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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

　　蒋昌松：临床需要哪个厂家的某种药品，就报这个厂家的这种药品，更好地来满足临床的选择权，更好地保障这些患者用药的延续性，也更好把这些临床认可度高、质量和供应都稳定的产品遴选出来，有利于集采的稳定落地执行。

　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

　　第12批集采还重点强化知识产权管控，明确要建立起全环节的专利合规“防火墙”，对于其中8个涉专利争议品种，明确企业若无法在申报截止前提交知识产权承诺书或作出“无侵权承诺”，相关产品将在省级医药采购平台予以撤网。

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2025年10月31日，由国管局办综司、北京市商务局、北京市文旅局、东城区人民政府指导，天街集团、全国驻京机构美食联盟主办，东方文投、新北方文旅、首都会展、北京乾门文化旅游有限公司承办的“驻京办·前门中华美食荟”在前门大街圆满落下帷幕。本次活动历时36天，集结全国40余家省市区驻京办及多家企事业单位，秉持“丰俭由人、物有所值”的经营理念，以前所未有的规模与影响力，打造了一场集美食、文化、演艺、旅游于一体的城市级品牌盛会。

闭幕式暨总结表彰会上，北京市东城区委副书记、区政府党组书记、区长陈献森与出席本次活动的嘉宾共同为本次“驻京办∙前门中华美食荟”项目中表现突出的单位与个人予以表彰，感谢各单位在本次活动中的辛苦付出，也对取得卓有成效的成果表示祝贺。颁发“优秀组织奖”、“突出贡献奖”、“优秀伙伴奖”、“个人先锋奖”等奖项，涵盖各省市区驻京办、驻京大厦、天街集团、前门管委会、街道办、公安、消防等企事业单位。天街集团总经理孔德智与全国驻京机构美食联盟秘书长范军共同为“匠心奖”、“最佳人气奖”等奖项的单位和个人颁发证书和奖牌。这些荣誉不仅是对过往付出的肯定，更是对未来合作的激励。

随后，国管局办综司负责人对本次“驻京办∙前门中华美食荟”给予了高度肯定。向东城区委、区政府、天街集团、各驻京办事处、联络处和参展单位的辛勤付出，以及广泛参与的市民朋友们表示衷心感谢。此次活动是各方通力协作，共同播下的一颗富有活力的种子，有效探索了以美食为载体提振消费、促进产业的新路径。实践证明了前门潜力无限、前途光明，值得各方精诚合作，倾力、倾心、倾情打造。

来自一线的声音同样铿锵有力。山东省人民政府驻北京办事处副主任徐宁在分享中，生动讲述了齐鲁风味如何成为一张闪亮的文旅名片，让游客在品味美食的同时，感受到黄渤海的豪情与深厚的文化底蕴。宁夏回族自治区人民政府驻北京办事处党组成员、副主任焦风生则携“塞上江南”的独特魅力而来，通过中宁枸杞、吴忠早茶等具有地方特色的案例，展现了宁夏如何将“山海至味”转化为真切的市场效益与文化记忆。他们的发言从不同维度印证了美食在连接地域与文化、赋能地方产业发展上的巨大潜力。

本次活动的成功，是一次跨部门、跨地域、跨行业高效协作的典范。在国管局办综司和北京市委、市政府的高位统筹与战略引领下，东城区委、区政府、天街集团、前门管委会、街道办、公安、消防等部门鼎力支持，开辟活动审批与落地的“快速通道”，为盛会的顺利举办提供了坚实保障。四十余家各省市驻京办事处展现出空前的凝聚力与执行力，成为连接故乡与他乡的坚实桥梁；各驻京大厦、餐饮企业则作为关键的落地支点，将蓝图精准转化为街头巷尾的升腾烟火。更有一批非遗传承人与匠心大厨，将灶台视为展现风土的舞台，以精湛技艺守护味觉经典。报名三百余家美食、文创品牌，甄选近两百家品牌参展、销售。多方力量汇聚成河，共同打造了一张立体、生动、可品尝的“中华美食文化全景图”。

全国驻京机构美食联盟秘书长范军在汇报中，阐释了本次活动的深层价值。她指出，这不仅仅是一场美食节庆，更是一次从“单打独斗”到“集团军作战”的深刻变革。这场盛宴实现了多重跨越，让美食从地方特色的“展示窗”，升级为提振消费的“强引擎”；让驻京办从过去的“信息岛”，联结成协同发展的“航母编队”；更让一次性的节庆活动，沉淀为可持续、可复制的品牌IP。本次美食活动展示的不仅是来自全国的好味道，更是一份连接城市与乡村、味蕾与心田的情感纽带。

据统计，本次活动总客流量突破400万人次，54个美食摊位累计完成近70万笔交易，总销售额突破1400万元，单日最高销售额达113万元。线上相关话题阅读量超1亿次，形成广泛的社会关注与口碑传播。从湖南臭豆腐到宁夏滩羊肉，从新疆手抓饭到吉林雪衣豆沙，各地特色美食不仅征服了食客的味蕾，更带动原产地农产品销售与乡村产业发展，真正实现“都市人解馋，村里人解忧”。活动期间，前门大街跃升为夜间经济新地标，有效拉动周边商圈客流与商业增值，成为城市消费复苏的生动缩影。

闭幕不是终点，而是新征程的起点。全国驻京机构美食联盟也在闭幕式上宣布，未来将推动“中华美食荟”从节庆活动升级为常态化IP，打造“驻京办∙中华美食街”。面向全市各区、全国各地，以驻京办中华美食荟“美食+文化+产业”的活动，激活街区流量，提振城市消费，推动驻京办美食“七进”工程（进部委、央企、高校、社区等），并筹备《每日一道菜》《吃出健康》等美食文化栏目，深化“从舌尖到田间”的溯源之旅。

此外，联盟正积极筹备“全国名优土特产博览会”，以“建设统一大市场，畅通国内国际双循环”为目标，进一步放大美食在促进消费、乡村振兴与文化传播方面的综合效能。

驻京办·前门中华美食荟的成功实践证明，美食作为关键支点，能够有力撬动消费市场，为激活内需、繁荣夜间经济注入强劲动力。它不仅彰显了中华美食的深厚底蕴与时代魅力，更探索出一条以美食为核心，有效激活城市消费、深度融合文旅产业、精准服务乡村振兴的创新路径。展望未来，全国驻京机构美食联盟将继续携手各方，挖掘地方特色产业、风味美食，让这缕凝聚人心的烟火气持续升腾，让这份带动发展的“中国味道”走向世界，为提振消费、增强经济活力贡献更大力量。

韩璐(EN053)

2025年：福建省生态文明示{范建设获}评数居全国第一