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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

　　蒋昌松：临床需要哪个厂家的某种药品，就报这个厂家的这种药品，更好地来满足临床的选择权，更好地保障这些患者用药的延续性，也更好把这些临床认可度高、质量和供应都稳定的产品遴选出来，有利于集采的稳定落地执行。

　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

　　第12批集采还重点强化知识产权管控，明确要建立起全环节的专利合规“防火墙”，对于其中8个涉专利争议品种，明确企业若无法在申报截止前提交知识产权承诺书或作出“无侵权承诺”，相关产品将在省级医药采购平台予以撤网。

本月行业报告传递政策新进展从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

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　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

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良好创新生态催生新质生产力

——河北年终经济观察（二）

近日拍摄的张家口怀来大数据产业基地。（河北日报资料片）河北日报记者耿辉摄

12月17日，在腾讯怀来瑞北云数据中心，一排排服务器机柜整齐排列，指示灯闪烁不停。该数据中心经理黄现东说：“园区规划建设49152个标准机架，设计运营服务器规模达30万台，目前已投产27648个标准机架。可为京津冀地区乃至全国提供强大算力支持，支撑腾讯云全系列产品和服务。”

算力澎湃，向新而行。河北持续夯实数据基础设施底座，全省综合算力指数连续两年排名全国第1。在城市算力分指数排名中，廊坊、张家口领跑全国。

推动算力在更多生产生活场景应用落地。河钢数字技术股份有限公司参与的钢铁行业高质量数据集建设框架及典型应用场景，入选2025年世界互联网大会“互联网之光”博览会精品首发成果。紧抓人工智能机遇，河北目前在钢铁、化工、港口、医疗等26个领域研发垂直大模型292个。

发展新质生产力，是通往高质量发展的必由之路。

今年以来，全省各地各部门立足实际、统筹谋划，持续营造良好创新生态，激发创新创造活力，不断催生新质生产力，创新浪潮奔涌向前。

新质生产力，起点是“新”，关键在“质”。

今年以来，河钢集团加快推动钢铁产品由原料级向材料级转变。1至9月，河钢累计研发投入超过110亿元，开发高附加值新产品108个。其中，16个产品填补国内空白，13个产品替代进口，钢铁“含新量”稳步提升。

河北持续强化企业科技创新主体地位，积极落实研发费用加计扣除政策、推行企业研发投入后补助制度，省属国企研发投入强度稳居全国第一方阵。首钢智新等5家企业入围胡润2025全球独角兽榜。

因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系。

今年8月，比亚迪仰望U9工程测试车刷新全球电动汽车最高时速纪录。该车搭载的全球首个3万转高性能电机所用的关键材料，由首钢智新电磁材料（迁安）股份有限公司研制。首钢智新已经拥有十大系列160余款电工钢产品，其中全球首发16款产品。

推陈致新，优化提升传统产业。在大规模设备更新等政策推动下，各地深化转型升级，现代化钢铁、绿色化工等重点产业发展迅速。今年前三季度，河北钢铁工业增加值增速高于全国7.0个百分点，“铁疙瘩”正在变成“金娃娃”。

10月22日，蓝箭鸿擎（雄安）空间科技有限公司卫星智能制造中试基地正式落成，首颗“雄安造”卫星——“雄安一号”下线。

这背后是雄安新区精心培育创新沃土。蓝箭鸿擎落地雄安后，当地为企业量身定制高标准专业厂房，在企业注册、人才招募、信贷支持等方面提供全程帮办，实现了“当年注册、当年建设、当年投产、当年下线”。

与日俱新，培育壮大新兴产业和未来产业。河北组织实施“986”新兴产业融合集群发展行动和“人工智能+”行动计划，连续两年以创新的思维和开放的理念打造“雄安未来之城场景汇”。沿新技术发展方向的落子布局，推动一个个新产业发展壮大。

11月10日，省邮政管理局快递大数据平台的大屏幕上，一串串数字不停滚动增长。17时56分，随着画面闪动，“2025年全省快递累计业务量突破100亿件”定格在大屏幕上。此刻，河北快递业正式迈入“百亿时代”，河北成为全国第四个年快递业务量破百亿的快递大省。

向优向新，促进服务业高质量发展。以河北快递业为例，自动化分拣线超15万米，智能快件箱、无人驿站、无人车等设施广泛应用，电商件不再二次包装率等多项指标达99%以上。

这一年，新质生产力这一“关键变量”作用日益凸显，不仅塑造了产业新优势，也推动县域特色产业提质增效。

共享智造给县域特色产业带来什么？全省各地的生动实践给出响亮回答：共享智造探索出了县域特色产业发展新模式。

在邢台宁晋，关键设备共享让线缆企业生产成本降了、生产效率高了，报价更具竞争力。

在唐山高新区，中试+工厂共享帮助机器人企业将创意变为现实，快速实现科技成果转化。

在衡水安平，技术创新共享让丝网企业“抱团攻关”，高精尖丝网产品用到了航空航天等领域。

…………

产业兴，则县域兴。河北集中力量打造107个省级重点特色产业集群，以共享智造赋能为突破，推动县域经济立起来、强起来。

截至目前，全省建成共享工厂（载体）194家，共享设备1.5万余台（套），带动1.8万家企业参与。争创国家中小企业特色产业集群24个。

发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。

河北推动形成与新质生产力发展相适应的体制机制，推出一系列务实举措——

以平台为支撑，建好用好燕赵系列实验室，提升科技创新水平；以制度为保障，完善科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，促进科技创新和产业创新深度融合；以场景为牵引，通过场景专项、科技金融、场景招商等组合拳，推动京津新技术新产品在河北首试首用……

创新驱动，久久为功。面向未来，河北坚持以科技创新引领产业升级，因地制宜发展新质生产力，让新产业、新模式、新动能不断涌现，为推动高质量发展注入源源不断的强大动力。（河北日报记者冯阳潘文静）

投贷联动精准服务科技企：业