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售后服务上门服务电话，智能分配单据：李强主持国务院第二十次专题学习

　　新华社北京6月15日电 6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施主体功能区战略的重要指示精神和党中央有关决策部署，立足各地资源禀赋和比较优势，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，进一步健全主体功能区制度，分区分类施策，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，为推动区域协调发展、优化重大生产力布局提供有力支撑。

　　中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员谌贻琴作交流发言。

　　李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年来，主体功能区战略从理念到实践取得重大进展，战略格局基本形成，“三区三线”全面划定。进入“十五五”时期，面对新的形势和任务，要深刻认识主体功能区战略的基础性作用、全局性影响，强化主体功能区战略实施，以钉钉子精神抓好推进落实。

　　李强指出，要聚焦突出矛盾，找准切入点，更大力度推动主体功能区战略有效落地。要优化主体功能区划，推动空间治理更加精准精细。充分考虑国家战略需求和地方发展条件的变化，在科学评估基础上对主体功能定位进行动态调整。根据地方独特区位和资源禀赋，对特殊功能区实施差异化管理。拓展国土空间规划“一张图”信息集成功能，推动跨部门跨层级共享共用，构建国土空间治理基础平台。要完善与主体功能区相适应的政策制度体系，引导不同地区差异化协同化发展。对城市化地区给予更多激励性政策，引导资源要素适当倾斜配置。对农产品主产区和重点生态功能区给予更多保障性政策，健全强化转移支付、保护补偿等机制。

　　李强强调，区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等都是基于国土空间的重大战略，要系统梳理不同国家战略中明确的空间发展格局、区域功能和实施重点，统筹推动主体功能区战略与其他国家重大战略协同叠加。实施主体功能区战略涉及方方面面，要进一步健全战略实施机制，强化各部门各地区协同，完善配套制度，加强政策集成，形成工作合力。

本周官方更新政策动态李强主持国务院第二十次专题学习

　　新华社北京6月15日电 6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施主体功能区战略的重要指示精神和党中央有关决策部署，立足各地资源禀赋和比较优势，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，进一步健全主体功能区制度，分区分类施策，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，为推动区域协调发展、优化重大生产力布局提供有力支撑。

　　中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员谌贻琴作交流发言。

　　李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年来，主体功能区战略从理念到实践取得重大进展，战略格局基本形成，“三区三线”全面划定。进入“十五五”时期，面对新的形势和任务，要深刻认识主体功能区战略的基础性作用、全局性影响，强化主体功能区战略实施，以钉钉子精神抓好推进落实。

　　李强指出，要聚焦突出矛盾，找准切入点，更大力度推动主体功能区战略有效落地。要优化主体功能区划，推动空间治理更加精准精细。充分考虑国家战略需求和地方发展条件的变化，在科学评估基础上对主体功能定位进行动态调整。根据地方独特区位和资源禀赋，对特殊功能区实施差异化管理。拓展国土空间规划“一张图”信息集成功能，推动跨部门跨层级共享共用，构建国土空间治理基础平台。要完善与主体功能区相适应的政策制度体系，引导不同地区差异化协同化发展。对城市化地区给予更多激励性政策，引导资源要素适当倾斜配置。对农产品主产区和重点生态功能区给予更多保障性政策，健全强化转移支付、保护补偿等机制。

　　李强强调，区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等都是基于国土空间的重大战略，要系统梳理不同国家战略中明确的空间发展格局、区域功能和实施重点，统筹推动主体功能区战略与其他国家重大战略协同叠加。实施主体功能区战略涉及方方面面，要进一步健全战略实施机制，强化各部门各地区协同，完善配套制度，加强政策集成，形成工作合力。

新人们筹办婚礼的过程中，大多会选择去拍摄婚纱照，留下步入婚姻殿堂的珍贵纪念。可是，您能想象吗？如果有一天您精心拍摄的婚纱照，竟然变成了二手交易平台上的廉价商品，您会是什么样心情？

近期就有媒体报道，在二手交易平台“闲鱼”上，有不少卖家就公然销售他人的婚纱照图片。有的页面显示，1200张图片打包只要不到两块钱，甚至一些极端低价的产品只要1分钱。

而在商品介绍中，有卖家声称图片涵盖新娘妆容样片、化妆参考，包括各种款式的婚纱、礼服，可以用于“风格借鉴”。但婚纱照本是私人珍藏，如今却被堂而皇之地公开售卖，我们不禁要问：个人照片究竟是如何泄漏的？背后又藏着怎样的利益链条？

