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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

昨日官方更新权威研究结果东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

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　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

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　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

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　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

2025年10月31日，由国管局办综司、北京市商务局、北京市文旅局、东城区人民政府指导，天街集团、全国驻京机构美食联盟主办，东方文投、新北方文旅、首都会展、北京乾门文化旅游有限公司承办的“驻京办·前门中华美食荟”在前门大街圆满落下帷幕。本次活动历时36天，集结全国40余家省市区驻京办及多家企事业单位，秉持“丰俭由人、物有所值”的经营理念，以前所未有的规模与影响力，打造了一场集美食、文化、演艺、旅游于一体的城市级品牌盛会。

闭幕式暨总结表彰会上，北京市东城区委副书记、区政府党组书记、区长陈献森与出席本次活动的嘉宾共同为本次“驻京办∙前门中华美食荟”项目中表现突出的单位与个人予以表彰，感谢各单位在本次活动中的辛苦付出，也对取得卓有成效的成果表示祝贺。颁发“优秀组织奖”、“突出贡献奖”、“优秀伙伴奖”、“个人先锋奖”等奖项，涵盖各省市区驻京办、驻京大厦、天街集团、前门管委会、街道办、公安、消防等企事业单位。天街集团总经理孔德智与全国驻京机构美食联盟秘书长范军共同为“匠心奖”、“最佳人气奖”等奖项的单位和个人颁发证书和奖牌。这些荣誉不仅是对过往付出的肯定，更是对未来合作的激励。

随后，国管局办综司负责人对本次“驻京办∙前门中华美食荟”给予了高度肯定。向东城区委、区政府、天街集团、各驻京办事处、联络处和参展单位的辛勤付出，以及广泛参与的市民朋友们表示衷心感谢。此次活动是各方通力协作，共同播下的一颗富有活力的种子，有效探索了以美食为载体提振消费、促进产业的新路径。实践证明了前门潜力无限、前途光明，值得各方精诚合作，倾力、倾心、倾情打造。

来自一线的声音同样铿锵有力。山东省人民政府驻北京办事处副主任徐宁在分享中，生动讲述了齐鲁风味如何成为一张闪亮的文旅名片，让游客在品味美食的同时，感受到黄渤海的豪情与深厚的文化底蕴。宁夏回族自治区人民政府驻北京办事处党组成员、副主任焦风生则携“塞上江南”的独特魅力而来，通过中宁枸杞、吴忠早茶等具有地方特色的案例，展现了宁夏如何将“山海至味”转化为真切的市场效益与文化记忆。他们的发言从不同维度印证了美食在连接地域与文化、赋能地方产业发展上的巨大潜力。

本次活动的成功，是一次跨部门、跨地域、跨行业高效协作的典范。在国管局办综司和北京市委、市政府的高位统筹与战略引领下，东城区委、区政府、天街集团、前门管委会、街道办、公安、消防等部门鼎力支持，开辟活动审批与落地的“快速通道”，为盛会的顺利举办提供了坚实保障。四十余家各省市驻京办事处展现出空前的凝聚力与执行力，成为连接故乡与他乡的坚实桥梁；各驻京大厦、餐饮企业则作为关键的落地支点，将蓝图精准转化为街头巷尾的升腾烟火。更有一批非遗传承人与匠心大厨，将灶台视为展现风土的舞台，以精湛技艺守护味觉经典。报名三百余家美食、文创品牌，甄选近两百家品牌参展、销售。多方力量汇聚成河，共同打造了一张立体、生动、可品尝的“中华美食文化全景图”。

全国驻京机构美食联盟秘书长范军在汇报中，阐释了本次活动的深层价值。她指出，这不仅仅是一场美食节庆，更是一次从“单打独斗”到“集团军作战”的深刻变革。这场盛宴实现了多重跨越，让美食从地方特色的“展示窗”，升级为提振消费的“强引擎”；让驻京办从过去的“信息岛”，联结成协同发展的“航母编队”；更让一次性的节庆活动，沉淀为可持续、可复制的品牌IP。本次美食活动展示的不仅是来自全国的好味道，更是一份连接城市与乡村、味蕾与心田的情感纽带。

据统计，本次活动总客流量突破400万人次，54个美食摊位累计完成近70万笔交易，总销售额突破1400万元，单日最高销售额达113万元。线上相关话题阅读量超1亿次，形成广泛的社会关注与口碑传播。从湖南臭豆腐到宁夏滩羊肉，从新疆手抓饭到吉林雪衣豆沙，各地特色美食不仅征服了食客的味蕾，更带动原产地农产品销售与乡村产业发展，真正实现“都市人解馋，村里人解忧”。活动期间，前门大街跃升为夜间经济新地标，有效拉动周边商圈客流与商业增值，成为城市消费复苏的生动缩影。

闭幕不是终点，而是新征程的起点。全国驻京机构美食联盟也在闭幕式上宣布，未来将推动“中华美食荟”从节庆活动升级为常态化IP，打造“驻京办∙中华美食街”。面向全市各区、全国各地，以驻京办中华美食荟“美食+文化+产业”的活动，激活街区流量，提振城市消费，推动驻京办美食“七进”工程（进部委、央企、高校、社区等），并筹备《每日一道菜》《吃出健康》等美食文化栏目，深化“从舌尖到田间”的溯源之旅。

此外，联盟正积极筹备“全国名优土特产博览会”，以“建设统一大市场，畅通国内国际双循环”为目标，进一步放大美食在促进消费、乡村振兴与文化传播方面的综合效能。

驻京办·前门中华美食荟的成功实践证明，美食作为关键支点，能够有力撬动消费市场，为激活内需、繁荣夜间经济注入强劲动力。它不仅彰显了中华美食的深厚底蕴与时代魅力，更探索出一条以美食为核心，有效激活城市消费、深度融合文旅产业、精准服务乡村振兴的创新路径。展望未来，全国驻京机构美食联盟将继续携手各方，挖掘地方特色产业、风味美食，让这缕凝聚人心的烟火气持续升腾，让这份带动发展的“中国味道”走向世界，为提振消费、增强经济活力贡献更大力量。

韩璐(EN053)

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