政府区长苏国辉作政府工作报告，回顾总结2025年和“十四五”奋斗历程，凝聚各方共识，科学锚定2026年和“十五五”发展目标与前进方向。

今年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，思明区持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦“三个引领”“六个率先”“四个挑大梁”要求，扎实推进“七大比拼、九大攻坚”，奋力拼搏、奋勇争先，全区经济社会保持平稳健康发展，获评赛迪“全国百强区”第25位，稳居全省上榜城区首位。

潮起鹭江千帆竞，勇立潮头谱新篇。2026年，思明区将全面落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在厦门努力率先实现社会主义现代化中当先锋、挑大梁的目标定位，紧跟全市“3+1”城市发展转型升级总体框架，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为确保努力率先实现社会主义现代化取得决定性进展贡献思明力量。

2025回眸

克难奋进实干笃行

抓项目扩投资

经济质效实现新跃升

这一年，思明区持续刷新项目攻坚和投资攻坚的“进度条”：制定新一轮软件信息业三年行动方案，出台全省首个数字营销专项政策；率先推出“AI券”，建成全省首个“政企联建联营”智算中心；设立建信AIC智慧城市发展基金，引入厦门产业融合发展基金等超百亿“耐心资本”；打造“魅力中山路”，300余场次“百年中山路”系列活动贯穿全年；前三季度接待国内外游客量和旅游总收入分别增长11.5%、12.6%，位列全国市辖区旅游综合实力百强区第一。新策划项目134个、总投资335亿元；34个省市重点项目完成投资189亿元，序时计划完成率117.8%；6宗产业地块成功出让，数量为近五年最多。

“双攻坚”取得实效的背后，得益于外引优质资源、内培本土动能的协同发力。强化“1+N+10”招商机制，组建6支产业招商小分队，聘任20名投资顾问；新增签约项目582个、总投资1765亿元；金鸡百花电影节签约项目数及投资金额连续四年位列全市第一；民营经济繁荣发展，优迅股份成功登陆科创板，新增身份宝等上市后备企业13家；强化“财政+金融”协同赋能，“益企畅融”政策工具包总规模超585亿元，政府性融资担保提供融资支持超25亿元。

多元场景释放消费新活力。超200场啤酒消费季等活动、“屋顶经济”等新消费场景激发消费潜力，创新设立“提振消费资金池”，拉动销售额近27亿元。引进萨洛蒙等首店超60家、厦门国际纺织服装供应链博览会等首展30场。全国U14青少年篮球联赛决赛等25场特色品牌赛事，持续点燃消费热潮。

育动能强优势

改革创新迸发新活力

今年，思明区获批人工智能专业高级职称评审资格，引入物联网专业职称评审，构建了全省唯一全链条、全覆盖的数字经济专业技术人才评价体系，折射出思明区对“人才驱动创新、创新引领产业”规律的深刻把握与实践突破。

思明区持续推动科技创新和产业创新深度融合。高分通过省级数字经济核心产业集聚区复评、全省数据产业集聚区申报。国家供应链人工智能应用中试基地获批建设。新培育创新型中小企业61家、专精特新中小企业66家、“小巨人”企业3家，建成研发中心16个。承办交通运输部首届综合交通运输大模型智能体创新应用大赛决赛。打造思明未来科技园，组建人工智能高校创新联盟，聚集产业人才近2.4万。

上个月，同文顶片区有机更新项目（首开区）成功出让首宗地块，将通过塑造复合功能街区，带动区域经济发展、提升综合效益。前埔城中村改造项目首期商品房和安置房启动建设；开元创新社区加快打造数智产业园；厦门星鲨项目入选全省低效用地再开发典型案例……思明区加快城市更新步伐，优化城区功能布局。

思明区不断完善开放合作体系：海丝中央法务区思明示范区建设提速，金融智慧审判研究中心等落地；联合东渡海关共建关地联席外贸研判等平台，助力企业“出海”。深化两岸合作，全年引进台资企业171家、投资超1亿美元；推进闽宁协作与对口支援，深化龙岩“科技飞地”与武平“产业飞地”建设，激活区域协同动能。

抓建设精治理

宜居水平实现新提升

这一年，479个老旧小区完成改造，惠及7.1万户居民，至此2000年以前建成的老旧小区改造全面收官；污水“两高”建设持续推进，1187个建筑小区、280条道路排水管网改造工作完成。

