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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

　　蒋昌松：临床需要哪个厂家的某种药品，就报这个厂家的这种药品，更好地来满足临床的选择权，更好地保障这些患者用药的延续性，也更好把这些临床认可度高、质量和供应都稳定的产品遴选出来，有利于集采的稳定落地执行。

　　在资质方面，此次集采规则再次提高中选“门槛”。蒋昌松解释，除了延续“申报企业不少于2年同类型制剂生产经验、申报药品的生产线两年内不存在不符合GMP要求的情形”等资质门槛外，还在中选药品质量保障等方面作出强化规定。

　　蒋昌松：从强化质量保障方面，在延续前面这些批次的基础上，还提出来，中选的药品包装不能够降级，比如说原来是独立的铝塑包装不能够降级为多剂量的塑料瓶装；药监部门也提出要求，要做质量的回顾性检查证明，进一步强化中选产品的质量。

　　第12批集采还重点强化知识产权管控，明确要建立起全环节的专利合规“防火墙”，对于其中8个涉专利争议品种，明确企业若无法在申报截止前提交知识产权承诺书或作出“无侵权承诺”，相关产品将在省级医药采购平台予以撤网。

本周国家机构发布新动态从“唯低价”到“稳临床” 集采开始治“内卷”了

　　第12批国家组织药品集采启动申报，65个药品品种成功纳入集采范围，“反内卷”原则下怎样精确匹配临床需求？

　　第12批国家组织药品集中带量采购工作近日启动，预计将于近期组织开标。数据显示，前11批国家组织药品集采已经覆盖了超过490个品种药品，而本次集采共筛选了65种药品。

　　从去年的第11批集采开始，国家医保局就提出了“稳临床、保质量、防围标、反内卷”的原则，这四大原则在第12批集采的填报要求中也得到了非常明显的体现。

　　稳临床、保质量、防围标，这三个原则大家都很容易明白，那么，这条“反内卷”又该怎么理解？在这些原则的基础上，如何保障集采药物更加匹配群众的用药需求和临床需求？

　　按照《第12批国家组织药品集中带量采购公告(第1号)》明确，本次集采涉及65个品种，治疗领域覆盖了代谢性疾病、心血管系统疾病、消化系统疾病、肿瘤疾病等多个领域。

　　首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松表示，从规则上看，第12批集采继续坚持“稳临床、保质量、反内卷、防围标”的原则，优化了第11批集采中采取的报价锚点机制，严控低价内卷。

　　蒋昌松：在反对过度内卷的方面，这一次在第11批集采的基础上提出了进一步的优化规则，如果说某个企业的报价低于了入围均价的两个标准差，这个价格通常可以认为是一个异常的相对极端的低价，这样的中选产品不占用入围名额，也不纳入熔断锚点的计算，不影响正常报价的产品。

　　第12批集采‌新增参比制剂“不带量复活”机制，明确“对报价未入围的参比制剂”，若主动下调报价至不高于熔断锚点的3倍且低于最高有效申报价，可获得‌中选身份‌，同时不占用入围名额、无约定采购量。‌‌南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海认为，这将有利于满足临床多元化用药需求。

　　顾海：一些原研药虽然价格较高，没有进入中选名单，但临床医生和部分患者仍然存在使用需求。本次新增了参比制剂报价未入围但允许“复活”的机制，更贴合临床实际需求。

　　此前，第11批集采首次引入了允许医疗机构按照具体厂牌进行报量的机制，也就是医疗机构既可以选择按‌药品通用名‌报量，也可以选择按‌具体厂牌进行‌报量，旨在平衡临床选择权与市场稳定性。第12批集采继续沿用这一规则。国家组织药品联合采购办公室表示，未纳入医疗机构填报需求量的药品厂牌，若满足申报资格并在规定时间内完成集采投标报名并审核通过，仍可参与本次药品集中带量采购投标。

