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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

今日行业报告发布新政策变化东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

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　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

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　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

乌蒙山脉层峦叠翠，毕节大地生机勃发。作为扎根地方的金融主力军，贵州银行毕节分行紧扣毕节“两区一典范一基地”战略定位，全力推进抓党建促乡村振兴，不断将党组织政治优势、组织优势转化为金融服务乡村振兴的效能，以实际行动彰显地方金融机构的政治担当与社会责任。

党建筑基优质服务激活产业链条

产业兴则乡村兴，产业振兴是乡村振兴的重中之重。毕节分行坚持强化组织保障，健全完善“党委把方向、支部强堡垒、党员当先锋”服务机制，将毕节市产业发展规划重点领域、关键项目纳入党支部攻坚清单，精准对接“富矿精开”和“3533”重点产业集群、招商引资项目等融资需求，为兴业强县富民一体发展注入金融动能。

近年来，毕节市七星关区将轻纺产业作为推动区域经济增长、促进就业的重要抓手，一批增长势头旺的企业在此扎根。2025年5月，毕节中科进出口贸易有限公司轻纺出口业务面临发展瓶颈：作为全省省级“5+3”重大工业招商项目，该公司在前期投入大量资金新建厂房、购置设备后，资金周转陷入困境。分行党员服务专班在“三进三服务”走访调研中掌握该情况后，立即启动“一企一策”服务机制。由党员骨干牵头组建服务团队，当日完成实地授信调查，同步开通绿色审批通道，优化审批流程、压缩办理时限，仅用3个工作日完成500万元流动资金贷款发放，有效缓解企业资金压力。

靶向注入的金融“活水”，为企业发展按下“加速键”。此刻，车间内600余台纺织机昼夜运转，每日产出布匹20万米，展现了蓬勃的生产活力。在宏盛纺织等龙头企业的带动下，毕节市已初步形成以高新区为核心、联动大方与纳雍基地的现代化纺织服装全产业链集聚区，集聚纺织企业超120户，规上企业18户，2025年1—9月实现产值12.82亿元，同比增长50.33%，为县域产业体系升级奠定坚实基础。

党建赋能培育地方特色产业品牌

特色产业品牌，是乡村振兴的独特密码。毕节分行以惠农站点为“桥头堡”，选派党员骨干担任金融联络员，让人员点面互动、服务多元推动，为特色农业产业提供全周期金融服务，助力本地“土特产”蜕变为市场认可的“金招牌”。目前，贵州银行毕节分行已累计支持苹果、天麻、茶叶等地方特色产业4.2亿元，推动特色资源优势转化为经济发展优势，让乌蒙大地的特色好物走出深山、走向广阔市场。

威宁高原糖心苹果依托当地独特的光照与气候条件，具有果肉脆甜、含糖量高的品质优势，但受标准化加工不足、品牌运营薄弱等因素影响，市场竞争力未能充分释放。2017年，贵州威宁产投生态果业有限责任公司计划引进智能分选设备提升产品品质，因资金短缺项目停滞。威宁支行党支部获悉后，迅速组建党员服务团队开展实地调研，精准对接企业融资需求，成功发放贷款1.78亿元，支持企业完成生产设备升级。2024年，针对企业早熟果上市季资金周转需求，金融联络员主动上门服务，3400万元流动资金贷款及时到位，保障了鲜果收购和冷链存储顺利推进。2025年，为支持企业进一步扩大种植规模、提升产品品质，分行再次投放1.47亿元贷款，帮助其新增标准化种植基地，推动绿色生态种植模式落地生根、开花结果，让高原苹果的品质更优、口碑更佳、品牌更响。

金融赋能的持续发力，帮助特色产业完成规模化扩张与品牌化跃升的双重跨越。2025年，企业苹果种植面积达8275亩，年产量1.2万吨，产值突破6600万元，产品通过跨境电商平台出口越南、缅甸等海外市场。同时，企业带动1000余户家庭参与种植、加工环节，人均年增收超3万元，形成了品牌引领产业升级、产业带动农户增收的良性循环。

