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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

　　蒋昌松：临床需要哪个厂家的某种药品，就报这个厂家的这种药品，更好地来满足临床的选择权，更好地保障这些患者用药的延续性，也更好把这些临床认可度高、质量和供应都稳定的产品遴选出来，有利于集采的稳定落地执行。

　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

　　第12批集采还重点强化知识产权管控，明确要建立起全环节的专利合规“防火墙”，对于其中8个涉专利争议品种，明确企业若无法在申报截止前提交知识产权承诺书或作出“无侵权承诺”，相关产品将在省级医药采购平台予以撤网。

本周监管部门披露重要研究成果从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

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中国江苏网讯昔日贵州“村超”爆火之际，网传中国足协欲前往指导，一度掀起热议。此次苏超出圈，再度引发诸多自媒体博主纷纷喊话，“拒绝指导”的呼声甚嚣尘上。但鲜为人知的是，苏超成功的背后，江苏省足球运动协会功不可没。作为该项赛事的承办单位，省足协在赛事组织等方面全力护航，才促成了这场“体育搭台、文旅唱戏”的现象级赛事。

“开始大家都认为这是一场百姓自娱自乐的足球赛，没想到背后竟然有这么多的门道，业余足球赛一点也不业余。”这是资深球迷赵洋看完总决赛之后发出的感慨。历时176天、85场激烈角逐的苏超，不断刷新着上座率的同时，也彰显出赛事组织者高品质的竞赛组织体系和全方位的人才技术保障：以国内裁判界标杆人物、国际级裁判马宁为代表的裁判们从联赛第一轮至今，没有出现重大错判漏判；从国内首座开闭顶体育场——南通的“南鸟巢”，到国际一流专业足球场——苏州昆山奥体中心，多个赛场曾多次承办中超或中甲联赛，高标准的场地设施为赛事提供了专业保障；赛程设计对标大型职业联赛，最后两轮同时开球，兼顾竞争性和观赏性；医疗后勤团队按照职业联赛标准配备，其他教练员、工作人员等也多是专业出身……

整个赛事期间，江苏省足球运动协会承担起了赛事组织、赛程编制、竞赛保障、裁判员选派等各项工作，“全部都是按照职业联赛水准来运行的。”正如省足协副主席王小湾所说，苏超能成为高质量的业余联赛，离不开协会的积极作为和担当。

与大多数单项运动协会不同的是，江苏省体育局、江苏省体育总会给予省足协极大的政策扶持，既保留了体制内规范的管理模式与制度优势，又具备社会组织的灵活运作特质。

时间回溯至10年前，中国足球改革50条刚刚出台，江苏作为全国三个改革试点省份之一，率先启动省足协改革。江苏足协实现与省体育局、江宁足球基地的职能剥离与协同，形成“体育局主导、足协执行、基地保障”的格局。

王小湾回忆道，“从那时起，足协开始承接全省足球管理核心职能，基地专注训练参赛任务，逐渐构建起权责明确、运转高效的组织架构。”苏超成为中国业余足球赛事的现象级标杆，让全国看到足球改革的另一种答案，在某种程度上也是江苏体育改革的一个缩影。

江苏足协除了常年承办各级职业联赛之外，尚有青少年赛事、群众赛事等板块，满足从职业到业余、从校园到社会的全维度足球需求，打造全链条的竞赛组织体系。

数据统计，2024年全省共举办足球比赛30068场，其中国际赛事9场，职业赛事180场，全国赛事1284场；省级比赛1476场，市级以下比赛27299场。参赛球队12452支，参赛人数205838人，参赛人员达80万人次。不断增长的社会足球赛事场次、不断提升的赛事质量和不断增加的社会足球运动人口充分体现了江苏省群众足球的良好基础。而苏超体现出的高标准办赛能力，正是江苏足协长期承接中甲、女超等职业赛事，以及省长杯、中青赛江苏赛区等各级赛事积累的成果。

如果说，“土壤”滋养着赛事成长所需的群众基础和氛围积淀，那么，“基石”则是专业人才储备和成熟办赛体系。“依托丰富的竞赛组织经验，我们全面参照职业联赛办赛标准，从赛区选定、规程制定到裁判选派均实现专业化运作。”王小湾表示，裁判团队核心由国际级裁判领衔，同时融合了国家级、预备国家级及本土裁判力量，并引入视频助理裁判系统（VAR）以提升执法精度，其中包括马宁、施翔等国内顶级裁判，还有前中国足协裁判部部长刘铁军领衔的专业评议组在赛后专业复盘，每一环都在共同构建“以公平为核心”的赛事生态。

很多兄弟省份前来学习并剖析苏超现象，结果发现很难复制，其中一个重要的因素就是江苏足协拥有庞大的高水平裁判员队伍。数据显示，目前全省注册裁判超6000人，其中可选派的专业裁判达五六百人，马宁、黄翼等一批优秀裁判已跻身中超、国际赛事执法行列。苏超赛事中，所有主裁判均为国家级以上，他们丰富的职业赛事执法经验，确保了大型赛事能够流畅有序进行，折射出江苏足协从一级到国际级裁判完整人才培养的系统性成果。

马宁（资料图/来源：新华社）

此外，江苏足协累计培养E级以上教练员超万人次，每年承接中国足协各级教练员培训超40期，建立了覆盖教练员、裁判员的全周期培养体系，为全省足球发展储备了充足的专业师资。

值得一提的是，江苏足协还通过会员体系建设，形成了覆盖12个设区市、数十个县域的足球组织网络，2020年其会员协会治理体系和治理能力评估位列全国第一。健全的基层组织网络，不仅为苏超在各地的落地提供了有力支撑，更让赛事能够快速联动各地资源，形成全民参与的赛事氛围。

以著名的徐州沛县“村界杯”为例，赛事由当地农民组成的足球协会牵头，从赛事策划、组织、宣传、执行等都形成闭环。随着赛事规模的扩大，拥有16家俱乐部、530名会员的沛县足球协会，主动承担起裁判员选派、赛程编排、现场执裁等。省足协则推动省乡镇足球联赛（沛县站）暨淮海经济区“村界杯”农民足球赛在当地成功落地。

苏超的成功，不仅是一场足球赛事的火爆，更是江苏足协健全组织架构体系的成果展示。作为社会组织发挥治理效能的典范，江苏足协积极推广全民足球，落实全民健身国家战略，完善区域足球治理体系，激发社会足球发展内生动力，有效开展各级各类群众足球活动，逐渐形成了高低搭配、覆盖广泛、参与度高的社会足球竞赛矩阵。良性发展的足球生态，不仅让苏超成为重塑足球文化、凝聚城市力量的平台，更为基层足球发展提供了可借鉴的“江苏经验”，为中国足球改革注入持续动力。

中国江苏网记者徐鑫张浩宇

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