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鲁网12月25日讯当2025年12月22日的晨光洒满黄河三角洲，“万木春32”轮的吊臂缓缓收起最后一箱货物，黄河三角洲核心港口的货物吞吐量指针赫然冲破1亿吨大关！这一刻，东营港昂首跻身“亿吨大港”序列，成为环渤海港口群中一颗璀璨的新星。在这片见证着黄河奔流入海的热土上，东营边检站的移民管理警察们，以忠诚为笔、以担当为墨，在国门口岸写下了守护与赋能的时代答卷，让亿吨大港的梦想照进现实。

科技铸盾：为安全发展立起“压舱石”

渤海湾畔，东营港34个对外开放泊位鳞次栉比，32家大型炼化企业的腹地辐射让这里成为全国重要的液体化工运输枢纽。“十四五”期间10.7%的年均增速，意味着船舶流量持续攀升，而原油、液化烃等危化品运输的特殊性，更让口岸安全成为不可逾越的红线。“安全是港口的生命线，我们必须筑起一道坚不可摧的屏障。”东营边检站站长宫玉平的话语掷地有声。

科技为翼，管控无界。清晨的港口锚地，无人机携带着高清摄像头巡航天际，与地面视频监控联网、电子围栏预警织就成一张“天罗地网”，实现24小时全域覆盖。针对危化品运输的高风险，边检站专门组建的查验专班正登轮核查，“一船一策”的安全管控方案细化到每一个装载环节。“以前靠人力巡查，难免有盲区，现在科技手段让隐患无所遁形。”有着多年一线执勤经验的民警唐龙感慨道。截至2025年，该站累计排查整改安全隐患320余处，用“零事故”的坚守守护着危化品运输的安全通道。

规范为基，效能倍增。在智能查验大厅，船舶申报、人员核验、证件办理等流程实现“一网通办”，标准化的操作让每一项业务都有章可循。面对外贸船舶流量激增的态势，“白加黑”“两班倒”“7×24小时”的勤务模式成为常态，民警们放弃休息，只为让每一艘船舶都能及时通关。船舶动态预警机制的建立，让边检民警提前对接代理公司，精准掌握船舶抵离港时间、船员信息等关键数据，实现“提前预判、精准管控、高效查验”。2025年以来，600余艘次出入境船舶、1.3万余人次出入境人员的顺畅通行，8起违规案件的严肃查处，彰显着边检机关守护国门安全的坚定决心。

联勤联动，共筑防线。一场针对危化品泄漏的应急演练正在港区上演，边检、海事、消防救援、海警等部门协同作战，从险情研判到人员转运，每一个环节都紧张有序。这是东营边检站牵头建立口岸应急协作联席会议制度后的常态化场景。5家单位签署的联勤联动协议，让信息互通、资源共享、快速响应成为现实。今年10月，俄罗斯籍“亚特兰蒂斯”轮船员突发急病，边检站第一时间启动应急通道，开通“生命专线”，为患者转运赢得宝贵时间。“中国边检的专业和高效，让我们感受到了家的温暖。”船方负责人的感谢信中，满是真挚的赞誉。

服务赋能：为港口发展装上“加速器”

“通关效率就是经济效益，我们要让服务跑在企业需求前面。”这是东营边检站深化“放管服”改革的核心理念。在国际贸易“单一窗口”的支撑下，船舶出入境“网上预检申报”模式全面推行，“提前预检-人工接船-随到随检”的闭环服务，让边检业务实现“即到即办、一次办结”。“以前办理通关手续要跑好几个部门，现在网上提交材料，到港就能作业，每艘船平均节约3小时，一年能省不少运营成本。”山东众邦船舶代理有限公司陈志成算了一笔“时间账”。

