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售后服务上门服务电话，智能分配单据：首轮观察：世界杯扩军，“注水”了吗？

　　北京6月18日电 题：首轮观察：世界杯扩军，“注水”了吗？

　　记者 国璇 邢翀

　　作为扩军至48队、104场比赛后的首届杯赛，美加墨世界杯自开赛以来便伴随着“注水”争议。

　　更多球队进入世界杯，是否意味着更多实力悬殊的比赛？更多场次铺开，是否会稀释赛事的含金量？美加墨世界杯首轮小组赛在当地时间17日全部战罢，24场比赛让外界看到，扩军带来的不只是规模扩大，也让世界足球版图中更多被低估的力量浮出水面。

　　扩军不是凑数，亚足联球队先给出答案

　　本届世界杯扩军至48队后，亚足联共有9支球队参赛，创下历史新高。参赛席位的增加，不免令人怀疑：当更多来自非传统强势赛区的球队进入世界杯，是否会拉低比赛质量？这些新增席位究竟是扩大足球版图，还是制造更多陪跑者？

　　首轮比赛中，亚足联球队可以成为观察扩军成色的重要窗口，9队交出2胜4平3负的成绩单，并均取得进球。更重要的是，除了韩国队击败捷克队、伊朗队战平新西兰队，其余胜场和平局均为排名落后的亚足联球队对阵排名更靠前的欧美球队。

　　澳大利亚队以两球“零封”赛前被广泛看好、星光熠熠的土耳其队，日本队两度追平世界排名领先约10位的荷兰队，上届被冠以“最弱东道主”的卡塔尔队读秒绝平身价和排名大幅领先的瑞士队、收获队史世界杯首个积分，沙特阿拉伯队战平乌拉圭队。若不是伊朗队受场外因素影响备战，亚足联阵营球队胜绩本有望再添一场。

　　这些结果并非单纯依靠运气。本届杯赛，亚足联球队在阵型弹性、攻防转换、前场压迫和临场调整中展现出更成熟的一面。即便伊拉克、约旦和乌兹别克斯坦队首战告负，它们在场上也与对手互有攻防，并未出现外界预想中的“一边倒”局面。

　　亚足联球队绝非只是搭上扩军快车进入世界杯，而在用真实表现证明，扩大的参赛版图并不等于降低竞技成色。他们的首轮表现，至少让“扩军必然注水”的判断先被打了折扣。

　　新军并非看客，弱队也能制造悬念

　　赛制改革后，扩军质疑声未止。欧足联主席塞弗林、意大利足坛名宿科洛瓦蒂等人士公开批评，称扩军稀释了杯赛含金量，导致大量低效比赛出现。

　　世界杯之所以珍贵，正因为它长期代表着足球的最高殿堂。但足球的魅力，也恰恰在于它并不只属于少数国家和地区。

　　首轮24场小组赛中，唯一一场没有进球的0:0，出现在头号夺冠热门西班牙队与世界排名60开外的新军佛得角队之间。40岁的佛得角门将沃津尼亚以无业身份参赛，却在比赛中完成7次扑救，帮助球队拿到队史首个世界杯积分。

　　赛后，这位老将流泪称“一辈子都在渴望和梦想这样一个时刻的到来”。佛得角全队如夺冠般疯狂庆祝，与“斗牛士军团”的落寞形成鲜明对比。远在数千公里外的佛得角民众走上街头狂欢，这个西非岛国的名字，也在一夜间被更多人知晓。

　　世界杯新军约旦、乌兹别克斯坦队首秀均有进球入账，并仅以2球负于欧美强队；另一支新军库拉索队也攻破德国队球门，收获队史世界杯首粒进球。

　　此外，时隔52年重返世界杯舞台的刚果(金)队制造惊喜，面对克·罗纳尔多(C罗)领衔的葡萄牙队毫不怯场，不仅收获队史首粒世界杯进球，还以1:1爆冷逼平强敌；海地队仅以1球小负世界排名高出40余位的苏格兰队……

　　佛得角、库拉索、乌兹别克斯坦等13支参赛球队发表联合声明，强调足球并非少数国家的专属。首轮比赛证明，杯赛的更多席位并不必然等于比赛质量下降，也可能让那些长期被世界足球中心忽视的队伍，终于有机会站到聚光灯下证明自己。