两项工程深入推进，是思明区着力提升居民生活环境、城区居住环境的生动缩影。更多可见可感的变化都在居民身边：41个老旧小区供配电设备更新，更换14.8万户居民燃气自闭阀；云顶西路、溪岸街“断头路”被打通，完成祥滨路支路、百家村中学周边配套路网等市政工程。

思明区始终坚持内外兼修，持续夯实“智慧思明”数字底座，优化升级“一网统管”采集算法，智能识别超15类城市管理问题；巩固深化城中村现代化治理成果，黄厝社区城中村现代化治理经验在全省推广，推动曾厝垵文创村向活力街区升级，大物业长效管理覆盖85%以上试点村；区街综治中心完成全覆盖建设、实体化运作，调处矛盾纠纷1.54万件；首创“风潮共海生”新时代文明实践带，获评省级城市文明建设十佳案例。

推窗见绿，开门见景，思明区坚持以生态底色绘就宜居画卷。开展东南部海域美丽海湾提升行动，全面开展建设用地土壤污染状况调查和风险评估，完成约7.7万平方米绿地改造提升。

办实事解难事

民生福祉迈上新台阶

人民城市理念在中心城区写下生动注脚，思明区民生福祉稳步增进。

从厦门一中思明分校等19个项目的建成投用，到区域AI教育应用入选全球智慧教育大会优秀案例，成功获评全国“学前教育普及普惠区”和“义务教育优质均衡发展区”；从实现新增就业近4万人、城镇失业人员再就业9011人，到布局131个“新邻驿站”，完善新就业群体服务保障；从推进公办幼儿园托幼一体化，51所幼儿园提供1630个托位，到实现10个街道民政服务站、98个社区老年助餐服务点全覆盖……37项为民办实事项目落地生根，共同串起有温度有质感的幸福城区。

文化魅力碰撞体育激情，中心城区更具魅力。“思书明礼”等主题文化活动、“金榜书院”等群众性文化活动品牌深受市民喜爱，“AMOY星光海岸·光影音乐会”等惠民活动连续举办近70场，150万参与人次折射高人气。思明区运动员在第十五届全运会斩获3金4银1铜、在第十二届残运会获得6金4银5铜。

思明区在医疗卫生领域也持续发力，区妇幼保健院等6个项目有序建设，区疾控中心临时过渡用房等4个项目竣工，基层医疗基础设施更加完善。

平安是幸福的基石，思明区为辖区群众构筑起更加坚固的安全防线。排查整治“三合一”、“九小场所”及自建房、高层建筑等重点区域风险隐患1.2万处，全链条整治电动自行车安全隐患等。

建成103个社区级微型消防站，火警数同比下降6.5%。电信诈骗资金返还率居全市首位，刑事警情同比下降14.4%，群众安全感更有保障。

2026展望

只争朝夕砥砺前行

按照全市“3+1”城市发展总体框架，立足思明实际，扎实推进城区发展转型升级。

创新驱动产业向新

力促经济结构转型新突破

思明区将加速科技创新和产业创新深度融合，推动经济结构加快向内生驱动升级。

综合施策扩大内需。助力紫金等企业数字化转型，借助抖音选品中心完善商贸流通体系，构建“购在思明”品牌，发展首店经济、夜间经济，升级特色文旅街区，加快中山路入境游友好街区等载体建设，同时推动延趣全球总部等项目加速建设、万象城二期等项目尽快投用。

在产业规划发展上，思明区构建“2+4+N”现代化产业体系，引领产业高质量发展。以“数智经济+总部经济”两大经济双轮驱动，巩固提升软件信息业、金融服务业、商贸服务业、文旅创意业四大支柱产业，加快培育都市工业、生产性服务业、大健康产业、海洋产业等N个潜力产业，全方位推动产业发展再上新台阶。

改革攻坚扩大开放

开创合作共赢新局面

思明区将坚持以全面深化改革为根本动力，推动区域功能定位加快向联通内外的枢纽节点转型。

积极承接综合改革试点任务，探索形成一批改革新成果。主动融入福厦泉要素市场化综合改革试点，探索构建集数据汇聚、流通、开发与验证于一体的数据产业公共服务平台。加快打造跨境产业园，深化海丝中央法务区思明示范区建设。