2025年8月，东营港10万吨级通用泊位迎来外贸首航，运载8.8万吨铝矾土的“天秤座”轮历经13天海上航渡抵达港口。为保障首航顺利，边检站提供“一对一”政策咨询，提前审核申报材料，让船舶到港后立即投入作业。这次首航的圆满成功，为东营港拓展散杂货运输业务奠定了坚实基础，而这只是边检站精准服务港口发展的一个缩影。

温情服务，架起“连心桥”。船员是海上的漂泊者，换班难曾是他们的心头事。东营边检站推出“温情换班”“便捷办证”等举措，优化查验流程，实行“同步办理、无纸化申报、免盖章”服务，让船员换班更高效、更舒心。今年5月，圣马丁岛（荷属）籍“环球星”轮需更换22名船员，边检站提前对接代理公司，精准掌握船员信息，专门开设查验通道，当日便完成全部换班手续。“没想到这么快就能踏上陆地，中国边检的服务太暖心了！”一名船员竖起大拇指，脸上洋溢着笑容。

重大工程，全程护航。25万吨级原油单点系泊、疏港铁路等重大工程，是东营港跃升的关键支撑。边检站主动对接企业，了解工程建设中的通关需求，量身定制服务方案。针对工程物资运输、人员出入境等需求，开通“工程物资通关绿色通道”，实行预约通关服务，确保物资快速通关。如今，距离岸线60公里的25万吨单点系泊工程已顺利完工，远洋超级油轮可直航东营港，这背后，离不开边检站日复一日的坚守与付出。

协同共治：为口岸发展构建“生态圈”

亿吨大港的崛起，从来不是单一部门的“独角戏”，而是多方协同的“大合唱”。东营边检站坚持系统观念，主动加强与港口、海关、海事、海警等部门的协作，构建起“信息共享、资源共用、责任共担、协同共治”的口岸治理新格局。

数据共享，打通“大动脉”。边检站牵头搭建的口岸信息共享平台，整合了船舶动态、货物信息、人员数据、安全预警等各类资源，实现与海关、海事等单位的信息实时互通。“以前各部门信息不通，监管容易出现漏洞，现在通过平台，船舶安全资质、货物申报信息、航行路线规划等都能同步核查，监管合力大幅提升。”边防检查处处长李乐介绍。在危化品运输监管中，多部门通过信息共享实现全程管控，让安全隐患无处藏身。

联合执法，织密“防护网”。常态化联合执法机制的建立，让“陆上查、海上巡、口岸管”的全方位管控网络落地生根。定期开展的海上巡航、违法打击等联合行动，让各类违法违规行为无所遁形。今年以来，20余次联合执法行动、30余处安全隐患整改、8起违法违规行为查处，有效维护了口岸正常秩序。同时，“边检+企业”共建机制的推行，让安全培训、政策宣讲走进企业，800余人次的员工培训，提升了企业的安全意识和合规经营水平，实现了监管与服务的良性互动。

流程整合，打造“新体验”。“一次申报、一次查验、一次放行”，边检站联合海关等单位推出的“一站式”通关服务，让企业少跑腿、多省心。针对海铁联运项目，边检站提前与铁路部门对接，优化货物转运通关流程，为煤炭、矿石等大宗商品的“铁路+港口”无缝中转提供保障。随着疏港铁路一突堤专用线即将建成通车，边检站已提前制定通关保障方案，将进一步压缩货物中转时间，降低物流成本，助力构建“公铁海管”多式联运体系。

潮涌黄河口，扬帆再出发。亿吨大港的荣光，镌刻着东营边检人的忠诚与担当；港口发展的蓝图，承载着边检人的初心与使命。站在新的历史起点上，东营边检站将聚焦“安全、高效、便捷、智慧”四大方向，持续深化改革创新，以更精湛的业务、更优质的服务、更坚定的担当，守护国门口岸的安全稳定，赋能港口高质量发展，为服务区域经济发展与国家战略实施，书写更加绚丽的时代篇章！（通讯员王新）

陈吉全

烟台姑娘李文霞助山东：女子三人(篮球卫冕)全运冠军