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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

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　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

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　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

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　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

阵风采购贪腐案，官员吃回扣。

最近，巴基斯坦空军的歼-10CE战斗机用PL-15超远程空空导弹，接二连三地击落了印度空军的“阵风”战斗机，让印度本来信心满满花重金购买阵风打算对付中国歼-20，结果连歼-10都没打过。

▲在外网，印度媒体一直都是拿阵风对标中国歼-20

面对这种结果，印度国大党开始攻击莫迪当局，要求重新调查十几年前，阵风战机采购贪腐案，指责莫迪党派收取了法国巨额回扣，以三倍高价签订采购合同，即阵风原本0.8亿美元一架，但是最终卖给印度的价格是2.4亿~2.7亿一架。

▲印度反对党要求重新调查阵风采购案

对于这场漫长、曲折、且充满腐败的知名军购贪腐大案，或许早在十几年前，印度阵风战机的命运就已经定格了。

200亿的阵风采购案

虽然印度军火采购喜欢吃回扣是全世界知名的操作，那被歼-10CE按住打的“阵风”到底算不算一架好飞机呢？其实这要看给谁用。

2009年，在阿联酋的阿迪夫拉空军基地，阿联酋、法国、英国等国的战机，同美国进行了一次联合训练演习，其中，美国出动的是F-22“猛禽”战斗机，法国出动的是“阵风”战斗机。

经过为期一个月的对抗训练，法国国防部发布了一段“阵风”战斗机前置摄像头拍摄的视频，显示F-22在与“阵风”战斗机的模拟战斗中，多次被“阵风”锁定，并向F-22发射了红外制导的云母弹。

▲“阵风”机身上的F-22击落标志

如果这是实战的话，F-22必死无疑，当然了，一次演习并不能代表飞机的完整面貌，但起码可以证明，“阵风”不是一架烂飞机，所以武器到底好不好，关键就是要看谁在用，就像叙利亚飞行员，你给他一架F-22，他也只能开出二代机的水平来。

印度其实最开始买“阵风”并不亏。2007年，印度国防部为替换老旧的米格-21战斗机，发起了一个名为“中型多用途作战飞机”（MMRCA）的采购计划正式提出招标，计划用90亿美元购买126架中型战斗机。

按照印度空军的要求，前18架MMRCA由外国制造商提供，剩余战机则将逐步引进技术在印度生产，这份大单令国际军火巨头们蜂拥而至，当时参加竞标的机型包括“阵风”、“台风”、F-16C/D、F/A-18E/F、JAS-39以及米格-35。

▲参与MMRCA竞标的六个机型，搁在当年，其实都是好飞机

经过评比，2011年中，印度国防部宣布欧洲台风和阵风战斗机入围，最终在2012年，印度国防部宣布达索公司的阵风战斗机获得胜利。

按照合同要求，法国达索公司将向印度提供126架“阵风”，首批18架由达索公司提供，其余108架战机将由印度斯坦航空公司按技术转让许可证制造，此外，还有63架“阵风”的选择权。

当时，这份合同报价包括采购成本、40年生命周期使用维护成本及技术转让成本，初步意向为104亿美元，后来调整到大约200亿美元，应该说是优惠到家了，毕竟法国为了给“阵风”打开市场也是拼了。

如果这份合同能执行下去，那么印度空军绝对有望挑战亚洲第一空军的宝座，毕竟法国人为了卖“阵风”，连全部软件源代码都能给印度，然而，达索公司并没有高兴太久。

后来，印度国防部对达索公司提出一系列相当“苛刻”的额外的要求，他们竟然让法国人对印度组装的108架“阵风”的质量100%负责。

▲“阵风”用的RBE-2AA主动相控阵雷达在当时很先进

印度斯坦航空公司是个什么地方？好的飞机都能修成坏的把飞行员摔死，有史以来因为印度斯坦航工生产和维修导致坠毁的军用飞机已经坠毁超过1000架，达索公司肯定不愿意啊，于是这桩本来双赢的大买卖就只好拖延下来了。

2.4亿一架的阵风

达索公司并没有选择在印度这颗歪脖子树上吊死，由于印度在合同上的拖延，2015年埃及以52亿欧元购买24架“阵风”战斗机，成为“阵风”首个国外用户，如果按照这个价格，跟印度签的合同就要涨到大概300亿美元。

▲埃及的“阵风”战斗机

同年，卡塔尔又以63亿欧元（约合70.5亿美元）的价格买了24架“阵风”战斗机，虽说这价格很贵，但包括配套导弹，以及飞行员和100名技术人员提供培训，何况卡塔尔是土豪国，买武器从来都是只买最贵的。