　　对于那些曾长期徘徊在世界杯门外的国家和地区而言，每场比赛、每次出场、每个积分，都可能是几代球员和球迷共同等待的历史时刻。

　　巨星没有失色，世界杯依旧闪耀

　　如果说新军和弱队的表现驳斥了“注水论”，那么顶级球星的闪耀，则说明世界杯的核心吸引力并未因扩军而被削弱。每届世界杯都是巨星书写个人传奇的舞台，本届杯赛首轮，这一点依旧没有改变。

　　首战面对阿尔及利亚队，迎来世界杯“最后一舞”的阿根廷“球王”梅西上演“帽子戏法”，其世界杯总进球数达到16粒，追平德国球员克洛泽保持的纪录；他还以38岁零357天，刷新世界杯历史最年长“帽子戏法”纪录。

　　对梅西而言，这些数字本身已足够传奇。但更重要的是，他依旧展现出改变比赛的强大战力。对于志在卫冕的阿根廷队来说，梅西的状态，让外界对其前景有了更多期待。

　　面对24年前爆冷击败自己的塞内加尔队，法国队以3:1复仇，其中姆巴佩两次破门，以14粒进球登顶法国队史世界杯射手榜，还以58球加冕法国队史射手王。

　　“后梅罗时代”的另一位顶级前锋哈兰德带领阔别世界杯28年之久的挪威队重返大舞台，并在个人世界杯首秀中梅开二度，帮助球队以4:1大胜伊拉克队。他也成为队史首位在世界杯完成双响的球员，有望带领“北欧海盗”走得更远。

　　英格兰队队长凯恩同样没有缺席巨星叙事，他在本届杯赛首秀独中两元，带领“三狮军团”以4:2复仇“宿敌”克罗地亚队。凯恩也以10球追平英格兰球员世界杯进球纪录，第三次踏上世界杯舞台，他仍在追逐属于自己和球队的最高荣誉。

　　扩军带来了更多球队，也带来了更多比赛时间和进球机会。对顶级前锋而言，这无疑为冲击射手榜和历史纪录创造了更大空间。世界杯正成为新的“纪录制造厂”，而巨星们的征程，才刚刚开始。

　　扩军后的世界杯确实需要面对赛程拉长、比赛质量波动、强弱对阵增多等现实问题，但若仅用“注水”概括，显然低估了世界足球正发生的变化。至少从首轮来看，扩军更像是把世界足球的版图摊得更大，让人们看见了版图上更多生长的力量。

　　扩军后的世界杯，或许不再只是传统豪门的独角戏。更多新面孔、更多冷门、更多悬念，正共同改写这项顶尖赛事的足球叙事。(完)

今日官方通报行业新动态首轮观察：世界杯扩军，“注水”了吗？

　　北京6月18日电 题：首轮观察：世界杯扩军，“注水”了吗？

　　记者 国璇 邢翀

　　作为扩军至48队、104场比赛后的首届杯赛，美加墨世界杯自开赛以来便伴随着“注水”争议。

　　更多球队进入世界杯，是否意味着更多实力悬殊的比赛？更多场次铺开，是否会稀释赛事的含金量？美加墨世界杯首轮小组赛在当地时间17日全部战罢，24场比赛让外界看到，扩军带来的不只是规模扩大，也让世界足球版图中更多被低估的力量浮出水面。

　　扩军不是凑数，亚足联球队先给出答案

　　本届世界杯扩军至48队后，亚足联共有9支球队参赛，创下历史新高。参赛席位的增加，不免令人怀疑：当更多来自非传统强势赛区的球队进入世界杯，是否会拉低比赛质量？这些新增席位究竟是扩大足球版图，还是制造更多陪跑者？

　　首轮比赛中，亚足联球队可以成为观察扩军成色的重要窗口，9队交出2胜4平3负的成绩单，并均取得进球。更重要的是，除了韩国队击败捷克队、伊朗队战平新西兰队，其余胜场和平局均为排名落后的亚足联球队对阵排名更靠前的欧美球队。

