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售后服务上门服务电话，智能分配单据：斯塔默从“海啸”到黯然辞职：英国深陷“走马灯换相”窘境

　　文/马德林

　　6月22日，英国首相斯塔默在唐宁街10号首相府外正式宣布辞去首相和工党领袖职务，执政不到两年便黯然下台。斯塔默接受党内不再视其为带领工党赢得下届大选最佳人选的事实，将留任首相至工党新领袖产生，以确保有序交接。

　　这场辞职不仅是斯塔默个人政治生涯的转折，也意味着英国在十年间将迎来第六位首相，政坛再次陷入频繁“换相”的不稳定局面。

　　“斯塔默海啸”还是虚假胜利？

　　“这就是‘斯塔默海啸’。”2024年7月英国大选结束后，一位竞争者这样评价工党的压倒性胜利。

　　彼时，英国保守党丑闻不断，在经济发展、社会民生、移民政策等方面“表现糟糕”。

　　工党则在斯塔默领导下“重获新生”，他承诺结束长期困扰英国的混乱局面，实现复兴的十年，获得广泛期待。工党支持率长时间领先保守党20个百分点，最终在2024年大选中取得了1997年以来的最佳表现之一。

　　然而，当时就有分析指出，工党赢得的是一场“表面繁荣的虚假胜利。

　　工党在选举中的得票率并不高，但凭借选区分布效率大幅领先保守党。

　　因此，这场选举与其说是选民将工党“扶上马”，不如说是他们坚决将保守党“踢下台”。

　　执政近两年，政策“反复横跳”

　　当球到了斯塔默脚下，他领导的工党在经济发展、社会民生、移民政策等困扰保守党的问题上表现如何？

　　客观地说，斯塔默执政确有一些建树，例如：促使英国通胀趋缓、推进铁路公有化立法、保护工人权利、改善医疗系统效率、推动绿色转型等。

　　然而，斯塔默政府多次在重大政策上“反复横跳”，引发公众不满，和对其执政能力的怀疑。

　　工党政府在福利改革上的重大转向是其中的典型。

　　为了填补财政缺口，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯力推削减福利支出，计划每年节省50亿英镑（约447.7亿元人民币）。

　　但这一计划在工党内部遭强烈反对，斯塔默最终选择让步，放弃了关键的福利削减条款。

　　其他诸如农场继承税、数字身份计划、酒吧商业税率等问题上，斯塔默政府亦在出台政策后，迫于各方反对而采取重大转向。

　　媒体指出，工党中不担任政府大臣职务的后座议员（尤其是新当选农村和中产代表）活跃，容易对政府形成跨派系压力；保守党政府留下的财政“烂摊子”过于庞大，很难应对；而斯塔默本人则被指“谨慎有余、决断不足”，多次发生沟通失败导致小问题演变为危机的情况。

　　丑闻伤害形象

　　与许多西方政客一样，斯塔默也被丑闻困扰。

　　2024年底至2025年，斯塔默及其夫人被曝出“免费礼物”丑闻：二人接受了多笔来自工党捐赠者和富商的礼物，包括：服装、个人物品、价值数千英镑的眼镜，以及演唱会、体育赛事的门票。

　　尽管斯塔默辩称这些是用于工作需要（如眼镜因视力问题）的“正常政治捐赠”，并强调已按规定申报。但批评者指出，部分礼物来自与政策有利益关联的捐赠者，存在利益冲突嫌疑。

