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售后服务上门服务电话，智能分配单据：李强主持国务院第二十次专题学习

　　新华社北京6月15日电 6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施主体功能区战略的重要指示精神和党中央有关决策部署，立足各地资源禀赋和比较优势，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，进一步健全主体功能区制度，分区分类施策，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，为推动区域协调发展、优化重大生产力布局提供有力支撑。

　　中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员谌贻琴作交流发言。

　　李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年来，主体功能区战略从理念到实践取得重大进展，战略格局基本形成，“三区三线”全面划定。进入“十五五”时期，面对新的形势和任务，要深刻认识主体功能区战略的基础性作用、全局性影响，强化主体功能区战略实施，以钉钉子精神抓好推进落实。

　　李强指出，要聚焦突出矛盾，找准切入点，更大力度推动主体功能区战略有效落地。要优化主体功能区划，推动空间治理更加精准精细。充分考虑国家战略需求和地方发展条件的变化，在科学评估基础上对主体功能定位进行动态调整。根据地方独特区位和资源禀赋，对特殊功能区实施差异化管理。拓展国土空间规划“一张图”信息集成功能，推动跨部门跨层级共享共用，构建国土空间治理基础平台。要完善与主体功能区相适应的政策制度体系，引导不同地区差异化协同化发展。对城市化地区给予更多激励性政策，引导资源要素适当倾斜配置。对农产品主产区和重点生态功能区给予更多保障性政策，健全强化转移支付、保护补偿等机制。

　　李强强调，区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等都是基于国土空间的重大战略，要系统梳理不同国家战略中明确的空间发展格局、区域功能和实施重点，统筹推动主体功能区战略与其他国家重大战略协同叠加。实施主体功能区战略涉及方方面面，要进一步健全战略实施机制，强化各部门各地区协同，完善配套制度，加强政策集成，形成工作合力。

本周监管部门公布行业动态李强主持国务院第二十次专题学习

　　新华社北京6月15日电 6月15日，国务院以“强化主体功能区战略实施，促进区域协调发展”为主题，进行第二十次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施主体功能区战略的重要指示精神和党中央有关决策部署，立足各地资源禀赋和比较优势，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，进一步健全主体功能区制度，分区分类施策，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，为推动区域协调发展、优化重大生产力布局提供有力支撑。

　　中国科学院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员谌贻琴作交流发言。

　　李强在听取讲解和交流发言后指出，这些年来，主体功能区战略从理念到实践取得重大进展，战略格局基本形成，“三区三线”全面划定。进入“十五五”时期，面对新的形势和任务，要深刻认识主体功能区战略的基础性作用、全局性影响，强化主体功能区战略实施，以钉钉子精神抓好推进落实。

　　李强指出，要聚焦突出矛盾，找准切入点，更大力度推动主体功能区战略有效落地。要优化主体功能区划，推动空间治理更加精准精细。充分考虑国家战略需求和地方发展条件的变化，在科学评估基础上对主体功能定位进行动态调整。根据地方独特区位和资源禀赋，对特殊功能区实施差异化管理。拓展国土空间规划“一张图”信息集成功能，推动跨部门跨层级共享共用，构建国土空间治理基础平台。要完善与主体功能区相适应的政策制度体系，引导不同地区差异化协同化发展。对城市化地区给予更多激励性政策，引导资源要素适当倾斜配置。对农产品主产区和重点生态功能区给予更多保障性政策，健全强化转移支付、保护补偿等机制。

　　李强强调，区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略等都是基于国土空间的重大战略，要系统梳理不同国家战略中明确的空间发展格局、区域功能和实施重点，统筹推动主体功能区战略与其他国家重大战略协同叠加。实施主体功能区战略涉及方方面面，要进一步健全战略实施机制，强化各部门各地区协同，完善配套制度，加强政策集成，形成工作合力。

中国消费者报报道（记者薛晶晶）“银发浪潮”来袭，居家养老已成为无数家庭的头等大事。然而，当前家政中介市场却乱象丛生：定金难退、合同无效、保姆说走就走、中介推诿甩责……让本想花钱买省心的消费者陷入维权无门的困境。近期，江苏省扬州市邗江区消费者协会梳理多起投诉，直击家政中介消费四大“坑”，并发出警示与提醒。

乱象一：钱款进门不退

“交了定金才给找保姆，带上门就算‘服务完成’，钱坚决不退。”这样的遭遇让消费者刘女士既气愤又无奈。为照顾失能母亲，刘女士在开发区宝带小区某中介缴纳200元定金，中介承诺“收了钱就用心找人”。然而，中介带来的保姆面谈后未达成服务意向，刘女士要求退定金，却被中介以“已付出劳动”为由拒绝。

邗江消协表示，中介收取的定金性质应该是服务费的预收部分，应属订金性质，不是定金。依据《民法典》第九百六十一条，中介合同的核心是促成双方达成服务协议，中介有权在合同成功订立后收取报酬。此案中双方未签订服务合同，中介理应退还定金。