▲卡塔尔的“阵风”战斗机

搁置了MMRCA计划的印度这边呢，虽然时不时放出风声继续“画大饼”，想看看有没有上当的冤种，可惜一直哪家敢入坑。

按照这个情况发展下去，别说给那108架飞机提供质保，就连全套技术转让都不一定了，2014年莫迪上任，决定放弃MMRCA计划，改为直接采购36架“阵风”战机，全部在法国生产，合同于2016年9月23日签署，总额约78.7亿欧元。

▲2015年4月10日，新上台的印度总理莫迪（左）与法国总统奥朗德（右）在法国首都巴黎宣布，印度将采购36架“阵风”

这一下“阵风”的平摊单机成本飙升至2.4亿美元，比美国最新型的F-35隐身飞机还贵出近1亿，堪称全球最贵四代半战机交易，而且像MMRCA计划里的优惠条件都没了，技术转让更是泡汤了。

▲2016年9月23日，印度国防部长马诺哈尔·帕里卡（右）和法国国防部长让·伊夫·勒德里昂（左）在印度首都新德里签署了关于“阵风’战斗机的政府间协议。

新的采购案还包括一个所谓的“抵消条款”，要求参与协议的公司必须把合同价值的50%投资回印度，其中的30%要投向印度国防研究与发展组织，其余购买印度的国防商品和服务。

这就是俗话说的：印度是外企投资黑洞，印度赚钱，印度花，一分别想带回家。

这看起来是对印度无法获得技术转让的弥补，然而，最大的BUG就出在这儿，这是因为这笔交易完全绕过印度国会和印度斯坦航空，直接指定了一家名为信实防务的公司。

这家公司是在2015年4月莫迪访问法国宣布采购36架“阵风”战斗机之前12天刚刚注册成立的，根本就没有任何军工经验。

明眼人一下就能看出来怎么回事，更何况信实集团的老板，也就是印度首富穆克什·安巴尼，还把他弟弟安尼尔·安巴尼安排到了签约现场，而穆克什正是莫迪所在的人民党大金主。

▲穆克什·安巴尼

2016年10月3日，信实集团与达索公司宣布成立达索信实航空航天有限公司的合资企业，持股比例为51%∶49%，用于履行“抵消条款”中达索公司对印度的投资业务。

这里面到底有多少猫腻呢？

至今没有结果

2018年8月，印度媒体曝出就在36架“阵风”采购案洽谈期间，信实集团下属的信实娱乐赞助了法国时任总统弗朗索瓦·奥朗德的女友朱莉·加耶拍摄的电影，这背后的利益输出不言而喻。

▲朱莉·加耶

2021年，据法国调查媒体Mediapart披露，达索航空在2017年向一家名为DefsysSolutions印度中介公司，支付了约100万欧元，名义上用于制造50个“阵风”战机模型作为礼物。

然而，法国反腐败局在审计中发现，达索并没有这些模型存在的文件或照片，因此，法国反腐败局怀疑这就是掩盖非法佣金的“虚假购买”。

▲啥模型啊这么贵

这个DefsysSolutions由古普塔家族控制，而苏申·古普塔自2001年起便担任达索在印度的代理人，长期参与航空与国防交易，在2019年，印度执法局从古普塔处查获了大量涉及2015年购买战机的国防部机密文件。

Mediapart媒体还披露，古普塔在“阵风”交易前后从达索及相关方收受了数百万欧元的秘密佣金，离奇的是，本来印度国防采购程序要求所有国防合同包含反腐败条款，禁止贿赂、佣金或掮客干预，然而，在莫迪政府批准下，这些条款却在2016年的“阵风”合同中被删除了。

对于这些腐败行为，法国公共财政检察署曾在2021年，针对奥朗德、马克龙、时任国防部长让-伊夫·勒德里昂，以及达索航空及其合作伙伴开展了司法调查。

然而，印度却不怎么配合，2023年，法国驻印度大使埃马纽埃尔·勒南还因为这事儿，在一份外交照会中吐槽，印度在刑事案件合作中“长期拖延”和“不完整处理”。

印度自己呢，在2018年9月，印度最高法院刚开始不公开审理“阵风”采购案涉及腐败的指控，三个月后，最高法院就驳回了所有涉嫌违规的指控，认为印度政府在决策、定价和选择印度合作伙伴三方面都不存在问题。

2019年，印度最高法院驳回了所有上诉复审的请求，维持原判，并指出在“阵风”战斗机采购案中没有发现任何违规或腐败的行为。

也就是说，至今阵风战机贪腐案还没有查出结果。

不过，即便贪腐如此，印度的“阵风”好歹还都是战损，起码比印度斯坦航空手下平均每年损失8.8架战机要强得多，你就说可不可悲吧？返回搜狐，查看更多

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