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售后服务上门服务电话，智能分配单据：东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

　　记者：这套模式依赖土地制度、牧民参与、政企科研协同，海外缺少哪些关键条件？

　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

　　土地制度上，公有制避免了私有制下“千户谈判”的天价交易成本。在海外，退化土地分属众多地主，企业进行万亩连片开发需逐一协商，任何一个“钉子户”都可能导致项目停滞。且私人产权变更频繁，后继者常不愿延续前人的长期生态投入，治沙缺乏连续性。

　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

2024年1月7日，鄂托克前旗城川镇珠拉图嘎查牧户分布式光伏发电设施。(无人机照片)发 王正 摄

　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

今日监管部门更新政策动向东西问丨中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　呼和浩特6月17日电 题：中国沙漠治理经验，如何与世界共享？

　　记者 李爱平 尚虹波

　　从“沙进人退”到“人进沙固、产业共生”，库布其沙漠、毛乌素沙地的生态蜕变，不仅是中国北方生态安全屏障建设的重大成果，更是人类对抗土地荒漠化的鲜活实践。面对全球日益紧迫的生态危机，这套融合制度创新、科技赋能、民生增收的综合治理体系，如何跨越山海、落地全球沙区，为人类命运共同体的生态建设注入中国智慧？近日，“东西问”专访了业界专家盖志毅、欧阳文杰，拆解其中奥秘。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　记者：与欧美国家相比，内蒙古“治沙+发电+种植+养殖”一体化模式的底层逻辑是什么？

　　盖志毅：从制度逻辑看，中国内蒙古沙漠治理实质上是从“政府主导”到“多元协同”的治理创新。其核心是通过“政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的四轮驱动机制，以及“以工代赈”和利益联结机制，解决了过去单一依靠政府投入的动力与资金难题，实现了“治沙、发电、增收”的共赢。特别是“以工代赈”“先建后补”等做法，使农牧民在参与治沙劳动中获得报酬；而“公司+合作社+农牧户”模式将小农户接入大市场，光伏板下发展养殖与种植，企业负责技术与销售，农牧民通过劳动实现治沙与增收同步。

　　从文化逻辑来看，内蒙古治沙模式的创新，是一次从“被动逃离”到“主动共生”的价值重构。该模式植根于中国传统文化与现代生态文明观的深度融合。早在先秦时期，《逸周书·大聚篇》便载有夏禹“春三月，山林不登斧(斤)”“夏三月，川泽不入网罟”的时令禁令；秦代《田律》亦规定春二月至夏七月期间禁止伐木、捕猎幼兽鸟卵、烧草肥田及堵塞水道。

　　这些朴素的可持续利用思想，为今天“与沙共舞”的治理理念提供了深厚的文化根基。过去，人们曾视沙漠为猛兽，多采取被动防守乃至逃离的策略；如今，治理实践体现了“天人合一”的东方智慧，不再试图消灭沙漠，而是合理利用其丰富的光热与土地资源。这一转变实现了从“对抗”到“共生”的哲学升华，在承认沙漠为生态系统一部分的基础上，探索人与自然的新平衡。

2026年4月23日，内蒙古通辽市奈曼旗的科尔沁沙地综合治理项目区内，连片的草方格沙障铺设在沙漠上。 记者 刘文华 摄

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　　欧阳文杰：中国治沙模式的成功，根植于两大独特制度优势。

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　　社会组织上，中国依托“村两委”和合作社，能将分散农牧民高效组织为标准化治沙力量。“以工代赈”既完成生态任务，又直接增加低收入群体收入。而海外高福利国家，失业救济常与劳动脱钩，缺乏参与艰苦治沙的激励；即便有意愿，高昂的人力成本也使项目在经济上很难承受。

　　这两大基石，使中国能够跨越周期、动员全民，完成其他国家难以复制的规模化生态工程。

2025年6月，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗开启转场迁徙，数万头牲畜用3至4天时间，前往百公里外的夏牧场。 记者 刘文华 摄