　　澳大利亚队以两球“零封”赛前被广泛看好、星光熠熠的土耳其队，日本队两度追平世界排名领先约10位的荷兰队，上届被冠以“最弱东道主”的卡塔尔队读秒绝平身价和排名大幅领先的瑞士队、收获队史世界杯首个积分，沙特阿拉伯队战平乌拉圭队。若不是伊朗队受场外因素影响备战，亚足联阵营球队胜绩本有望再添一场。

　　这些结果并非单纯依靠运气。本届杯赛，亚足联球队在阵型弹性、攻防转换、前场压迫和临场调整中展现出更成熟的一面。即便伊拉克、约旦和乌兹别克斯坦队首战告负，它们在场上也与对手互有攻防，并未出现外界预想中的“一边倒”局面。

　　亚足联球队绝非只是搭上扩军快车进入世界杯，而在用真实表现证明，扩大的参赛版图并不等于降低竞技成色。他们的首轮表现，至少让“扩军必然注水”的判断先被打了折扣。

　　新军并非看客，弱队也能制造悬念

　　赛制改革后，扩军质疑声未止。欧足联主席塞弗林、意大利足坛名宿科洛瓦蒂等人士公开批评，称扩军稀释了杯赛含金量，导致大量低效比赛出现。

　　世界杯之所以珍贵，正因为它长期代表着足球的最高殿堂。但足球的魅力，也恰恰在于它并不只属于少数国家和地区。

　　首轮24场小组赛中，唯一一场没有进球的0:0，出现在头号夺冠热门西班牙队与世界排名60开外的新军佛得角队之间。40岁的佛得角门将沃津尼亚以无业身份参赛，却在比赛中完成7次扑救，帮助球队拿到队史首个世界杯积分。

　　赛后，这位老将流泪称“一辈子都在渴望和梦想这样一个时刻的到来”。佛得角全队如夺冠般疯狂庆祝，与“斗牛士军团”的落寞形成鲜明对比。远在数千公里外的佛得角民众走上街头狂欢，这个西非岛国的名字，也在一夜间被更多人知晓。

　　世界杯新军约旦、乌兹别克斯坦队首秀均有进球入账，并仅以2球负于欧美强队；另一支新军库拉索队也攻破德国队球门，收获队史世界杯首粒进球。

　　此外，时隔52年重返世界杯舞台的刚果(金)队制造惊喜，面对克·罗纳尔多(C罗)领衔的葡萄牙队毫不怯场，不仅收获队史首粒世界杯进球，还以1:1爆冷逼平强敌；海地队仅以1球小负世界排名高出40余位的苏格兰队……

　　佛得角、库拉索、乌兹别克斯坦等13支参赛球队发表联合声明，强调足球并非少数国家的专属。首轮比赛证明，杯赛的更多席位并不必然等于比赛质量下降，也可能让那些长期被世界足球中心忽视的队伍，终于有机会站到聚光灯下证明自己。

　　对于那些曾长期徘徊在世界杯门外的国家和地区而言，每场比赛、每次出场、每个积分，都可能是几代球员和球迷共同等待的历史时刻。

　　巨星没有失色，世界杯依旧闪耀

　　如果说新军和弱队的表现驳斥了“注水论”，那么顶级球星的闪耀，则说明世界杯的核心吸引力并未因扩军而被削弱。每届世界杯都是巨星书写个人传奇的舞台，本届杯赛首轮，这一点依旧没有改变。

　　首战面对阿尔及利亚队，迎来世界杯“最后一舞”的阿根廷“球王”梅西上演“帽子戏法”，其世界杯总进球数达到16粒，追平德国球员克洛泽保持的纪录；他还以38岁零357天，刷新世界杯历史最年长“帽子戏法”纪录。

　　对梅西而言，这些数字本身已足够传奇。但更重要的是，他依旧展现出改变比赛的强大战力。对于志在卫冕的阿根廷队来说，梅西的状态，让外界对其前景有了更多期待。

　　面对24年前爆冷击败自己的塞内加尔队，法国队以3:1复仇，其中姆巴佩两次破门，以14粒进球登顶法国队史世界杯射手榜，还以58球加冕法国队史射手王。

　　“后梅罗时代”的另一位顶级前锋哈兰德带领阔别世界杯28年之久的挪威队重返大舞台，并在个人世界杯首秀中梅开二度，帮助球队以4:1大胜伊拉克队。他也成为队史首位在世界杯完成双响的球员，有望带领“北欧海盗”走得更远。

