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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

今日行业协会发布行业动态东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

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　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

湖里区政协委员视察五缘湾片区文体旅商融合发展情况。（资料图）

厦门网讯（厦门日报记者庄筱婧陆晓凤通讯员张毅图/湖里区政协提供)凝心聚力，同向而行。昨天上午，厦门市湖里区政协九届五次会议开幕，特区发祥地迎来一年一度的“两会时间”。

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。湖里区政协带领广大政协委员在中共湖里区委的领导下，主动融入全区“三争两奋四大”活动，坚持点、线、面联合发力，逐步完善基层协商民主新格局，为更快更好建设“两高两化”中心城区广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

2026年是贯彻落实中共二十届四中全会精神的关键之年，是全面实施“十五五”规划的开局之年，也是本届政协履职的收官之年。湖里区政协常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，持续激发专门协商机构制度效能，为书写中国式现代化湖里答卷献良策、聚共识、汇合力。

思想政治引领在举旗铸魂中凝聚共识

2025年，湖里区政协坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重点查摆整治“四风”隐形变异、违规吃喝、酒驾醉驾等苗头隐患。针对区委巡察反馈的问题，逐条逐项进行对账销号，确保巡察整改工作落实到位、问题清零。

持续深化理论武装，湖里区政协健全完善常态化学习机制，深入学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新的重要讲话、重要指示批示精神。

民主协商，凝聚共识。湖里区政协全面贯彻落实党委（党组）统战工作责任制，落实定期走访、协同履职等经常性工作机制，召开民主党派负责人座谈会，健全委员联系界别群众制度，不断织密联谊交友情感纽带。

服务中心大局在资政建言中凝聚智慧

调查研究是谋事之基、成事之道。2025年，湖里区政协紧跟重要发展方向，围绕构建现代化产业体系，服务金砖数字街区、五缘湾旅游度假区、两岸融合发展示范区建设，以及科技创新、文体旅商融合、生态文明实践和社会治理等领域的重难点问题，深入一线摸清情况、找准问题、研讨对策，全年完成调研课题40个，为区委、区政府提供决策参考。

此外，湖里区政协紧扣重点谋划领域，深度协商议政，组织委员大会发言6篇、专题协商发言33份，提出各类意见建议200多条。在“建言‘十五五’规划委员话良策”活动中，选邀委员参加市、区两级的“十五五”规划编制专题协商会，集智共谋高质量发展。全年开展12场专题协商、对口协商、界别协商等，推动一批协商成果转化为决策举措。

把提案办理作为民主监督的重要抓手，湖里区政协持续拓宽民主监督渠道，11件委员提案高枝嫁接为市政协提案，4位副主席牵头督办重点提案，全年办复政协提案110件，委员答复满意率100%。19名委员担任政府及法院、检察院的特约监督员，民主监督领域更加广泛。

增进民生福祉在履职为民中凝聚人心

政协委员就在百姓身边。湖里区政协发挥社情民意信息直通车作用，广泛征集群众意见建议。今年来，累计反映社情民意信息269条，其中被全国政协、省政协采用29条；5个界别、9名委员以及2名特约信息员被评为年度反映社情民意信息工作先进集体、先进个人；“探索基层政协反映社情民意新机制”相关理论成果被市人民政协理论研究会采用。

搭“连心桥”，当“助推器”。湖里区政协始终把教育就业、医疗卫生、养老托育、社会救助等民生议题作为履职着力点，连续四年将视察新开办学校、幼儿园列入年度工作要点。围绕居家养老、医养结合、普惠托育、爱心助残、城中村治理提升等议题持续开展调研协商和提案办理。数据显示，年度民生主题内容占协商活动的68.2%、政协提案的56.4%、调研课题的47.5%。

以志愿服务汇聚光和热，湖里区政协鼓励支持各界别集聚社会资源、发挥特色优势。民革界别连续13年携手禾山街道共同为残疾人职业援助中心捐款捐物，民进界别连续14年开展助学帮扶活动，累计资助22名困难学生7万余元。近三年，广大委员先后以委员企业或个人名义捐献善款2000多万元。

强化自身建设在强基固本中凝聚力量

参政参到要点上，议政议到关键处。

从搭平台到拓渠道，湖里区政协丰富履职渠道，坚持点、线、面联合发力，逐步完善基层协商民主新格局，相关经验做法在全省市县政协主席工作座谈会上作交流。

为了加强委员履职能力建设，湖里区政协连续四年举办委员集中培训、常委研习班，常态化开展“书香政协·悦读湖里”委员讲堂，坚持正向激励，评选30名委员为年度履职优秀委员，持续激发履职热情。搜集编印第30辑《湖里文史资料》（老照片卷），持续做好文史资政育人工作。

2025年，湖里区政协正式启用“数字福建政协云”平台，实现委员履职全过程可追溯、可评价。制定出台委员履职积分管理办法，完善委员履职评价机制，推动履职工作的日常化、可量化、规范化。按期完成机关党支部换届工作，全面加强政协机关制度建设，持续提升机关服务保障效能。

声音

●黄生荣（湖里区政协常委、民革湖里区基层委副主委、厦门瑶光半导体科技有限公司总经理）：当前湖里区低空经济发展面临产业结构单一、基础设施薄弱、两岸合作机制不畅等问题。在今年提案中，我建议政策扶持与安全监管并重，构建“链主引领+集群发展”产业生态，重点引进无人机研发制造等核心企业，联合攻关飞控系统等关键技术；加快建设低空起降点、充电基站等设施，搭建智慧空管平台，简化飞行审批流程；深化两岸低空经济合作，推动建立厦金低空物流通道和观光项目，促进标准互认与空域协同。

●彭志伟（厦门市政协委员、湖里区政协委员、厦门市观鸟协会会长）：2026年，第十五届亚洲观鸟博览会（ABF）主会场将位于湖里区。该博览会是亚洲规模最大、影响力最广的鸟类保护与生态交流盛会，预计有来自30多个国家、80多个地区的300多位观鸟专家、学者齐聚湖里，并吸引摄影器材、户外装备、旅游研学等全产业链机构参展。作为政协委员联系点负责人，我建议借举办盛会的契机，系统整合产业资源、提升会展服务能级，培育“观鸟+文旅”新业态，向国内外生动展示湖里区在生态文明建设方面的好经验好做法。

●张惠荣（湖里区政协常委、厦门亿联网络技术股份有限公司副总经理）：近年来，随着人工智能技术快速发展，自媒体平台能根据用户画像与兴趣类型更加精准推送信息。虽然提升了信息获取效率，但信息辨识能力较弱、不熟悉算法运作机制的群体，更易持续接触片面甚至虚假信息，不利于个人心理健康与家庭和谐，也易对社会共识与公共舆论环境产生负面影响。作为政协委员和相关行业从业者，我建议相关主管部门加强对人工智能推送策略的规范与引导，推动平台建立更科学、更负责任的内容分发机制，助力构建积极健康、正向包容的网络信息生态。

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