　　记者：中国治沙经验可向中亚、中东沙区输出哪些标准化技术与管理方案？

　　盖志毅：在技术层面，可优先输出三项经过大规模验证的标准化技术。比如，“微创气流植树法”，利用高压气流在沙中瞬间冲出一个种植孔，将苗木根系直接送入湿沙层，不破坏沙土原有结构。又如，“水气法种植技术”，通过水压将根系精准植入沙层深处，使其直接触及毛细水或浅层地下水，适用于地下水位较浅的洪积扇边缘区，能实现零灌溉成活。再如“光伏立体治沙”技术，即“板上发电、板下修复、板间种植”的一体化模式。光伏板遮阴后可使地表温度降低5℃至8℃、蒸发量减少50%以上，板下自然恢复草本植被，板间可种植肉苁蓉或养殖禽畜。这一模式尤其适合中亚、中东的高光照干旱区。

　　在管理层面，库布其模式提供了三套可输出的标准化机制。

　　首先是“政府+企业+社区”的三方协同治理框架。具体操作流程为：先由政府或国际组织划定生态治理区并确权或长期租赁，再由企业通过招投标或PPP模式获得治沙及后续产业开发权，同时强制要求企业将一定比例的管护岗位和板下经营空间分配给当地社区。这一流程已在蒙古国南戈壁省和毛里塔尼亚的示范项目中完成初步验证。

　　其次是“以工代赈+生态补偿”双轨激励机制。将沙障铺设、苗木种植、滴灌维护等劳动密集型环节拆解为标准工时包，按“多劳多得”原则计发劳务报酬；同时对参与植被管护的家庭，每年发放与植被覆盖率挂钩的生态补偿金。

　　再次是“企业+合作社+农户”的产业链利益联结机制。输出的是“龙头企业把控技术、品牌和市场，合作社组织生产和分配任务，农户负责种植、养殖和管护”三层架构的标准操作手册，包括合作社章程范本、利润分配比例建议、小额信贷对接流程等，可帮助当地快速建立基于合作社的沙产业组织网络。

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　　记者：如何回应海外“中国发展优先牺牲生态”的偏见？事实和数据层面生态与增收双向拉动成效如何？

　　欧阳文杰：关于“中国发展优先牺牲生态”的偏见，本质上是零和思维——认为发展与保护不可兼得。但过去十余年，中国走出了“生态修复与经济增长双向奔赴”的道路。

　　生态成效上，库布其沙漠治理率从21世纪初的7%提升至40%，北部建成的420公里锁边林带，使入黄泥沙量从年均2700万吨降至400万吨，降幅达85%。增收成效上，全国沙区年产干鲜果品4800万吨，年总产值达1200亿元(人民币，下同)，重点地区林果收入占农民纯收入50%以上。

　　聚焦鄂尔多斯，2024年林草产业总产值达75亿元。牧民孟克达来搬迁后经营民宿加甘草，年纯收入稳定在15万元至20万元；牧民周志忠经营近5000亩沙柳林，每年仅卖种苗就收入数十万元。当地累计发展500余户家庭林场，覆盖超200万亩，形成“家家有林、户户增收”的局面。

　　海外偏见源于将“发展”等同于“工业扩张”的旧范式，忽略了生态修复本身就是发展——它创造就业、拉动产业、增加收入。当“生态修复”与“民生改善”捆绑时，绿水青山就自动转化为金山银山。

　　回答偏见的最好方式不是辩论，而是呈现事实和数据：2.57亿公顷荒漠上扩大的绿色清晰可见，1200亿元产值背后鼓起的钱袋，420公里锁边林带护佑的黄河安澜。事实和数据才最有说服力。(完)

　　受访者简介： 

盖志毅。 受访者供图

　　盖志毅，内蒙古农业大学二级教授、管理学博士生导师。先后主持国家社会科学基金项目3项，内蒙古社会科学基金重点项目等多个科研项目。在《农业经济问题》等刊物发表论文300余篇。出版专著10余部。获第六届国家优秀图书奖、内蒙古自治区哲学社会科学一等奖。2022年当选中国蒙古学会副会长。 

