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售后服务上门服务电话，智能分配单据：李强主持国务院第二十次专题学习

　　新华社北京6月15日电 6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施主体功能区战略的重要指示精神和党中央有关决策部署，立足各地资源禀赋和比较优势，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，进一步健全主体功能区制度，分区分类施策，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，为推动区域协调发展、优化重大生产力布局提供有力支撑。

　　中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员谌贻琴作交流发言。

　　李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年来，主体功能区战略从理念到实践取得重大进展，战略格局基本形成，“三区三线”全面划定。进入“十五五”时期，面对新的形势和任务，要深刻认识主体功能区战略的基础性作用、全局性影响，强化主体功能区战略实施，以钉钉子精神抓好推进落实。

　　李强指出，要聚焦突出矛盾，找准切入点，更大力度推动主体功能区战略有效落地。要优化主体功能区划，推动空间治理更加精准精细。充分考虑国家战略需求和地方发展条件的变化，在科学评估基础上对主体功能定位进行动态调整。根据地方独特区位和资源禀赋，对特殊功能区实施差异化管理。拓展国土空间规划“一张图”信息集成功能，推动跨部门跨层级共享共用，构建国土空间治理基础平台。要完善与主体功能区相适应的政策制度体系，引导不同地区差异化协同化发展。对城市化地区给予更多激励性政策，引导资源要素适当倾斜配置。对农产品主产区和重点生态功能区给予更多保障性政策，健全强化转移支付、保护补偿等机制。

　　李强强调，区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等都是基于国土空间的重大战略，要系统梳理不同国家战略中明确的空间发展格局、区域功能和实施重点，统筹推动主体功能区战略与其他国家重大战略协同叠加。实施主体功能区战略涉及方方面面，要进一步健全战略实施机制，强化各部门各地区协同，完善配套制度，加强政策集成，形成工作合力。

今日行业报告传递重要政策变化李强主持国务院第二十次专题学习

　　新华社北京6月15日电 6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施主体功能区战略的重要指示精神和党中央有关决策部署，立足各地资源禀赋和比较优势，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，进一步健全主体功能区制度，分区分类施策，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，为推动区域协调发展、优化重大生产力布局提供有力支撑。

　　中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员谌贻琴作交流发言。

　　李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年来，主体功能区战略从理念到实践取得重大进展，战略格局基本形成，“三区三线”全面划定。进入“十五五”时期，面对新的形势和任务，要深刻认识主体功能区战略的基础性作用、全局性影响，强化主体功能区战略实施，以钉钉子精神抓好推进落实。

　　李强指出，要聚焦突出矛盾，找准切入点，更大力度推动主体功能区战略有效落地。要优化主体功能区划，推动空间治理更加精准精细。充分考虑国家战略需求和地方发展条件的变化，在科学评估基础上对主体功能定位进行动态调整。根据地方独特区位和资源禀赋，对特殊功能区实施差异化管理。拓展国土空间规划“一张图”信息集成功能，推动跨部门跨层级共享共用，构建国土空间治理基础平台。要完善与主体功能区相适应的政策制度体系，引导不同地区差异化协同化发展。对城市化地区给予更多激励性政策，引导资源要素适当倾斜配置。对农产品主产区和重点生态功能区给予更多保障性政策，健全强化转移支付、保护补偿等机制。

　　李强强调，区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等都是基于国土空间的重大战略，要系统梳理不同国家战略中明确的空间发展格局、区域功能和实施重点，统筹推动主体功能区战略与其他国家重大战略协同叠加。实施主体功能区战略涉及方方面面，要进一步健全战略实施机制，强化各部门各地区协同，完善配套制度，加强政策集成，形成工作合力。

近年来，商品过度包装问题引发社会广泛关注。部分商家为提升商品附加值，通过增加包装层数、扩大空隙率、使用高成本材料等方式制造“包装溢价”，这不仅与绿色低碳发展理念背道而驰，还造成资源浪费和环境污染，同时推高了商品价格，损害了消费者权益。

