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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

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　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

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　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

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　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

秦皇岛坚持以文塑旅、以旅彰文，持续丰富供给、创新场景、优化服务

推动业态融合，描绘文旅新图景

11月28日，北戴河老虎石海上公园里，游客与海鸥欢乐互动。吴宇涛摄

12月18日拍摄的秦皇之眼摩天轮夜景。河北日报记者张辉摄

12月18日晚，秦皇小巷内游客众多。河北日报记者张辉摄

“冬天的秦皇岛别有风味，是一种特别的美。这个周末的旅行，让我很开心！”12月14日，北京游客刘艳丽回忆起秦皇岛两天的行程，仍意犹未尽。从海滩上的静坐发呆，到夜间美食街的烟火喧嚣，多样化的文旅产品与特色场景，让冬日的秦皇岛依旧引得八方游客慕名而来。

“十四五”时期，秦皇岛市文旅系统坚持以文塑旅、以旅彰文，持续丰富供给、创新场景、优化服务，推动该市文旅产业实现高质量发展。来秦游客人均花费、平均停留时长等均有增长。秦皇岛市先后荣获“2021文旅高质量发展城市”“中国康养旅游城市”“2024最具潜力文旅城市”“2024年全国游客满意度十佳城市”等称号，并入选“国内游客心中最美好的滨海休闲城市Top10”。

产业提质扩容

赋能全季旅游发展

12月18日10时许，市民张燕如约来到位于海港区的秦皇岛港口工业旅游区，与几位外地来的朋友汇合后一起参观。远处蔚蓝的大海与近处的工业风相映成趣，张燕一边漫步游览，一边向朋友们讲述秦皇岛港的百年变迁史，言语间满是自豪。朋友们听得认真，还不时举起相机，定格下一张张饱含诗意的照片。

同一天，市民陈志选择独自到山海关区的角山长城景区，欣赏万物萧瑟中依然巍然矗立的长城雄姿。“今年，角山长城特别火爆，所以我选择在游客相对少的冬季过来，能尽情爬山观长城。我的心境也愈发开阔起来！”陈志说。

秦皇岛市聚焦全国滨海旅游目的地的核心功能定位，明确建设“山海相连、南北呼应”的渤海滨海旅游带和长城文化旅游带，提高旅游发展国际化水平，打造一流旅游城市。

“十四五”时期，秦皇岛市扎实推进长城国家文化公园建设，不断优化滨海旅游产品体系。阿那亚休闲度假区、渔田七里海度假区、北戴河欢乐湾、秦皇岛港口工业旅游区、乐岛海洋王国等滨海新业态项目缤纷呈现，天女小镇、燕山石林、左右山谷、山海间温泉度假区等长城沿线项目更凭借独特魅力引领文旅市场新风向。

北戴河度假区获批国家级旅游度假区，秦皇岛七里海旅游度假区获批省级旅游度假区，北戴河区、山海关区入选首批河北旅游名县。该市新增4A级旅游景区2家、3A级旅游景区1家、国家级夜间文化和旅游消费集聚区2家。

秦皇岛市还深耕京津冀和中远途客源市场，积极开展宣传引客系列活动。为补齐秋冬季旅游短板，秦皇岛市先后出台《促进秦皇岛市冬春季旅游消费8条措施》《促进秦皇岛市秋冬季旅游消费9条措施》等政策，举办“冬日暖阳·秦皇岛之约”等季节性旅游推广活动，推出看日出、观海冰、喂海鸥等10类秋冬季文旅产品，一系列举措显著增强了对京津地区客源的吸引力，“秦皇山海·四季皆游”的城市旅游形象也愈发鲜明。

业态融合创新

畅享日夜全时精彩

12月18日晚，海港区奥体街一带灯火璀璨，总高120米的秦皇之眼摩天轮缓缓转动，巨型轮盘光影流转，交替呈现城市风光、动漫形象等缤纷画面。这座今年7月刚投入运营的摩天轮，已成为秦皇岛新的网红打卡地。游客置身其中，既能俯瞰金梦海湾的旖旎海岸线与城市风貌，又能尽览璀璨迷人的夜景。