记者搜索闲鱼平台，此类婚纱照产品卖家不少，价格从1分钱到2元不等，商家还特别备注：一个人一个文件夹，风格各异，一组照片少则两张，多则七八张。虽然商家打着“新娘定妆照素材”“婚礼摄影场景必拍图”的旗号，但售卖的实际内容都是新娘的婚纱照。有的是婚礼现场，有的则是在影楼拍摄。部分为套图含多张连续图片，有的只有单张图片。所有婚纱照都没有打码或模糊个人信息。

查询产品信息，大多显示有上百人“想要”，每款商品销量大多在十多份左右。记者向闲鱼工作人员反映这一问题后，对方表示将会进行处理。截至记者发稿，闲鱼平台搜索“婚纱照”已经无法显示产品。

如此产品，是否涉嫌侵权？不过产品销售者倒是先打了“免责声明”，号称价格仅为网络整理费用，不代表摄影师、化妆师作品价值。图片收集于网络，如有侵权，请联系删除。卖家声称所有文件均获取自网络公开渠道，仅供学习和交流使用。然而，一句“如有侵权，请联系删除”就能撇清责任吗？公开售卖他人照片，是否涉嫌侵权？

知识产权法律专家游云庭向记者介绍，产品是否涉嫌侵权，需要通过照片性质来判断，比如明显从某家影楼泄露的图片，大量同一人物、同一背景或风格的婚纱照，有可能侵犯了影楼的著作权和当事人的肖像权，免责声明根本无效。

知识产权法律专家游云庭：其实他明知侵犯别人肖像权的作品，仍然去销售，属于掩耳盗铃。被拍摄者是有肖像权的，销售这种照片就侵犯了新婚夫妇的肖像权，同时照片也有影楼的著作权，未经许可贩卖也侵犯了著作权。

游云庭认为，判定责任的关键在于，照片到底是如何流入这些卖家手中的？

知识产权法律专家游云庭：图片是怎么流出去的？影楼可能说不是自己泄露的，拍摄作品后，影楼有义务保管这些图片。可能同一个影楼会流出几百套上千套的这样的照片，法院说一张照片可以解释，但是这里面有50套照片、100套照片，你怎么解释？黑客入侵了影楼的服务器、电脑就把这些照片拿出去的，也是存在可能性的，但别人哪种方式从你这里拿走的照片其实不重要，是影楼没有尽到保管的责任。

游云庭分析，如果网售图片大多为单张不成系列的，有可能为网络卖家从部分公开渠道收集而来，则影楼方面无需承担责任；如果说得清来源，是可以做抗辩，比如我和顾客约定在影楼里放这张图做广告，给他打折了，另外在一些社交媒体上也是做市场宣传用的，说清楚来源还是没问题的，那还是要归到电商平台卖家这里。一可以找他索赔，二可以向平台投诉。

中国人民大学交叉科学研究院讲师（增加）国家治理大数据和人工智能创新平台研究员李铭轩告诉记者，这种明显侵犯肖像权和著作权的产品，即使再便宜，甚至免费，都不能通过所谓“免责声明”真正撇清责任。

中国人民大学交叉科学研究院讲师（增加）国家治理大数据和人工智能创新平台研究员李铭轩：如果这些照片当中包含了人脸的肖像，可能会侵害拍摄对象的肖像权。第二，因为影楼本身是照片的拍摄的一方，是照片的作者，可能会侵害到影楼的著作权，所以可能会涉及这两个方面的权利。其实就是对著作权的侵害，它并不以牟利作为一个要件。著作权是规定了有很多的专有权利的权项，比如像复制、改编，如果你的行为本身构成了对这个照片的复制传播，它就会落入这些权项的一个范围，哪怕他没有获得相应的利益，著作权人也是有权要求他去停止这种侵害行为。

李铭轩表示，当同款侵权商品反复上架，平台不能再把“先投诉、后下架”当成挡箭牌。

李铭轩：法律其实对这些平台的监管责任都是有一定的规定的，并不是说让他们承担这种过重的监管责任。比如要对自己平台上的所有的商品的合法性都要去进行审查，他们还有有限的特定的监管义务，比如这些照片被放到网上去做售卖，权利人发现可能涉及我的肖像权和著作权，可以去通知这个平台，有义务去采取必要的措施，但是并不是所有的情况都要等待权利人去通知他。平台如果明知或者应知侵权行为存在的这种情况下，它其实也是有采取必要措施的义务。在有一些情况下，侵权行为已经是非常明显，哪怕没有权利人的通知，平台基本也能断定说这个行为可能会涉嫌侵权，就有采取措施的必要。

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