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售后服务上门服务电话，智能分配单据：海南自由贸易港法实施五周年 专家探讨深入实施路径

　　北京6月15日电 (记者 刘亮)今年是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五周年。如何深入实施海南自由贸易港法，充分发挥其在保障和引领自由贸易港建设中的重要作用，是各方关注的课题。日前，“深入实施海南自由贸易港法研讨会”在北京举行，与会专家对此展开探讨。

“深入实施海南自由贸易港法研讨会”6月14日在北京举行。记者 刘亮 摄

　　中国政法大学校长卢春龙指出，海南自由贸易港法作为统领自贸港建设的基础性、纲领性法律，以国家立法形式将自贸港改革发展的顶层设计固化为制度规范，推动自贸港建设迈入法治化、制度化、规范化发展新阶段。

　　日前，全国人大常委会启动海南自由贸易港法执法检查。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，各方高度关注本次全国人大常委会执法检查，高度期待海南自由贸易港法在保障核心政策落地、引领改革创新、协调上下关系等方面发挥重要作用。

　　迟福林建议，一要实现“零关税、低税率、简税制”核心政策的全面落地，以“一线放开”为目标推动“零关税”从目录管理向法治化安排转变，以普惠性制度安排为导向全面落实“低税率”政策，以有利于企业运行为目标尽快出台税费简并方案并上升为法律。二要实现以金融、数据开放为重点的制度型开放新突破，制定实施10至20项左右的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单及配套制度。三要形成自由贸易港建设的上下合力。

　　上海政法学院校长郑少华认为，国家支持、部委授权、地方立法等制度创新模式具有重要作用，上海自贸试验区在多元纠纷解决机制、制度集成创新等方面的成功经验值得海南自由贸易港借鉴。

　　华东政法大学国际金融法律学院院长贺小勇指出，要以法治增强海南自由贸易港政策稳定性、公平性、系统性。要聚焦服务贸易等重点领域，充分利用海南自由贸易港法规制定权打通政策堵点。

　　国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任郝洁建议，要把海南自由贸易港法尽快转化为程序性、机制性的法律体系，用足用好海南自由贸易港法规制定权。例如，建立相关部委与海南省间的法定化协调机制与联系机制，建立压力测试的监管沙盒机制等。(完)

本月官方披露行业研究成果海南自由贸易港法实施五周年 专家探讨深入实施路径

　　北京6月15日电 (记者 刘亮)今年是《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施五周年。如何深入实施海南自由贸易港法，充分发挥其在保障和引领自由贸易港建设中的重要作用，是各方关注的课题。日前，“深入实施海南自由贸易港法研讨会”在北京举行，与会专家对此展开探讨。

“深入实施海南自由贸易港法研讨会”6月14日在北京举行。记者 刘亮 摄

　　中国政法大学校长卢春龙指出，海南自由贸易港法作为统领自贸港建设的基础性、纲领性法律，以国家立法形式将自贸港改革发展的顶层设计固化为制度规范，推动自贸港建设迈入法治化、制度化、规范化发展新阶段。

　　日前，全国人大常委会启动海南自由贸易港法执法检查。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，各方高度关注本次全国人大常委会执法检查，高度期待海南自由贸易港法在保障核心政策落地、引领改革创新、协调上下关系等方面发挥重要作用。

　　迟福林建议，一要实现“零关税、低税率、简税制”核心政策的全面落地，以“一线放开”为目标推动“零关税”从目录管理向法治化安排转变，以普惠性制度安排为导向全面落实“低税率”政策，以有利于企业运行为目标尽快出台税费简并方案并上升为法律。二要实现以金融、数据开放为重点的制度型开放新突破，制定实施10至20项左右的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单及配套制度。三要形成自由贸易港建设的上下合力。

　　上海政法学院校长郑少华认为，国家支持、部委授权、地方立法等制度创新模式具有重要作用，上海自贸试验区在多元纠纷解决机制、制度集成创新等方面的成功经验值得海南自由贸易港借鉴。

　　华东政法大学国际金融法律学院院长贺小勇指出，要以法治增强海南自由贸易港政策稳定性、公平性、系统性。要聚焦服务贸易等重点领域，充分利用海南自由贸易港法规制定权打通政策堵点。

　　国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任郝洁建议，要把海南自由贸易港法尽快转化为程序性、机制性的法律体系，用足用好海南自由贸易港法规制定权。例如，建立相关部委与海南省间的法定化协调机制与联系机制，建立压力测试的监管沙盒机制等。(完)

12月26日早上，杭衢高铁在大家的期待中呼啸而来。

这条高铁贯穿杭州建德市，衢州龙游县、衢江区、柯城区、江山市，最终抵达江山站，设计时速350公里，总投资约236亿元，被誉为“浙西命脉”。

它全长仅131公里，沿线多为能级不高的中小城市，却承载着远超物理长度的战略期待——这131公里，究竟蕴藏着怎样的价值？

衢州县县通高铁

翻开浙江地图，衢州地处浙、闽、赣、皖四省交界，本应具备“通南联北”的区位优势，但在以往的高铁路网中，反而略显边缘。杭衢高铁的开通，正悄然改变这一格局。

它虽是一条“短线”，却串起了江山、衢州、龙游、建德等节点。更重要的是，它并不是孤立的，北连杭黄铁路，南接沪昆高铁，中连九景衢铁路。在高铁网络的叠加作用之下，沿线站点的价值都会被放大。尤其把常山、开化两个山区县真正带进“高铁生活圈”，实现衢州县县通高铁。

过去，九景衢铁路虽然开行了动车，但是由于这条铁路在衢州接轨沪昆普速线，常山、开化的旅客去杭州，或坐绿皮车，或衢州换乘高铁，中转麻烦、耗时漫长。这一切，不久的将来都会发生改变。