欧阳文杰。 受访者供图

　　　欧阳文杰，内蒙古农业大学博士研究生。曾参与国家社科基金“改革开放40年内蒙古库布其沙漠生态环境保护研究”等项目研究。

大河网讯全省规模以上工业增加值同比增长8.0%、社会消费品零售总额2691.99亿元……12月16日，河南省统计局公布2025年11月份全省经济运行情况。11月份，全省工业、消费增速加快、投资平稳增长，主要经济指标增速持续高于全国平均水平且领先幅度进一步扩大，经济运行呈现平稳向好、趋新向优、韧性增强的良好态势，坚定扛牢了经济大省挑大梁的责任担当。

工业生产持续较快增长，重点产业链群贡献突出

11月份，全省规模以上工业增加值同比增长8.0%、比上月加快0.1个百分点，增速连续2个月加快，高于全国3.2个百分点、领先幅度扩大0.2个百分点；1-11月，全省规模以上工业增加值增长8.4%，增速与1-10月持平，高于全国2.4个百分点、领先幅度扩大0.1个百分点。六成以上行业生产增速加快。11月份，全省41个规模以上工业大类行业中，有25个行业增加值增速较上月加快，回升面达61.0%、比上月扩大19.5个百分点。重点产业链群支撑作用明显。11月份，全省规模以上工业重点产业链群增加值增长10.5%，高于全省规模以上工业增加值增速2.5个百分点，对全省规模以上工业增长贡献率达85.0%。电子行业保持高速增长。11月份，全省电子信息产业增加值增长24.9%，比上月加快7.0个百分点，高于全省规模以上工业增加值增速16.9个百分点。有色行业增速提升。11月份，全省有色金属冶炼和压延加工业增加值增长11.1%，比上月加快2.8个百分点。电力、烟草等部分行业增速放缓。11月份，全省电力热力生产和供应业增加值同比下降2.9%，比上月回落5.3个百分点；烟草制品业增加值同比下降11.6%，比上月回落13.5个百分点。

固定资产投资增势平稳，重大项目拉动有力

1-11月，全省固定资产投资同比增长4.3%，高于全国6.9个百分点、领先幅度扩大0.7个百分点；扣除房地产开发投资，全省固定资产投资增长7.9%，高于全国7.1个百分点。重大项目拉动作用明显。1-11月，全省亿元及以上项目完成投资增长8.6%，拉动全省投资增长5.6个百分点。重点产业链群投资快速增长。1-11月，全省重点产业链群完成投资增长14.9%，高于全省投资增速10.6个百分点；其中，新能源汽车集群、现代医药集群投资分别增长44.9%、30.0%。民间投资活力持续激发。1-11月，全省民间投资增长6.8%，高于全省投资增速2.5个百分点，自上年4月份以来持续高于全省投资增速，拉动全省投资增长4.0个百分点；其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长14.4%。基础设施投资降幅继续收窄。1-11月，全省基础设施投资同比下降6.7%，降幅比1-10月收窄0.5个百分点，延续下半年以来降幅逐步收窄态势。新产业投资持续加力。1-11月，全省高技术制造业投资增长4.5%，高于全省投资增速0.2个百分点，其中光纤光缆及锂离子电池制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长40.2%、28.0%、12.7%。