杭州市消费者权益保护委员会（以下简称“杭州市消保委”）近日组织开展了“商品过度包装消费评测”活动。本次活动聚焦月饼、茶叶等节日消费热点领域，通过消费场景模拟与专业机构检测相结合的方式，全面评估市场过度包装现状。

本次评测的样本采用线上线下结合、多渠道覆盖的采集方式，以月饼和茶叶为重点品类，共随机采购了53批次样本（其中月饼30批次、茶叶23批次），覆盖网店、超市、酒店、专卖店等四大消费场所。本次评测依据GB/T31268-2024《限制商品过度包装通则》、GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》、GB43284-2023《限制商品过度包装要求生鲜食用农产品》等系列标准（以下简称《限制商品过度包装要求》）。通过专业检测机构测量包装层数、空隙率、成本占比等核心指标，结合消费场景模拟，判定样本是否符合规范要求。

结果显示，53批次样本中，6批次样本存在过度包装问题(其中月饼5批次、茶叶1批次)，月饼过度包装问题显著高于茶叶。

茶叶包装整体较规范，23批次茶叶样本中，仅1批次（线上网店渠道）存在过度包装问题，合规率达95.65%。线下实体渠道（超市、专卖店）采购的13批次茶叶样本均未发现问题，表明茶叶行业对绿色包装的重视程度较高，已逐步淘汰高耗能包装设计。

超市销售的10批次月饼样本均未发现过度包装问题。大型商超在供应链管理、供应商筛选及包装审核环节执行严格，且直接面向大众消费群体，过度包装的市场需求较低，侧面印证了标准化流通渠道对绿色消费的引导作用。

53批次样本中，包装层数、成本占比等两项指标均符合标准要求。反映出生产、销售企业对《限制商品过度包装要求》中的基础包装要求认识较高，主动规范包装设计。

30批次月饼样本中，5批次存在过度包装问题，占比16.67%。其中酒店渠道问题最突出(10批次样本中3批次存在问题，占比为30%)，网店次之(10批次样本中2批次存在问题，占比为20%)。酒店月饼多用于礼品赠送，包装追求豪华感;网店月饼则通过“精美包装”吸引消费者，忽视合规性。

本次评测中，酒店和网店各有3批次样本存在问题（含月饼、茶叶），占问题样本的100%。酒店销售依赖礼赠需求，包装被赋予社交属性，导致功能性与合规性失衡。而网店销售缺乏物理陈列约束，依赖包装视觉冲击吸引流量，消费者无法直接感知商品内容物，易被“大盒小货”误导。

存在过度包装问题的6批次样本，问题均表现为包装空隙率过大，占问题样本的100%。其中2批次月饼样本空隙率达50%以上，远超标准要求的≤30%，存在严重的包装浪费。

最近，杭州市消保委组织召开“商品过度包装评测指导谈话会”。会议通报了本次消费评测结果，深入剖析了部分商品包装存在的问题，并提出了优化提升建议，旨在引导商家改进包装设计，减少资源浪费，推动绿色消费发展。

本次评测涉及的6家问题单位均积极参会，认真聆听指导意见，并对评测结果高度重视。会后，各商家迅速采取行动，于11月24日前向杭州市消保委提交了关于商品过度包装问题的改进提升报告，展现出积极的改进的态度和助力绿色消费的决心。

■链接

杭州市消保委发布消费提示

警惕“包装溢价”陷阱

过度包装商品的实际价值与价格严重背离，消费者应理性看待包装价值，优先选择包装简约、信息透明的商品，避免因过度包装支付额外成本。

关注包装标识合规性

购物时关注包装参数，如包装层数、空隙率等指标。对标注“非销售包装”“防损包装”的商品需谨慎甄别，避免因误导性标识导致权益受损。

强化维权意识

若发现商品存在过度包装问题，可保留购物凭证，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》要求退换货，通过12315平台或当地消保委投诉，维护自身合法权益，推动商家整改。

倡导绿色消费理念

消费者应主动学习和了解商品过度包装的相关知识，积极参与“绿色消费”宣传活动，提升辨识能力和维权意识，共同营造绿色低碳的消费环境。

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