　　而英国前驻美大使曼德尔森事件更是一枚伤害斯塔默政治形象的“重磅炸弹”。

　　工党赢得大选后，斯塔默力推作为工党资深人物的曼德尔森出任英国驻美大使一职。然而，曼德尔森不久便因牵扯爱泼斯坦案而去职；其后又被曝出出任驻美大使前未通过安保审查。

　　斯塔默团队声称首相此前对曼德尔森未通过安全审查一事完全不知情，结果招致反对党猛烈抨击，质疑斯塔默对政府核心人事任命缺乏管控。

　　“斯塔默海啸”之后，“北方之王”加冕？

　　斯塔默执政一周年时，尽管工党的支持率依然高于保守党，但较2024年大选时已有所回落；此外，部分民调中，新兴右翼政党英国改革党超过了工党，给其带来外部压力。

　　在今年5月的英国地方选举中，工党仅获得1000余个席位，丢掉近1500个席位，英格兰中部、北部传统工业票仓失利明显，大量议席流失。

　　地方选举失利导致工党内部要求斯塔默辞职的呼声渐高。

　　英国副首相兼司法大臣拉米、内政大臣马哈茂德、外交大臣库珀等多名内阁核心成员，劝说斯塔默主动辞职或明确设定离任时间表，确保权力有序过渡。

　　就在此时，一位号称“北方之王”的工党政客——安迪·伯纳姆强势袭来。

　　作为大曼彻斯特市长的伯纳姆，以54.8%的得票率赢下英格兰北部梅克菲尔德选区补选，拿到英国议会下院席位，获得参与竞争首相之位的“入场券”。

　　伯纳姆也毫不掩饰自己对斯塔默的挑战之意，他在胜选演说中明确表态：一旦启动党魁竞选，自己必将参选。

　　伯纳姆现年56岁，年仅31岁就当选英国议会下院议员，曾两次挑战工党党魁之位，但均告失利。

　　之后，他辞去议员职务，专注于地方政治，于2017年至2026年担任大曼彻斯特市长，在地方治理方面取得显著成就。

　　伯纳姆被视为代表“北方利益”、对抗伦敦中央集权的标志性人物，“北方之王”称号由此而来。

　　值得注意的是，在梅克菲尔德选区补选中，英国改革党候选人得票率仅34.5%，显示伯纳姆在领导工党对抗英国改革党方面的优势。

　　民调数据显示，若由工党全体党员投票选举新领袖，伯纳姆胜算极大。

　　不过，伯纳姆即便顺利接任首相，他依然面临“逼走”斯塔默的种种大小麻烦。

　　作为一名代表地方利益的政客，他要如何在英国政权中心纵横捭阖，他能否坚持得比斯塔默和其他前任们更久，他能否真的带领英国走出困局？

　　我们只能等待时间给出答案。

本月官方发布行业报告斯塔默从“海啸”到黯然辞职：英国深陷“走马灯换相”窘境

　　文/马德林

　　6月22日，英国首相斯塔默在唐宁街10号首相府外正式宣布辞去首相和工党领袖职务，执政不到两年便黯然下台。斯塔默接受党内不再视其为带领工党赢得下届大选最佳人选的事实，将留任首相至工党新领袖产生，以确保有序交接。

　　这场辞职不仅是斯塔默个人政治生涯的转折，也意味着英国在十年间将迎来第六位首相，政坛再次陷入频繁“换相”的不稳定局面。

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　　“这就是‘斯塔默海啸’。”2024年7月英国大选结束后，一位竞争者这样评价工党的压倒性胜利。

　　彼时，英国保守党丑闻不断，在经济发展、社会民生、移民政策等方面“表现糟糕”。

　　工党则在斯塔默领导下“重获新生”，他承诺结束长期困扰英国的混乱局面，实现复兴的十年，获得广泛期待。工党支持率长时间领先保守党20个百分点，最终在2024年大选中取得了1997年以来的最佳表现之一。

　　然而，当时就有分析指出，工党赢得的是一场“表面繁荣的虚假胜利。

　　工党在选举中的得票率并不高，但凭借选区分布效率大幅领先保守党。

　　因此，这场选举与其说是选民将工党“扶上马”，不如说是他们坚决将保守党“踢下台”。

　　执政近两年，政策“反复横跳”

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　　客观地说，斯塔默执政确有一些建树，例如：促使英国通胀趋缓、推进铁路公有化立法、保护工人权利、改善医疗系统效率、推动绿色转型等。

　　然而，斯塔默政府多次在重大政策上“反复横跳”，引发公众不满，和对其执政能力的怀疑。

　　工党政府在福利改革上的重大转向是其中的典型。

　　为了填补财政缺口，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯力推削减福利支出，计划每年节省50亿英镑（约447.7亿元人民币）。

　　但这一计划在工党内部遭强烈反对，斯塔默最终选择让步，放弃了关键的福利削减条款。

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　　而英国前驻美大使曼德尔森事件更是一枚伤害斯塔默政治形象的“重磅炸弹”。