　　英格兰队队长凯恩同样没有缺席巨星叙事，他在本届杯赛首秀独中两元，带领“三狮军团”以4:2复仇“宿敌”克罗地亚队。凯恩也以10球追平英格兰球员世界杯进球纪录，第三次踏上世界杯舞台，他仍在追逐属于自己和球队的最高荣誉。

　　扩军带来了更多球队，也带来了更多比赛时间和进球机会。对顶级前锋而言，这无疑为冲击射手榜和历史纪录创造了更大空间。世界杯正成为新的“纪录制造厂”，而巨星们的征程，才刚刚开始。

　　扩军后的世界杯确实需要面对赛程拉长、比赛质量波动、强弱对阵增多等现实问题，但若仅用“注水”概括，显然低估了世界足球正发生的变化。至少从首轮来看，扩军更像是把世界足球的版图摊得更大，让人们看见了版图上更多生长的力量。

　　扩军后的世界杯，或许不再只是传统豪门的独角戏。更多新面孔、更多冷门、更多悬念，正共同改写这项顶尖赛事的足球叙事。(完)

摘要：低空旅游面临市场主体发育不充分，制度、政策、法规等尚未完善，产业同质化严重，与其他产业融合程度较浅，服务保障体系建设相对滞后等发展困境。发展低空旅游要在市场主体培育，制度、政策、法规等完善，开发个性化产品，与旅游六要素及其他产业进行融合，完善服务保障体系等方面下功夫。

一、河南省低空旅游发展概况

低空旅游一般是指在低空(真高3000米以下)空域，旅游企业利用通用航空器、低空飞行器等载体，依托含有低空飞行元素的核心吸引物，开展旅游、体育运动、娱乐休闲等活动，为旅游者提供与低空飞行相关的旅游服务的综合服务。低空旅游具有空间立体性、区域依赖性、产业融合性、局地性的特征。低空旅游涉及物质层面和精神层面，物质层面包含电动垂直起降航空器、热气球环游、滑翔伞运动、飞行汽车、无人机、动力三角翼、水陆两用飞机等。精神层面包含普及航空知识、提供航空文化体验的航空科普体验中心。

和常规旅游比，低空旅游凭借独特的空间视角和体验，具有独特的优势。首先能避免地面的拥挤，提高游客体验质量。其次在生态脆弱地区，能通过俯视的视角从而优化旅游资源的利用方式，提高大尺度景观的旅游体验效果，最大限度的保护环境。最后，开发传统交通方式不容易抵达区域的旅游资源，形成新的旅游产品。

2024年3月低空经济作为新质生产力代表首次被写入政府工作报告，8月国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首次提出鼓励探索“低空飞行旅游”。此后低空旅游在成都、深圳、上海、杭州、北京等地蓬勃开展。初步形成了“多元、异构、高密度”的低空旅游活动形态。

我省低空旅游已颇见成效，早在2013年8月新乡市辉县宝泉旅游度假区就举办了直升机试飞活动。现在已建成郑州上街、郑州登封、安阳殷都、洛阳伊滨等9个通用机场。嵩山直升机空中旅游项目目前已开通4条飞行航线，年接待游客1万余人次，登封直升机观光将少林文化元素融入高空体验，首个eVTOL低空载人机在郑州市中牟新区进行旅游。林州林虑山滑翔伞基地依托太行山地理优势打造国际赛事IP，安阳跳伞基地凭借专业场地吸引极限运动爱好者。信阳市浉河区文新茶村使用无人机运送信阳毛尖春茶。洛阳龙峪湾通用航空有限公司、安阳低空经济投资集团等低空旅游强企业相继成立[1]。

二、河南省低空旅游发展面临的困境

虽然我省低空旅游取得了较大成绩，但发展仍处于初期阶段，也面临市场主体发育不充分，制度、政策、法规等尚未完善，产业同质化严重，与其他产业融合程度较浅，服务保障体系建设相对滞后等发展困境。