深化多元合作，打造共赢发展新局面。积极融入服务两岸融合发展示范区、两岸共同市场先行区域建设，深化厦金研学、文体等领域合作。加强金融、文创产业对接，推动台企增资，谋划两岸非遗与文化交流项目。

深化“6+10+3+7”招商体系建设，落实“四通四到”服务机制，推动安商护企落地生根。充实政策“工具包”，切实解决企业“窗外”事。联动多平台创新招商模式，深化金融合作赋能项目。依托特色楼宇吸引产业链上下游企业集聚，力争优质项目落地。

协调发展厚植优势

探索城乡融合和区域联动新实践

思明区将主动融入新一轮跨岛发展，推动城区发展从增量扩张转向存量提质。

在提升城市能级上，依托更新协调机制与多元支持体系探索新路径，分区域推进建设，东部全力攻坚前埔片区征收扫尾和项目建设，南部加快环岛路重要节点提升，西部加速同文顶首开区有机更新和同文市民活动中心建设，加快打造“魅力中山路”等，北部更大范围梳理规划滨北片区，中部全方位推进将军祠片区开发。

在优化城市服务上，加快“平急两用”设施与市政配套建设，优化交通路网、拓展车位，推进老旧小区改造与物业提质，强化“智慧思明”平台功能，配强社区力量并减负。

推进排水管网正本清源改造，稳定小型水库及筼筜湖片区水质。坚持“双碳”引领，完善资源回收体系，打造特色口袋绿地，以生态建设提升居民生活质量。

民生为大增进福祉

绘就人民共同富裕新图景

思明区将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进人口高质量发展、助力人民高品质生活。

以实施教育强区三年建设行动为抓手，通过厦门双十中学思明分校扩建等5个项目建设新增学位2700个，分批分类优化提升老城区学校办学条件，培育更高素质专业化师资队伍，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强中小学生心理健康教育，打造智慧教育示范区等，深耕优质教育供给沃土。

聚焦“一老一小”等群体需求，织密扎牢社会保障网。

着力稳定重点群体就业，力争新增就业3万人。新改扩建中华街道社区卫生服务中心等6个项目，推进中央普惠托育服务发展示范项目，优化243个养老机构和设施点位等，让幸福底色更加鲜亮。

更好统筹发展和安全，提高区域安全风险预警处置能力，强化重点领域隐患排查整治，持续推进综治中心规范化建设，深化“近邻+评理”工作模式等，不断提升市民安全感。

以文化人凝聚力量

推动文旅发展跃上新台阶

思明区将坚持以文助产、以旅兴城，繁荣文化事业、壮大文旅产业，把“好风景”转化为“新动能”。

推动文旅产业从流量经济向品质体验升级——思明区将依托“一岛（鼓浪屿）、两路（环岛路、中山路）、一山（东坪山）”核心资源，打造兼具滨海浪漫、人文底蕴与山地休闲的特色旅游轴带。同时精心打造品质夜经济和滨水岸线观光线路，将影视取景地打造为网红打卡点，以塑造文旅融合典范，让思明区成为更多游客心中的“诗和远方”。

文体服务再上新水平，优化“夏季周末广场活动”等群众性文化活动，扩大鼓浪屿钢琴艺术周等原创音乐品牌活动效应。持续擦亮“金鸡在思明”品牌，打造“阅读马拉松”“阅读季候风”特色IP。持续做优“全民健身运动会”等品牌，大力营造全民健身浓厚氛围。

历史底蕴深厚的思明区将用好厦门破狱斗争旧址等红色资源，拓展红色文化育人新路径。提升区街两级新时代文明实践带建设，用好新时代文明实践中心（所、站），打造群众家门口的文明实践精神家园。广泛开展“思明文明生活时尚季”等群众性精神文明建设活动，加大道德典范选树宣传，不断提升人民文明素养和社会文明程度。

“数”说“十四五”