　　工党赢得大选后，斯塔默力推作为工党资深人物的曼德尔森出任英国驻美大使一职。然而，曼德尔森不久便因牵扯爱泼斯坦案而去职；其后又被曝出出任驻美大使前未通过安保审查。

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在全球产业链重构与国内“双循环”新发展格局下，城市经济韧性已成为国家竞争力的核心维度。2023年中央经济工作会议指出，实施城市更新行动，通过提高经济韧性增强抗风险能力，打造宜居、韧性、智慧城市。2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》中提出，到2030年，推动中国建成一批高水平的韧性城市。2025年8月，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》进一步明确，要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，推动城市高质量发展。与此同时，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》强调要推动人工智能与经济社会各领域深度融合，加快培育新质生产力，并明确要求加大人工智能领域金融支持力度，发展壮大耐心资本、战略资本，为技术创新与产业应用保驾护航。多项政策的密集出台，勾勒出“金融赋能—AI创新—城市韧性”的发展脉络，也凸显了科技金融与人工智能在城市高质量发展中的核心价值。基于对二者协同作用的深入研究，我们得出三大关键逻辑：科技金融可以显著增强城市抗冲击、快恢复、稳增长的三重能力，且这种作用会随韧性基础夯实而持续增强;因城市禀赋差异，东部地区、人口密集城市及创新高地的政策效能更为突出;同时，科技金融可以突破行政边界，形成跨区域协同的韧性提升格局。这些逻辑呼应了国家战略部署，更在多地实践中得到生动印证。

一、科技金融赋能：三重韧性能力进阶，效应递增释红利

科技金融对城市经济韧性的核心价值，在于构建“抵抗—恢复—增长”的完整能力体系：既通过资金精准滴灌缓解AI产业创新压力，增强城市抵御外部冲击的“免疫力”;又借助快速响应机制加速冲击后的经济反弹，提升“修复力”;更通过培育AI新动能推动产业升级，夯实“持续增长力”。尤为关键的是，随着城市经济韧性基础不断夯实，科技金融的赋能效应会持续放大，呈现“韧性越强、赋能效应越显著”的进阶特征。

深圳的AI产业实践堪称典范。作为首批“促进科技和金融结合试点”城市，深圳通过构建“股贷债保汇”联动的科技金融体系，有力支撑了人工智能等前沿产业发展。在政策加持下，深圳明确目标到2026年实现人工智能企业数量超3000家、产业规模年均增长超20%的发展目标，并通过“投补贷联动”等创新举措降低企业创新成本。上海的发展则进一步印证“效应递增”的特点。作为经济韧性基础雄厚的城市，上海依托长三角跨区域协同机制，聚焦AI与高端制造融合领域强化科技金融支持。例如，针对某国家级高新技术企业的智能化汽车照明技术攻关项目，中行上海市分行联动常熟分行提供约10亿元资金支持，助力企业在常熟建立创新试验基地，技术转化周期较行业平均水平缩短30%。随着上海AI产业集群的成型，科技金融投入的“乘数效应”持续释放。

二、城市禀赋差异：三类区域凸显科技金融韧性效能

城市的地理区位、人口规模、创新基础等禀赋差异，直接影响科技金融的韧性赋能效果。实践表明，东部地区城市、人口规模较大的城市及创新水平较高的城市，因具备更密集的要素资源、更完善的产业配套、更高效的技术转化能力，成为科技金融释放韧性红利的“核心载体”，其科技金融的赋能效应显著优于其他类型城市。

东部城市以苏州为代表，作为长三角AI产业核心节点，苏州依托强大的产业基础与金融活力，吸引金融机构深度布局科技金融服务。中信银行苏州分行构建“股-贷-债-保”一站式体系。截至2024年6月已与超过90%的本地上市公司达成合作，其中为AI语音技术企业思必驰提供近1亿元授信支持，助力其完成“云+芯”战略布局，在智能座舱等领域实现技术突破。东部地区完善的产业链配套让科技金融效能充分释放。

人口规模较大的城市中，郑州的实践颇具代表性。作为千万人口省会，郑州航空港区以制度创新破解国资“不敢投”难题，通过《国有投资基金容错尽职免责管理办法》与科技金融25条举措，为人工智能产业注入“耐心资本”，成功股权投资上海卓益得机器人等创新企业。民生银行郑州分行则累计为3000余家科技型中小企业提供服务，科创企业贷款余额突破50亿元。其推出的“易创E贷”等产品，帮助智慧交通、生物科技等领域企业快速获得资金支持。庞大的人口规模带来的市场需求，为科技金融政策落地提供了广阔场景。