市场销售增速加快，部分升级类商品快速增长

11月份，全省社会消费品零售总额2691.99亿元、同比增长4.4%，增速比上月回升0.3个百分点、连续3个月回升，高于全国3.1个百分点、领先幅度扩大1.9个百分点；其中，限额以上单位消费品零售额增长5.1%，增速比上月加快0.4个百分点，高于全国7.1个百分点。1-11月，全省社会消费品零售总额26415.15亿元、增长5.8%，增速高于全国1.8个百分点、领先幅度扩大0.1个百分点；其中，限额以上单位消费品零售额增长8.9%，增速高于全国5.1个百分点。城乡市场消费同步扩大。11月份，全省城镇限额以上单位消费品零售额增长5.1%、比上月加快0.3个百分点，其中城区增长7.1%、比上月加快0.5个百分点；乡村限额以上单位消费品零售额增长5.4%，比上月加快3.2个百分点，回升速度快于同期城镇水平。近七成商品零售保持增长。11月份，在限额以上单位的23类商品中，16类商品零售额实现同比增长，增长面达69.6%；15类商品零售额增速比上月加快，改善面达65.2%。基本生活类消费销售向好。11月份，全省限额以上单位日用品、粮油食品、饮料类等商品零售额分别增长23.8%、19.0%、13.8%，分别高于全省限额以上单位消费品零售额增速18.7、13.9、8.7个百分点。部分升级类消费增速加快。11月份，全省限额以上单位可穿戴智能设备、智能手机、新能源汽车类商品零售额分别增长74.6%、49.9%、16.8%，比上月分别加快29.5、10.3、6.0个百分点。

居民消费价格同比小幅上涨，工业生产者价格同比降幅进一步收窄

11月份，全省居民消费价格同比上涨0.7%，高于上月0.9个百分点。其中，城市上涨0.8%，农村上涨0.4%；食品价格持平，非食品价格上涨0.8%；消费品价格上涨0.5%，服务价格上涨0.9%。11月份，全省居民消费价格环比上涨0.1%。其中，城市持平，农村上涨0.1%；食品价格上涨0.3%，非食品价格持平；消费品价格上涨0.1%，服务价格与上月持平。

11月份，全省工业生产者出厂价格同比下降2.0%，降幅比上月收窄0.3个百分点；其中生产资料价格下降0.5%，降幅比上月收窄0.4个百分点；生活资料价格下降5.7%，降幅比上月收窄0.3个百分点；工业生产者出厂价格环比由上月下降0.1%转为上涨0.5%。11月份，全省工业生产者购进价格同比下降1.1%，降幅比上月收窄0.8个百分点；工业生产者购进价格环比由上月下降0.4%转为上涨0.2%。

政策效应充分释放，产业转型升级加快推进

“两重”“两新”政策发力显效。工业方面，11月份，全省规模以上装备制造业增加值增长14.7%，比上月加快0.7个百分点，高于全省规模以上工业增加值增速6.7个百分点，锂离子电池、金属切削机床、矿山专用设备产量分别增长48.5%、32.0%、19.2%；投资方面，1-11月，全省设备工器具购置投资增长11.1%，高于全省投资增速6.8个百分点；其中工业设备工器具购置投资增长16.5%，高于全省工业投资增速0.8个百分点；消费方面，11月份，全省限额以上单位照相器材、通讯器材类商品零售额分别增长92.9%、43.1%。

现代化产业体系加快形成。先进制造业稳步壮大，11月份，全省规模以上高技术制造业增加值同比增长21.9%，比上月加快2.9个百分点，拉动全省规模以上工业增长2.7个百分点；工业战略性新兴产业增加值增长15.9%，拉动全省规模以上工业增长4.0个百分点，其中新一代信息技术产业增加值增长28.7%。现代服务业增势良好，1-10月，全省规模以上文化艺术业、多式联运和运输代理业、商务服务业、互联网和相关服务营业收入分别增长36.0%、22.9%、20.1%、8.1%，分别高于全省规模以上服务业营业收入增速28.5、15.4、12.6、0.6个百分点。

总的来看，11月份全省经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势。但也要看到，外部环境不稳定不确定因素较多，国内周期性结构性矛盾交织，经济持续向好的基础仍需进一步巩固。下一阶段，全省上下要深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，对标省委十一届十次全会部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，精准施策、务实发力，激活消费投资潜力，加快现代化产业体系建设，主动融入服务全国统一大市场建设，持续巩固经济向新向优良好态势，确保“十四五”圆满收官与“十五五”良好开局。（王靖）

陈梦伊

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