一是低空旅游市场主体发育不充分且公共基础设施不完善。低空旅游刚刚起步，规模较小，尚未形成成熟商业模式与稳定盈利能力。低空旅游属于小众旅游，低空飞行器购置及维护成本很高，导致运营成本居高不下，产品价位较高，导致游客复购率低，二次消费转化率不足。成本高企主要体现在航空器运维成本高，如小型直升机的每小时维护成本在1000元左右，中型直升机每小时的运行成本更是高达5万元，人力成本偏高，飞行员年薪普遍在50万元以上。低空旅游企业主要分布在郑州、安阳两地，其他地市企业数量较少，空间分布不均衡。公共基础设施不完善且缺乏统一的公共服务平台。

二是制度、政策、法规等尚未形成完整体系。空域资源协同管理机制不健全。军地民(航)三方对空域使用诉求不同。

三是产业同质化严重，不能结合自身产业能力和资源特点进行战略布局，从而导致区域间的同质化竞争。

四是低空旅游与传统旅游六要素及其他产业融合程度较浅，已进入领域的相关活动层次较浅，延伸产业链较短。

五是服务保障体系建设相对滞后，安全隐患、缺乏专业人才、未形成统一行业标准、环境破坏是其弊端。飞行员安全培训不足，如对极端气候、复杂地形的认知培训不足。低空旅游缺乏专业性人才，现有人才不能满足低空旅游的需要。低空旅游企业各自为战，尚未形成统一的行业标准。低空旅游更需要依赖和占有特定的空域，可能造成物理噪声或空中抛物等危害，对传统民事秩序上的安定权、安静权可能产生骚扰和侵权。

三、河南省低空旅游发展对策

发展低空旅游要在培育市场主体，完善制度、政策、法规等体现，开发个性化产品，与旅游六要素及其他产业进行融合，完善服务保障体系等方面下功夫。

(一)培育市场主体，加强公共基础建设

市场需求是影响低空旅游产业的决定性因素，因此要积极培育市场主体，使用好国务院、中央军事委员会、中央空中交通管理委员会、交通部、中国民用航空局以及我省政府机关等部门的惠企政策。除郑州、安阳外，其他各地市要根据自身情况逐步增强通用机场和起落机场、综合交通枢纽等基础设施建设，尤其推动洛阳、开封等节点城市建设通用航空综合服务体。重点包括城市内地面飞行起降场、充电设备、候机楼、消费功能区及低空域数字化管理网络的新基建。可通过政策补贴降低低空旅游企业购置飞行器的资金压力，同时推动建立区域性低空旅游共享平台，实现飞行器、飞行员等资源的优化配置，提高设备利用率。

(二)完善制度、政策、法规体系

制度、政策、法规等协同发力，健全低空资源协同管理机制。在制度层面，创新空管机制，建立分类审批制度、建立分层分类的空域管理体系，提升资源利用效率，构建动态灵活的空域分配机制。采用垂直分层管理模式，将低空空域划分为0～300米、300～1000、1000～3000米等不同高度层，以加强与军方、民航空管部门以及通航企业之间的协商，进一步放宽空域管制，简化审批流程，推进军民融合与跨部门协同，打破空域管理壁垒。在政策层面，探索空域管理改革，试点开放更多低空旅游航线，并建立跨部门协同机制，明确监管责任[2]。版建设运营中避开生态敏感区，最大程度降低飞行活动对生态环境的干扰，强化生态环境保护治理，让当地社区共享发展红利。在法制方面，完善低空旅游相关法律，需放宽空域管制、激活生产要素，健全市场准入与监管体系以确保安全。同时补充侵权法，明确行为准则，完善低空旅游促进制度。航空法精神应由管制转向监管，重构航空法体系，开放并优化空域分类，完善监管体系；明确空域资源物权属性，构建多元权益平衡的空域与数据产权制度，并完善侵权法以应对新挑战[3]。