创新水平较高的合肥则展现出“技术驱动”的韧性优势。作为科创金融改革试验区，合肥在人工智能领域开展“产业金融”试点，截至2025年6月末，试点区域人工智能企业融资覆盖率达58.6%，较年初提高近9个百分点。国开行安徽省分行为星火大模型等重大研发项目累计发放贷款超13亿元，助力核心技术突破。创谷资本组建3亿元智能家电子基金，推动小视科技等企业补链延链，形成技术研发与产业应用的良性循环。在2024年全球AI算力紧张背景下，合肥凭借自主算力研发能力，本地企业算力成本仅为全国平均水平的65%，产业链抗风险能力显著提升。

三、空间协同效应：科技金融韧性红利的跨域辐射

科技金融对城市经济韧性的提升，可以通过创新要素流动、产业链协作、技术经验共享，形成“中心辐射、周边协同”的空间格局，这与《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》中“推动城市群一体化和都市圈同城化发展”的要求高度契合。这种跨域协同让韧性红利突破行政边界，带动邻近城市同步提升抗风险能力，成为区域韧性共同体建设的重要支撑。

长三角“上海—苏州—无锡”的联动发展是典型案例。上海发挥龙头带动作用，中行上海市分行为某生物医药企业提供近2亿元短期融资，支持其苏州新厂建设，通过跨区域协同机制实现研发与生产的高效衔接。在技术共享层面，上海AI企业研发的智能质检系统通过联合实验室模式引入苏州、无锡制造业企业，帮助两地企业产品合格率提升至99.2%;在资金支持层面，上海创投机构通过“跨区域投贷联动”，为苏州、无锡40余家AI配套企业提供超5亿元资金。在2024年供应链波动期间，三地AI产业链复工率同步达到92%以上，形成“一地政策、多地受益”的韧性协同格局。

成渝双城经济圈的实践同样印证这一逻辑。成都高新区依托“中试平台”知识产权资产支持专项计划，通过华润信托发行储架规模10亿元的金融产品，为科创企业提供低成本融资，该模式被纳入成渝地区科创金融改革试点。重庆则通过“银证担”合作模式复制类似经验，2024年发行的知识产权资产支持专项计划为8家高新技术企业提供8400万元资金支持，涵盖13余项核心专利。截至2025年一季度，成都的科技金融创新模式已带动重庆AI企业数量增长60%，两地联合开发的智能交通系统使成渝间物流运输效率提升25%，这充分体现了科技金融韧性红利的跨域辐射价值。

四、政策优化方向：让科技金融韧性效能更普惠

基于上述逻辑与实践，要充分释放科技金融对城市经济韧性的赋能作用。在紧扣政策精神的同时，结合城市禀赋差异与空间协同特征，针对性优化政策设计：其一，对东部、人口密集、创新高地等“优势区域”，可推广深圳“投补贷联动”、合肥“产业金融试点”等模式，加大知识产权证券化等市场化工具创新。聚焦AI前沿技术突破，呼应“人工智能+”行动中“加速技术落地迭代”的要求。其二，对中西部、中小城市，可借鉴郑州“容错免责机制”、成渝“跨区域产品复制”经验，通过“要素共享”“政策协同”承接韧性红利，落实高质量发展意见中“增强中西部城市群支撑作用”的部署。其三，建立长三角“跨区域专班”式协作机制，打破要素流动壁垒，让空间协同效应更持续，推动更多城市共享韧性发展成果。

科技金融与AI的深度融合，正成为城市经济韧性提升的核心动力。从三重能力进阶到区域禀赋适配，再到跨域协同辐射，这些逻辑既响应了国家战略对“韧性城市”与“智能经济”的双重召唤，更为高质量发展注入持久活力。未来，随着政策设计不断优化，科技金融必将为更多城市筑牢抗风险根基，助力实现2030年现代化人民城市建设的阶段性目标。

(朱宝河南牧业经济学院金融与会计学院，河南郑州450046;翟世婷河南牧业经济学院文法学院，河南郑州450046)

作者简介：朱宝(1989—)，男，博士，河南牧业经济学院金融与会计学院，讲师，校聘副教授，研究方向为科技金融。

基金项目：河南省软科学研究计划项目(232400412064)和河南牧业经济学院博士科研启动资金项目(2022HNUAHEDF039)。

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