党建聚力精准滴灌保障农户增收

乡村振兴的落脚点，是农户脸上绽放的幸福笑颜；党建引领的初心处，是为人民谋幸福的坚定信念与滚烫情怀。贵州银行毕节分行始终坚持人民至上，客户至上，不断健全“县-乡镇-村”三级联动、“政府-银行-企业”三方对接机制，通过“1+1+N”党建共建模式助农兴农，推动金融服务与技术支持、产销对接有机融合，精准打通服务农户“最后一公里”。

赫章县双坪乡属高寒山区，独特气候条件适宜莲花白种植，该产业已成为当地农户重要增收来源。但受种植周期长、前期投入大、农资价格波动等因素影响，农户扩大种植规模面临资金制约。2025年7月，返乡创业户陈玮计划扩大莲花白种植规模，因资金短缺受阻。支行客户经理在党建共建点走访中获悉该情况后，当日赴种植基地实地勘查，向其详细解读信贷政策并指导准备贷款资料，结合其种植经验及土地规模制定专项金融服务方案。依托党建引领的高效服务机制，30万元贷款于次日到账，全流程仅耗时2天。同时，分行联动县农业农村局党组织，为其提供“选种—育苗—绿色防虫—采收储存”全流程技术支持，保障种植产业规范发展。

目前，陈玮的莲花白种植基地已从最初50余亩扩展至280余亩，产品除供应本地市场外，通过粤港澳大湾区“菜篮子”基地产销渠道远销广东、四川等省份，年销售额突破160万元。在其带动下，周边40户农户加入种植合作社，户均年增收3万元，有效发挥了“一户致富、带动一方”的示范效应，让党建助农的阳光雨露，滋润更多农户的幸福心田，让乡村振兴的美好愿景在田垄间徐徐铺展。

党建共建推动红色文旅提质增效

红色文化是镌刻在乌蒙大地上的精神印记，红色文旅是传承初心的生动载体。贵州银行毕节分行紧紧围绕共筑组织基础、共促队伍建设、共办实事好事、共享活动资源织密“工作网”，紧密衔接党建共建点产业发展需求，推动红色资源转化为乡村振兴发展动能。截至目前，贵州银行毕节分行已累计投放贷款4.6亿元支持全市景区开发、旅游基础设施完善，其中2.7亿元专项用于乡村旅游发展，为红色文旅产业发展保驾护航。

纳雍县枪杆岩景区的红军屋、红军井等红色遗址，承载着厚重的革命记忆。2025年，贵州雍康乡村产业发展有限公司计划对景区初心楼及周边民宿进行扩建提质，却面临近400万元的资金缺口。在分行与县文旅局联合开展的党建共建活动中，纳雍支行客户经理敏锐捕捉到企业需求，迅速开展实地调研，结合景区红色定位量身定制期限合理、利率优惠的专项金融服务方案，仅用5个工作日便将400万元贷款精准投放，为景区升级注入“及时雨”。

如今，3栋老旧民宿焕然一新，38间高标准客房温馨亮相，游客服务中心、红色文化展厅等配套设施相继建成，景区接待能力与红色文化展示水平显著提升。升级后的枪杆岩景区成为红色研学热门目的地，先后吸引贵阳、六盘水等地200余家单位开展主题活动，让红色基因在身临其境的体验中薪火相传。2025年，枪杆岩景区接待游客量突破4.1万人次，旅游综合收入达420万元，带动周边128户村民发展餐饮、民宿等配套产业，户均年增收3.5万元，红色文旅已成为当地乡村振兴的“新增长极”。

行走在今天的乌蒙山，从七星关区机声隆隆的轻纺产业园到威宁县果香四溢的苹果种植基地，从赫章县绿意盎然的莲花白种植田到纳雍县人气高涨的红色文旅景区，特色产业如繁星点点，焕发出勃勃生机。随着贵州银行毕节分行抓党建促乡村振兴步伐的不断深入，一条以“党建链”引领“金融链”服务“产业链”的路径愈发清晰，一张覆盖山乡的金融服务网越织越密，一幅产业兴旺、生活富裕的乡村振兴画卷在乌蒙山区越铺越广。

通讯员：张亚南张月

一审：金星

二审：李懿

三审：雷晓明

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