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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

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　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

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　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

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　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

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　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

摘要：互联网时代商业环境发生巨变，信息爆炸、互联互通、去中心化的环境，给企业原有的商业生态带来较大冲击和变化。企业的经营管理和创新由原来的渐进式改善升级为现在的颠覆式变革。互联网时代下的企业管理极为重要，为了更好地为企业经营发展赋能，本文围绕企业管理模式在互联网时代的新发展进行论述，分析企业应如何做好管理创新，从三个方面入手对企业管理进行分析：一是从战略层面：向以用户为中心、与伙伴共赢转变；二是从组织层面：向扁平化、网状化、自组织转变；三是从文化层面：提倡开放包容、拥抱变化、快速试错、行动导向；四是从运营层面：依靠大数据、物联网、云计算等新一代信息技术实现精准决策、高效协同。对于互联网时代的管理创新来说，是以互联网思维为代表的互联网化全面意识提升为内因，通过打造敏捷、开放、用户-centric的管理模式为企业创造更多新的机会。

关键词：互联网时代管理创新用户中心平台生态

起源于工业时代的管理模式因其标准化、层级化、控制化的特点，曾经对于稳定及可预期的市场运转起到了很大的作用。但面对不确定、复杂化、指数型发展的互联网时代，这套体系就会变得十分臃肿、迟缓、僵化。因此，必须实行企业创新改变整个系统。所谓的创新并非简单的再修补，而是企业彻底翻新换代，用互联网思维进行战略、组织、文化、运营全方位的转型重构。基于此，本文从战略、组织、文化、运营等四个方面阐述互联网时代的企业管理创新路径。

一、互联网时代下企业管理的重要作用

(一)加快数据互联互通和资源优化配置

互联网时代，信息飞速传播，企业管理要创新首先要做到企业自身信息的高效流通。建好信息管理系统的企业能够了解到市场的现状、客户的需求、企业的运转情况等，以此作出最快、最准确的判断。除了建造信息管理系统以外，互联网还为人们搭建了一个共享资源的大平台，可以通过这个平台了解各行业发展的动态趋势、最新技术、优秀的工作方法等，帮助企业将资源发挥到极致，促进有效配置。

(二)加大灵活性和提高市场适应能力

互联网的兴起让传统的企业组织不再具有等级之分，而是成为一个金字塔结构，呈扁平化态势，效率更高且更有弹性，能更快捷地响应企业的内外变化。企业的外部环境更是瞬息万变，在生产经营受到各种不同的外界因素的影响下，企业能够利用互联网随时调整发展战略和产品的生产加工，也可以实时调整和完善企业的服务体系来适应企业内外的变化情况。同时，也能跟供应商、经销商和消费者形成稳定的价值链。

(三)践行创新文化，打造学习型企业

互联网时代需要开放共享和创新的精神，这无疑对企业管理观念和企业文化有较高的要求。企业管理要勇于创新，并形成支持创新的文化氛围，充分调动员工的工作积极性和创造性，也要利用互联网的学习优势，提高员工的专业能力和综合素质，使员工更好地与时俱进。

(四)增加品牌的知名度与客户的忠诚度

互联网时代，品牌建设、客户服务已经成为企业管理中非常重要的一部分，利用社交媒体、互联网广告、网络电商等渠道直接与客户进行沟通交流，可以把品牌的内在的价值观理念和思想传递给受众，提高品牌的知名度和美誉度；借助大数据、人工智能，为消费者提供个性化的服务和产品，更好地提升客户的满意度和忠诚度。

二、互联网时代下企业管理创新路径

(一)战略创新：从竞争逻辑到共生逻辑，构建用户中心与平台生态

伴随着互联网的发展和信息技术的应用，人和人的联系、企业和企业的联系都变得更加紧密。企业管理的创新首先要从战略层面出发，将竞争逻辑转变为共生逻辑，这样企业之间、企业和用户之间才可能达到共赢。比如，讲求企业之间、企业和用户之间的互利共生，打造生态化的商业环境，并将企业定位为服务的过程和平台，而不再是单一的产品；重视用户的参与体验，让用户不只是企业的客群、粉丝、群众，而是参与企业共建的主人翁，倒逼企业紧紧围绕用户的需求做产品设计、营销、服务。如建设用户社区，倾听用户意见；设计定制服务，提高用户体验；完善互动功能，增加用户黏性等。不仅要以平台作为桥梁，让企业与用户、企业与企业有效连接起来，还要打通堵点，畅通资源要素流动的渠道，把平台建成网络型经济发展的体系，通过平台运作发挥网络效应、黏合效应，不断放大平台的规模优势，打造规模经济和范围经济。