在摩天轮东侧不远处，就是近几年爆火的秦皇小巷。时值严冬，秦皇小巷里依然人头攒动，特色美食小店里升腾起烟火气，三五成群的游客或边走边品尝地道美味，或驻足文创商店挑选心仪好物。“这里很有特色，既有古典美，又有现代气息，关键是各色特色小吃让人回味无穷。”来自辽宁省葫芦岛市的游客李丽说。

“十四五”时期，秦皇岛市文旅要素保障持续强化，围绕食、住、行、购、娱全要素精准打造特色文旅产品。以“美食品尝+文化体验”为核心打造的秦皇小巷、北戴河刘庄夜市等旅游美食街区，成为游客必到的美食打卡地，海鲜烧烤、海鲜大馅等特色美食，也愈发受到游客青睐。

同时，该市精心打造秦皇岛礼物、长城博礼等文创和旅游商品品牌，目前已推出六大系列千余种特色旅游商品，琉璃茶具等23件商品入选“中国好礼”，这些旅游商品为游客带来珍贵的“秦皇岛记忆”。

在旅游业态方面，秦皇岛市持续推进“文旅+”“+文旅”发展路径，推动文旅与体育、康养、农业、教育等产业跨界融合、协同发展。精品演艺供给持续丰富，《长城》《塔秀》《秦皇·山海情》等一大批优质演艺作品接连呈现，为游客提供多元化文化体验。同时，该市坚持“借赛引流”“以赛秀城”，依托中式台球大师赛总决赛、秦皇岛马拉松等高端赛事吸引游客汇聚，推出的蓝色海岸之旅、长城滨海之旅入选省体育旅游精品路线，“帆船之城、轮滑之城”成为城市新名片。在农旅融合方面，北戴河村等27个村镇入选国家、省级乡村旅游重点村镇，推出一批乡村旅游精品路线。教旅融合不断深化，重点打造长城研学、生态研学、工业研学、传统文化研学等多元化研学旅行产品，丰富游客选择。

这种多产业融合的发展模式，不仅为秦皇岛市文旅产业注入了源源不断的发展活力，更推动当地文旅产业实现从“一季游”到“四季旺”的跨越式发展。

锚定“十五五”目标

绘就滨海旅游目的地新蓝图

“十五五”开局在即，秦皇岛市旅游和文化工作的总体思路已经确定。“我们将继续聚焦全国滨海旅游目的地核心功能定位，以滨海地区和长城沿线为重点，持续深化两带（渤海滨海旅游带、长城文化旅游带）建设，重点培育滨海度假、长城文化、生态康养、山地运动、城乡休闲、温泉休疗、红酒主题、研学教育、人工智能等文旅业态，形成山海联动、全域全季、全业全时的发展新格局，不断提高旅游发展国际化水平，打造一流旅游城市。”秦皇岛市旅游和文化广电局党组成员、副局长王岩介绍。

“十五五”时期，秦皇岛市将继续谋划打造一批具有引领性、标杆性的文旅项目。推动低效闲置旅游景区资源优化提升，培育高质量旅游产品体系。同时，强化旅游品牌创建，加快A级旅游景区提档升级步伐，支持鼓励文旅企业持续上新文创商品和旅游商品，叫响“秦皇岛礼物”品牌。

建好用好长城国家文化公园（秦皇岛段），推进长城保护与展示工程，以重要点段保护修缮推动实现整体保护。围绕打造长城人家、长城市集、长城文创、长城研学等长城系列品牌，不断丰富沿线古城古村、特色民宿、文化体验、休闲度假等特色业态，讲好长城故事，擦亮秦皇岛市长城文化“金色名片”。

持续丰富文旅业态消费场景。做实“旅游+”融合大文章，丰富旅游景区、旅游度假区、历史文化街区、休闲商圈等“三区一圈”休闲场景，持续推出一批“旅游+康养”“旅游+演艺”“旅游+研学”“旅游+赛事”等融合业态精品，丰富夜游、夜宴、夜购、夜宿消费场景，大力发展夜经济、烟火经济、演艺经济、银发经济，激发文旅消费潜能。（河北日报记者张辉）

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