(三)开发特色产品

根据自身资源特点，开发特色产品。在低空旅游产品开发上，要注重产品开发差异化、体系化、规范化，充分挖掘各地市特色文化元素，开发不同类型的组合型产品。如挖掘我省的山水文化、史前文化、农业文化、商业文化、神龙文化、古都文化、名人文化、科技文化、医学文化、文字文化、诗文文化、戏曲文化、民俗文化、武术文化、姓氏文化、教育文化、英雄文化、宗教文化、管理文化。面对基础市场，开发大众化低空旅游产品，价格要亲民。面对高端市场，要创新个性化低空旅游产品。

(四)与其他产业进行融合

供给端发力，分层次与旅游六要素及其他产业进行融合，实现供需平衡。低空旅游覆盖城市空中观光、景区空中观光以及综合旅游体验三大领域。从产业融合角度看低空旅游不仅涵盖“吃住行游购娱”传统旅游六要素，更要与其他行业融合，形成低空+各类旅游的新模式。低空与传统旅游六要素每项要素融合，不断延伸旅游链条，产生新的产品。与餐饮融合形成无人机+餐饮运输、空中宴会产品；与住宿融合产生飞机接送+酒店服务；与交通融合产生新的交通巴士，打造“快旅慢游”低空旅游交通体系；与游览融合产生新的游览方式，该游览方式适合景点分散面积较大(如太行山、伏牛山、桐柏大别山等)及流线型的景区(黄河、大运河等)空中观景时可以利用AR技术对景点进行实时介绍、可以随机拍摄；与购物融合形成空中直播；与娱乐融合形成无人机表演、跳伞等。低空+不同的旅游形成新的产品，如低空+研学、低空+康养、大型航空体育和无人飞行器赛事、低空+采摘等，低空+旅游有助于全域旅游从平面向立体拓展，形成陆空协同的旅游空间格局。

(五)完善服务保障体系

完善服务保障体系，加强安全管理、专业人才培养、制定行业标准、维护生态安全。在安全管理方面，监管部门应建立跨部门监管机制，搭建数字监测平台，主动监管游客流动和交通状况。首先，依托技术赋能实现空域精细化安全管理，重点对无人机隐患进行细致的检查，强化无人机+应急救援体系建设，建设专业的停机坪和应急救援设施。核查飞行员资质，对飞行员进行安全培训。出台《飞艇氢燃料加注安全管理规程》、《旅游观光飞艇液态氢储运安全规范》等河南地方标准。其次，低空旅游的高质量发展需要健全的法律法规体系作为支撑。以《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为基础进行立法，推动地方专项法规落地实施。构建“中央统筹+地方细化”的法规框架，明确滑翔伞、热气球等低空旅游项目的分类管理标准。在人员培训方面，对于低空旅游专业人才供应不充分的问题，一是市场主体与与航空类学校、教育机构合作共同培训人才，构建跨学科学历教育体系，建立全链条职业培训体系。打造产学研用一体化实践平台，强化复合型人才培养机制。教学体系按照“理论+模拟+实战”三阶段进行。如郑州航空工业管理学院、信阳航空职业学院、安阳航校分别发挥本科、高职、综合性航空俱乐部的作用，进行密切产学研互动。二是实行低空旅游人才落户补贴，积极招徕人才。在行业标准制定方面，发挥河南省航空运动协会的职能，制定低空旅游运营标准。推进低空旅游运营系列规章与标准，如直升机旅游运营标准、空域的使用管理、起降点的设置和建设标准等。在生态安全保护方面，需要评估其对周围环境的破坏，在运营过程中把噪音降到最低，以周边的居民或生物少受影响为宜。

【作者：崔建勋，硕士，讲师，研究方向：旅游文化、旅游规划。基金项目：河南省哲学社会科学规划项目:习近平总书记关于文化旅游发展的重要论述研究(2024ZT045)、河南省高等学校重点科研项目：乡村振兴战略下的河南乡村旅游存在的问题及对策研究(23B630014)】

参考文献：

[1]宋敏,陈诗昂.河南CityFly飞出消费新风潮蓝天可以这么低[N].河南日报,2025-5-6(003).

[2]郜亚章.低空旅游如何“起飞”？[N].工人日报,2025-4-6(002).

[3]蒋都都.中国低空经济发展的体系化法治回应—基于多部门法的协同路径[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2025(49),01:79.

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