对于“末梢”的开化，高铁带来的红利最为直接。手机信令数据显示，赴开化旅游的省外游客主要来自江西、上海和江苏，省内游客除衢州外是杭州、金华和宁波。可见，长三角市场是开化旅游市场的主要客源地。

开化县副县长吕建透露，面向杭州、上海等都市圈客源，将推出“乘着高铁游开化”系列线路，打造长三角新兴旅游目的地。开化1.5小时直达杭州、3小时直通上海，“上午在开化吃气糕，中午在陆家嘴喝咖啡”成为可感的现实。

此外，浙赣交界的江山有望成为浙西南的新枢纽。杭衢高铁与沪昆高铁在这里形成交汇，两条高铁相连的联络线已经建成，杭衢汇入沪昆的接口尚未完全启用，但江山作为区域性铁路枢纽的地位已清晰可见。

杭衢高铁的开通，不单是一条拉近地理空间的“交通线”，更是转化发展势能的“共富线”。严州古城的古韵、龙游石窟的神秘、江郎山的奇秀、紫微山国家森林公园的清幽……这里汇聚了大量文旅资源，更遍布了无数浙西特色美食。

衢州这座四省边际中心城市，“含金量”会越来越高。

沪昆浙江二通道

杭衢高铁的优势不在长度和速度，而在于“串联”和“取直”。

此前，杭州与衢州之间仅有一条沪昆高铁，需绕行诸暨、义乌、金华等地，呈现“C”字形弯道；杭衢高铁则“裁弯取直”，经杭黄铁路、湖杭高铁直达杭州西站，形成双通道格局。通车后，衢州西至杭州西约1小时、至上海虹桥约2.5小时，通勤效率显著提升。

杭衢两地，原本就有高铁相通，路途不过1小时左右，何必再多出第二通道？衢州市发改委副主任傅纪军认为，“十四五”以来，杭衢两地持续深化山海协作，共建“发展飞地”7个，累计实施产业合作项目270余个。其中，很多项目都在杭衢两地中间地带，正是杭衢高铁的必经之地。

作为全省首个“科创飞地”，衢州海创园距离杭州西站不远，这里招引入驻了140余家企业，大多与衢州有着千丝万缕的联系，形成了一套“研发设计在杭州、中试量产在衢州”模式。

企业的获得感最为直观。12月26日上午，弘诺新能源（浙江）有限公司总经理周姜俊杰坐上首趟杭衢高铁“衢州有礼号”前往杭州城西的海创园。“上午在衢州上班，中午到杭州谈合作，晚上随时返衢。”周姜俊杰说，高铁带来的同城化效应，不仅能提升两地协作效率，也为吸引人才提供有力支撑。

从全省视野来看，这条高铁的意义更为凸显。

沪昆高铁是省内最繁忙的高铁，早已处于满负荷状态。杭衢高铁开通后，沪昆高铁从上海贯穿浙江全境的第二通道被基本打通，有效分担沪昆高铁压力。

从地图上看，这条新动脉由沪苏湖、湖杭、杭黄、杭衢四段高铁接力组成。从上海虹桥站出发，沿沪苏湖高铁到湖州东站，接入湖杭高铁到杭州西站，汇入杭黄铁路到建德站，再从杭衢高铁到衢州西站，最终在江山重新链接沪昆高铁，通向中西部。

这些串联让浙江出现了一批高铁新枢纽。以建德为例，常住人口不过50万人，7年前投运的建德站年客运量已突破80万人次，如今进入“双高铁”时代，不久后金建高铁也将建成通车。建德境内将实现浙西三线汇合，成为浙西铁路网络中的县级枢纽。

一条轨道，联动的是城市，通往的是未来。

“沪杭衢经济走廊”

杭衢高铁带来的深远影响，远不止“多一条路”的范畴。它正推动区域发展从“串点成线”向“由线及面”演进。

“杭衢高铁开通后，衢州将进一步融入杭州都市圈，并接轨上海，深度融入长三角一体化发展。”浙江省发展规划研究院区域所高级工程师胡思琪提到了一个新概念：沪杭衢经济走廊。

这些年，沪杭衢区域合作基础良好，有形成跨区域合作经济带的趋势。一方面，高能级创新平台多点布局，已形成良好创新合作生态。目前，上海、杭州、嘉兴、衢州等地创新合作活动，集聚了各类异地科技创新合作平台超百家；另一方面，杭衢主动承接上海外溢，已形成较为清晰的产业格局。2021年至2024年，沪杭衢区域内企业投资合作持续活跃，超半数落地杭州、嘉兴、衢州等区域范围内。

最直接的就是创新要素。浙江大学衢州研究院特聘副研究员郑芳深有感触地说，对科研工作者而言，跨省学术交流变得便捷，很多跨省科研项目有了合作机会，极大减少了科研交流的时间成本与沟通壁垒。

时空距离的拉近，让衢州融入长三角一体化有了更多底气。傅纪军表示，衢州将更好发挥衢州复旦研究院等功能型平台作用，更深层次融入长三角区域产业链、供应链、创新链和金融圈，全面承接上海产业溢出，发展壮大新材料、新能源、生命健康等产业，每年招引100个以上重大项目。

“沪杭衢经济走廊”能够有效贯通长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、东部率先发展和中部地区崛起等国家战略，推动长三角一体化要素资源向江西省等中部地区延伸，为浙江更好服务和融入国家战略创造机会。

杭衢高铁，这131公里，是一条突破地理界限的发展动脉。它缩短的不仅是城与城之间的时空距离，更是区域协同发展的心理距离与能级落差。

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