(二)组织创新：从科层固化到网状协同，打造扁平化、敏捷化的组织

浪潮之巅下，想要在瞬息万变的市场中崭露头角，企业必须实现从科层制到扁平化、敏捷化的根本性组织变革，告别传统科层制僵硬刻板的组织机构，引入一套更快速、扁平化的组织系统。科层制的组织层级太过臃肿，一些重大问题常常要经过由上至下的决策传导才能下达操作层去执行，无疑将耗费很多时间，在信息瞬息万变的当下丧失时机。企业需要的是可高效传达信息的组织形式，建立如纸一样薄的组织，把繁杂无用的中间管控层去除，将可有可无的一些环节忽略，这样才不会浪费很多时间和精力，进而使整个企业的运转更为灵活。扁平化组织结构有利于决策信息迅速到达每个层级，并且有利于激励员工发挥积极性和创造性。

而在互联网下盛行的网状协同也是组织创新的一种重要手段。随着互联网应用的发展，各部门和各个团队之间不断打破界限，而更多呈现出以项目或者任务为基准的网状协作方式，不但增强了组织的灵活性、降低了运营成本，还提升了工作效率，同时加速知识与想法碰撞，产生新火花，促进组织发展。

(三)文化创新：从控制约束到激活赋能，培育开放、包容、试错的创新文化

在互联网思维的指导下，企业纷纷转向开放、包容文化氛围中，开放就是对新思想、新技术、新业态开放，突破自身局限。打破自以为是的自我封闭状态，与他人深度交往合作。这种开放不仅包容了外界的知识输入，也包含了与外界伙伴的合作，并一起走向广阔的业务或者市场空间。包容性文化要求企业内部每一个人，敢于发表不同见解，愿意尝试和冒险。互联网时代，创意常常来自不同的行业背景或者人群，所以一定要敢于接受不一样的思想或者模式，并提供良好的交流场景，让不同的人凑到一块儿灵感碰撞与思想交锋，在此基础上获得更多的点子和方案。同时要接受失败的存在，试错文化是企业创新必不可少的重要环节。把错误变成可以借鉴的经验，帮助企业不断改进创新方式方法、不断调整战略。互联网时代市场的变化、需求的变化都特别快，在新环境下，企业要形成产品与服务就要不断地进行试错。

(四)运营创新：从经验驱动到数据智能，实现全流程的数字化与智能化

在传统企业经营模式下，一般根据管理层的经验或感觉作出经营决策，然而互联网时代市场环境日益错综复杂，数据量成倍增加，在很大程度上影响了日常运营的决策，因而企业应加强管理，实行数据化、智能化决策。其中，最根本点是要实现全程、全方位的数字化、智能化，也就是说，在运作层面必须实现全面数字化，在管理决策过程中应用大数据，并利用云计算、人工智能实现全程智能化。数字化首先要做到数据化，将业务流程的各项过程全部进行数据化处理，比如客户信息、产品信息、生产流程、库存管理和销售数据等，在此基础上建立统一的数据标准和数据平台，保证数据的准确性与实时性，以此作为智能分析的工作基础；智能化是指基于数字化的数据在大数据以及云计算、人工智能等先进科学技术的支持下，挖掘海量数据中的规律和趋势，为企业自身的运营管理提供决策支撑。如企业可以通过应用机器学习算法对过去的销售数据进行分析，预测未来的市场需求情况，从而相应地调整自身后期的生产计划，防止出现因积压或是货不足导致企业损失的情况。在实际进行运营创新工作时，需要考虑如何更好地对流程进行优化并提升效率，可以引进自动化系统和智能设备，尽可能减少人工参与。一是要建立跨部门的数据共享和协同工作机制，打通各部门之间的信息孤岛，保证公司上下游环节紧密连接，提高企业运转效率；二是探索一种新业态和商业模式，比如基于互联网的电商平台、共享经济等，通过新业态为企业发展扩大规模；三是要有拥抱变化、勇于试错的心态，探索过程中需要不断迭代出新事物，根据市场的变化，找到适合自己的新模式。

易冬云对外经济贸易大学国际商学院

三、结语

综上所述，互联网时代的企业管理创新不是引进一两款协同办公App或者开一家店铺，而是要从根本上使企业内部发生一次思维的自我变革，转变自己的思维模式——从工业思维的“控制与稳定”转变为互联网思维的“开放与演化”。企业管理创新是没有终点的事业，只有勇于“自我颠覆”，拥抱变化，将互联网思维内化为自身基因的企业才能在未来的发展浪潮中立于不败之地。

参考文献：

［1］陈思琦。互联网时代企业管理模式的创新策略研究［J］。现代商业研究，2025，(13)：82-84。

［2］翁露佳。“互联网+”时代企业市场营销管理的创新策略研究［J］。营销界，2024，(20)：97-99。

［3］程潇凝。“互联网+”与企业管理创新思维［J］。山西财经大学学报，2024，46(S1)：145-147。

作者简介：

易冬云，1983年生，女，汉族，湖南祁阳人，对外经济贸易大学国际商学院硕士在读，研究方向：企业管理。

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