●综合实力实现跨越式攀升

连续四年位居全省城市发展“十优”区首位。商贸业连续五年稳固万亿元规模，租赁和商务服务业突破千亿大关。软件信息业五年年均增速达12.8%，“智慧城市智能系统产业集群”获评国家级中小企业特色产业集群。拥有国家高新技术企业835家，较“十三五”末增长53.4%。每万人有效发明专利拥有量居全市第一、是全国的2.8倍，90项科技创新成果获省科学技术奖表彰，连续五年入选赛迪“全国创新百强区”。

●改革开放取得突破性进展

抢抓综合改革试点机遇，97项应用场景取得阶段性成效，“构建知识产权行刑衔接协同保护机制”做法获国家发展改革委推广。深化商事制度改革获国务院办公厅通报激励，“数实融合”机制改革入选省委“一县一特色”专项改革，全省首创“政务智能办”。海丝中央法务区思明示范区形成国际化法律服务新高地。积极融入两岸融合发展示范区建设，在全市率先成立台胞工会和“台胞之家”。

●城区品质完成历史性蝶变

完成757个老旧小区改造提升，13.7万户居民共享发展红利，建管结合机制在全省推广。全市规模最大旧改项目湖滨一里至四里旧貌焕新，近5000户居民喜迎新居。将军祠征拆难题成功破解，同文顶有机更新顺利启动。何厝岭兜、泥窟石村等旧村成片拆除新建，前埔城中村改造正式启动，黄厝、东坪山等6个城中村面貌焕然一新。厦门国际商务核心区、开元创新社区启动建设，现代化都市形态加速成形。

●民生福祉达到阶段性新高

新改扩建47个教育项目，新增3.8万个学位、达“十三五”新增数的4.3倍。“一老一小”服务体系持续健全，新增养老床位1067张、托位5312个。人均预期寿命达到84.42岁，人口健康主要评价指标达到发达国家和地区中高水平。居民可支配收入预计超9.6万元、居全省第一，较“十三五”末增长30%。

●治理水平迎来系统性提升

“智慧思明·一网统管”入选数字城市创新成果与实践案例。涌现全国、省、市道德典范45人次，连续六届获评全省文明城区，以总分第一的成绩荣获首届全省文明示范城区。厦门东南部海域、筼筜湖、鼓浪屿分别获评国家“美丽海湾”“美丽河湖”“和美海岛”。

接续奋斗“十五五”

思明区“十五五”经济社会发展主要战略任务是：紧跟全市“3+1”城市发展转型升级总体框架，聚焦“功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整”三项重点任务，以进一步全面深化改革为根本动力，全力打造改革创新活力强区标杆、宜居宜业品质城区典范、全龄全民幸福家园样板。

打造高质量发展引领区。因地制宜发展新质生产力，加快构建“2+4+N”现代化产业体系，形成“两带+四极”产业空间格局。实施“十百千亿”培育工程，构建“梯次进阶、接续发展、整体跃升”的产业高质量发展路径。锚定“三个重大”，谋划一批重大政策、重大改革、重大项目。力争到2030年，人均GDP达到35万元。

打造创新驱动先行区。加速科技创新和产业创新深度融合，聚焦人工智能等赛道，构建全链条创新生态。力争新增国家高新技术企业165家，数字经济核心产业规模以上企业营收达3000亿元。打造环厦大科创圈人才集聚平台，争创全国领先的都市科创空间载体。

打造内外联通门户区。主动融入新发展格局节点城市建设，升级打造辐射东南亚的区域性消费核心区，进一步培育智慧商圈、首店经济、绿色消费等新场景。优化市场化法治化国际化营商环境，提升企业出海综合服务能力。依托两岸融合中心辐射效应，构筑产业对接与人文交流的“桥头堡”。

打造宜居宜业标杆区。全面打造城中村活力街区，扎实推进旧街区风貌保护与功能迭代，创新开展历史城区有机更新实践，有序推进旧厂区业态转型与空间再造，实现城区功能品质提升、人居环境改善、产业空间拓展。深化山海城相融生态建设，持续绿色转型，创建更高水平生态文明美丽城区。

打造全龄幸福样板区。以“一老一小”为重点，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。人均预期寿命达到85岁，劳动年龄人口平均受教育年限提高到13.8年。加快建设更具魅力的文明城区、文化强区，不断满足群众日益增长的精神文化需求。深化“人工智能+城市治理”，提效文明治理、平安建设、应急管理，构建全龄友好社会。

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