乱象二：合同形同虚设

刘女士的遭遇并非首次。此前她曾通过该中介雇佣一名住家保姆，然而保姆工作两个月、领取工资后，以“回家休息”为由突然离职，且未按合同约定提前七天告知。当刘女士拿着合同找中介维权时，中介竟荒唐回应“你生的娃都不听你话，何况保姆？找我也没用”。中介甚至提议刘女士给阿姨每月加薪500元“请回”对方，疑似“双簧抬价”。

无独有偶，高邮消费者韩女士的经历更令人揪心。她通过小红书上宣传位于邗江区望月路的某“专业”的家政中介，为家中老人聘请住家保姆，缴纳了中介费及3个月服务费用。不料签约一周后老人去世，韩女士要求退还部分费用，中介虽满口答应却屡屡拖延。直到保姆告知韩女士“中介还拖欠自己工资”，她才意识到退费无望，最终不得不诉诸法律。

邗江消协表示，若合同中约定“中介费一律不退”，此类格式条款可能因不合理加重雇主责任被认定无效。此前已有法院判定类似条款无效，支持雇主退还部分费用的诉求。中介以“服务关系已建立”拒绝退费缺乏法律依据，雇主可凭合同、沟通记录等证据通过法律途径维权。

乱象三：薪酬规则不清

除了退费和违约问题，节假日薪资纠纷也成为消费投诉新热点。消费者杨女士雇佣的外地保姆在过年过节期间未返乡，却向其索要3倍工资，让杨女士陷入两难：“保姆不休息确实省心，但3倍工资负担过重”。

邗江消协表示，消费者与保姆之间属于个人劳务关系，而非劳动关系，劳务报酬主要依据双方约定发放。若未在书面协议中明确节假日薪酬标准，雇主有权拒绝支付3倍工资。律师建议，双方应提前明确节假日工作安排及薪资规则，并签订书面协议规避纠纷。

乱象四：中介冷嘲热讽

消费者张女士通过邗江区美琪小区某中介聘请的保姆无故离职后，更换了新中介。半年后，原中介发来微信询问保姆情况，张女士吐槽“保姆说走就走”，却遭到对方冷嘲热讽“你家的情况你自己清楚”。“家里老人生病已经够难了，中介拿了钱还说这种话，实在让人无法接受。”张女士说。

低价宣传背后的“逐利逻辑”

据了解，当前多数家政中介的运作模式粗放。中介主要通过微信朋友圈发布招聘信息，内容包括雇主家庭情况（人口、房屋面积、老人病情、起夜次数、孩子年龄等）、保姆年龄要求、健康证、月工资等，随后等待求职者主动联系。之后中介仅负责约见阿姨与雇主面谈，双方敲定细节后签订合同，中介收取一次性中介费（通常为保姆第一个月工资的10%）即完成“服务”。

据业内人士透露，部分中介为追求更多收益，存在刻意制造服务纠纷的行为。例如，在服务满一个月后，中介会怂恿保姆“另寻高就”，以“事更少、钱更多”为诱饵鼓动其离职。同时以“有更好保姆”为由向雇主推荐新的服务人员，从而再次收取中介费。这种“一锤子买卖”的逐利模式导致保姆流动性大、服务稳定性差，消费者权益难以保障。

邗江消协指出，家政中介行业属于社会养老服务范畴，但当前多数中介严重缺乏服务意识。除了未严格把关保姆健康状况、技能水平、薪资标准不透明外，服务合同中的违约条款极为模糊，对保姆擅自离职、中介违规收费等情况未明确追责方式，后续服务更是形同虚设，消费者遇到问题时往往求助无门。

多方合力破解养老服务“痛点”

针对行业乱象，现有法律法规已明确部分规范边界。《民法典》第九百六十一条界定了中介合同的核心权责，明确中介在促成合同后有权收取报酬；2012年商务部公布的《家庭服务业管理暂行办法》等。邗江消协强调，消费者遭遇违规收费、合同违约等情况时，可依据上述法律条款维护自身权益。

邗江消协认为，在国家高度重视养老服务改革的背景下，家政中介应主动提高服务规范性：一是严格把关保姆健康状况，确保服务人员具备相应资质；二是细化服务合同条款，明确费用标准、违约追责、服务期限等核心内容；三是加强后续服务，建立保姆跟踪管理机制，及时处理消费者投诉。

同时，邗江消协呼吁完善相关法律法规，推动商务、民政、市场监管等多部门形成监管合力，加大对违规中介的查处力度，规范行业秩序。

邗江消协特别提醒消费者，选择家政服务时需注意三点：一是仔细审查合同内容，重点关注费用收取、服务范围、违约处理等条款，避免签订“霸王合同”；二是拒绝中介强制收费或变相收费要求，缴纳费用时索要正规票据；三是保留合同、沟通记录、缴费凭证等证据，若遇纠纷可先与中介协商，协商不成可向消协或相关部门投诉，也可依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。

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